獨立儲能定價首次寫進國家制度，容量電價機制升級

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【獨立儲能定價首次寫進國家制度，容量電價機制升級】

近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于完善發電側容量電價機制的通知》。

《通知》旨在適應新型電力系統和電力市場體系建設需要，通過分類完善煤電、天然氣發電、抽水蓄能、新型儲能等調節性電源的容量電價機制，并有序建立發電側可靠容量補償機制，以引導調節性電源平穩有序建設，保障電力系統安全穩定運行。

過去很多容量補償是簡單按規模補償，這次政策更加精細化容量補償機制，強調按“可靠容量（頂峰貢獻力）”+成本回收需求來補償，有利于體現保供價值。

比如，燃氣機組在高峰時段出力更有價值，也可以獲得更合理補償。新型儲能也是首次在國家政策層面明確獨立儲能容量電價機制，這對儲能行業意義重大，讓儲能真正參與保供定價，依據放電能力、持續時長與頂峰貢獻確定補償，有助于提升儲能投資回報預期。

《通知》針對不同類型調節性電源的特點，提出了差異化的完善路徑。

關于煤電與天然氣發電，文件明確要求各地將通過容量電價回收煤電機組固定成本的比例提升至不低于50%，并鼓勵結合實際進一步提高。同時，允許省級價格主管部門對天然氣發電建立容量電價機制。

關于抽水蓄能，文件提出實行新老劃斷、分類管理。對2021年《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》出臺前開工的電站，延續現行政府定價機制；該文件出臺后開工的電站，將實行“省一價”的容量電價機制，由省級價格主管部門定期核定統一容量電價，并鼓勵電站自主參與電力市場，分享市場收益。

關于電網側獨立新型儲能，這是首次在國家層面明確，各地可對服務于系統安全、未參與配儲的電網側獨立新型儲能電站給予容量電價。電價水平以當地煤電容量電價為基準，根據其頂峰能力進行折算確定。

《通知》提出，在電力現貨市場連續運行后，各地應適時建立發電側可靠容量補償機制。

該機制以“可靠容量”（即機組在系統頂峰時段能夠持續穩定供電的能力）作為統一“標尺”，對符合條件的各類機組按統一原則進行補償，不再區分技術類型單獨制定容量電價。

這有助于公平反映不同機組對電力系統的頂峰貢獻，促進不同技術路線公平競爭和行業高質量發展，是成熟電力市場的通行做法。可靠容量補償機制建立后，相關機組將不再執行原有的分類容量電價。

國家發展改革委、國家能源局有關負責人在接受采訪時表示，容量電價機制與電力市場交易、價格機制密切相關。

《通知》在完善容量電價機制的同時，對電力市場交易和價格機制也作了相應優化完善。

一是推動抽水蓄能、新型儲能公平參與電力市場。針對部分地區抽水蓄能和新型儲能尚未公平參與電力市場、不利于形成真實價格信號、難以充分發揮調節作用的情況，《通知》提出，加快實現抽水蓄能、新型儲能公平入市，特別是633號文件出臺后開工建設的抽水蓄能電站應自主參與電力市場，促進調節作用充分發揮。

二是優化煤電中長期市場交易價格下限。考慮到容量電價提高后，煤電需通過電能量市場回收的成本下降，《通知》明確，各地可適當調整省內煤電中長期市場交易價格下限，不再統一執行基準價下浮20%的下限，而是由各地根據電力市場供需、參與市場的所有機組變動成本等情況合理確定下限，促進各類機組公平競爭。

三是鼓勵供需雙方簽訂靈活價格機制。為適應交易需要、更好反映供需狀況，《通知》明確，鼓勵供需雙方在中長期合同中簽訂隨市場供需、發電成本變化的靈活價格機制，各地不得強制要求簽訂固定價，可要求年度中長期合同中約定一定比例電量實行反映實時供需的靈活價格，如與現貨價格等掛鉤。

有關負責人表示，完善發電側容量電價機制，通過發放“保底工資”的制度性安排，能夠有效引導調節性電源在頂峰時發電保供、平時為新能源讓路。

此舉一是有利于增強電力安全供應保障能力，提升系統頂峰出力；二是有利于促進新能源消納利用，助力能源綠色低碳轉型；三是有利于引導調節性電源科學布局、降本增效，促進技術創新和行業健康發展。

（來源：國家發改委）

政策原文：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202601/t20260130_1403524.html

答記者問：https://news.cctv.com/2026/01/30/ARTIM62FhWbS6Y6R7AU4P2R1260130.shtml

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