讓出庭公訴成為法治教育公開課

本報全媒體記者鐘心宇/攝　王翊喬/制圖

　　要點提示

　　◎最高檢重大犯罪檢察廳切實強化對下指導、督辦。第一時間掛牌督辦、跟進指導河北承德老年公寓、遼寧遼陽白塔區一飯店重大火災事故等重大責任事故案件。

　　◎2025年4月至9月，最高檢首次部署開展全國檢察機關刑事案件出庭支持公訴評議活動，從全國檢察機關遴選精兵強將，組建10個評議小組，分赴全國各地庭審一線，共評議案件222件，并帶動各省自行評議案件7700余件。

　　◎最高檢重大犯罪檢察廳重視規范化建設，制定出臺《陳年命案證據審查分析指引》，研究起草《人民檢察院審查起訴質效標準（稿）》。

　　◎2025年，最高檢重大犯罪檢察廳牽頭，會同各刑事檢察廳、案管辦開展全國檢察機關不起訴案件質量抽查評查工作，逐案形成問題清單、評查報告，以評促改，切實實現整改提升。

　　◎最高檢重大犯罪檢察廳將在“訴”上求精準，在“辯”上見功力，在“督”上顯剛性，在“核”上守底線，在堅持法律監督主責主業、高質效辦案本職本源上體現新作為，實現新突破。

　　如何高質效辦好每一個重罪案件？最高人民檢察院首次部署開展全國檢察機關刑事案件出庭支持公訴評議活動取得了哪些成效？如何更好強化基礎職能建設，體現新作為，實現新突破？

　　2月1日，最高檢重大犯罪檢察廳廳長張建忠做客“學思踐悟黨的二十屆四中全會精神，持續推進習近平法治思想檢察實踐”最高檢廳長訪談時，針對上述問題向記者進行了詳細解答。

　　防止“一掛了之”

　　規范掛牌督辦案件辦理

　　重罪案件往往侵害法益重大、受社會重點關注、重刑比例高，直接嚴重影響人民群眾的安全感。

　　“從當前犯罪態勢變化看，雖然近年來嚴重暴力犯罪數量占比持續下降，但犯罪形態、手段不斷演變，信息化、隱蔽化、組織性、跨地域性等特征凸顯，仍需高度重視。”張建忠介紹。

　　如何高質效辦好每一個重罪案件？

　　“一方面，我們堅持高質效辦好本級自辦案件。認真辦理核準追訴、刑事抗訴、死刑復核監督等案件，用心用情辦好刑事申訴案件。2025年1至11月，我們對發案超過20年的重大犯罪案件，依法核準追訴264人。另一方面，我們切實強化對下指導、督辦。第一時間掛牌督辦、跟進指導河北承德老年公寓、遼寧遼陽白塔區一飯店重大火災事故等重大責任事故案件，同時就加強和規范掛牌督辦案件辦理，提出明確要求，防止‘一掛了之’，提升督辦效果，確保案件依法穩妥從快辦理，及時回應社會關切。”張建忠舉例，重大犯罪檢察廳支持湖北省檢察院對歷時10年、5次審理的“絕命毒師”張某波等人制販毒品案再審改判糾錯，厘清了新型毒品中“毒”與“非毒”的界限，充分彰顯檢察機關依法打擊新型毒品犯罪的決心和能力。

　　除在高質效辦案上“下功夫”外，重大犯罪檢察廳在持續提升重罪檢察質效上開展了一系列工作。如針對辦案中存在的重點難點問題，牽頭研究制定《陳年命案證據審查分析指引》等規范性文件。圍繞高質效辦好毒品案件、依法懲治危險作業犯罪等重點領域發布6批典型案例，為重罪檢察條線辦案提供參考等。

　　以評議活動帶動出庭公訴能力整體提升

　　出庭支持公訴是檢察機關的核心標志性職能，是刑事檢察的“看家”本領。2025年4月至9月，最高檢首次部署開展全國檢察機關刑事案件出庭支持公訴評議活動，引發社會廣泛關注。

　　“此次活動歷時半年，最高檢從全國檢察機關遴選精兵強將，組建了10個評議小組，分赴全國各地庭審一線，共評議案件222件，并帶動各省自行評議案件7700余件。”張建忠介紹，此次評議活動實現了“發現問題、總結經驗、提升能力、促進工作”的預期目標，形成了“評議工作與公訴質效雙提升、兩促進”的良好局面。

　　據悉，評議活動也積累了不少好的經驗和做法。如初步形成了“最高檢刑檢指導組統籌指揮、各刑檢部門協作配合、評議組專業評議、省級檢察院組織落實、被評議單位接受評議、社會各界廣泛參與”的出庭評議工作格局。同時，通過對全國檢察機關出庭支持公訴工作的“整體掃描”，既歸納了成功經驗和有效做法，也發現了一些制約檢察機關出庭支持公訴工作高質量發展的共性問題和薄弱環節，帶動出庭公訴能力的整體提升。

　　“評議活動也形成了匯眾智、促公平的評議生態。”張建忠告訴記者，檢察機關主動接受監督，主動邀請275名各級人大代表、政協委員參加評議活動。此外，受邀參加的人民監督員、律師、偵查人員、法學專家等立足各自專業背景和觀察視角，對出庭評議提出了客觀中肯的意見建議。

　　“評議本身不是終點，而是推動出庭公訴工作高質量發展的新起點。”張建忠介紹，下一步，最高檢將繼續組織開展全國刑事案件出庭支持公訴評議活動，全面總結成熟經驗，制定刑事案件出庭支持公訴工作規范。

　　在強化基礎職能建設上體現新作為實現新突破

　　審查起訴是連接偵查與審判的關鍵訴訟階段，既要確保案件在進入審判前已經經過嚴格的審查，同時也要對偵查活動進行監督和糾正，重要性不言而喻。

　　“2025年，我們在上海市組織召開‘高質效辦理公訴案件’調研座談會，全面客觀掌握公訴案件辦理情況，研究解決辦案實踐難題。就規范審查報告撰寫工作開展書面調研，我們組織12個省級檢察院刑檢條線負責同志和業務骨干召開專題座談會。此外，我們還起草《人民檢察院審查起訴質效標準（稿）》。”張建忠告訴記者，2025年，重罪檢察廳還牽頭，會同各刑事檢察廳、案管辦開展全國檢察機關不起訴案件質量抽查評查工作，逐案形成問題清單、評查報告，以評促改，切實實現整改提升。

　　最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇在全國檢察長會議上強調，堅持法律監督主責主業，堅持高質效辦案本職本源。2026年，重罪檢察如何落實這一要求，張建忠談到四個方面的思考——

　　在“訴”上求精準，加強規范化建設，推動出臺審查起訴質效標準，依法規范適用不起訴權，確保辦理的每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗。

　　在“辯”上見功力，推動出臺刑事案件出庭支持公訴工作規范，繼續組織開展出庭評議活動，努力讓每一起出庭公訴都成為法治教育的公開課。

　　在“督”上顯剛性，牽頭提升刑事審判監督工作質效，推動出臺人民檢察院刑事審判監督工作指引，加大對重大“訴判不一”案件的專項分析力度，切實維護法律統一正確實施。

　　在“核”上守底線，持續加強死刑復核監督工作，規范、強化省級檢察院對死刑復核案件提請監督、報告重大情況或者備案工作，切實把好死刑案件的事實關、證據關、死刑適用關。

　　“新的一年，我們也將持續深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和中央全面依法治國工作會議精神，堅持干字當頭，以‘三個善于’做實高質效辦好每一個重罪案件，堅決維護國家安全和社會穩定，為推動建設更高水平平安中國貢獻重罪檢察力量。”張建忠說。

來源：檢察日報