委內(nèi)瑞拉作為總統(tǒng)制共和制國家,總統(tǒng)既是國家元首,還是政府首腦,更是三軍總司令,享有委內(nèi)瑞拉的最高行政權(quán)和最高軍事指揮權(quán)。
這就意味著,只要是委內(nèi)瑞拉合法總統(tǒng),委內(nèi)瑞拉的武裝部隊(duì)和警察力量等,都必須無條件效忠最高統(tǒng)帥的總統(tǒng)。
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自馬杜羅于2013年4月19日正式宣誓就任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)以來,已經(jīng)連任了三屆總統(tǒng),第三個(gè)總統(tǒng)任期于2025年1月10日開啟,任期將到2030年結(jié)束。
在這段時(shí)間,馬杜羅理應(yīng)是委內(nèi)瑞拉的合法總統(tǒng),也是三軍最高統(tǒng)帥。
可事實(shí)是,委內(nèi)瑞拉軍方對(duì)馬杜羅總統(tǒng)的態(tài)度已經(jīng)變了。
2026年1月28日,委內(nèi)瑞拉國防部長(zhǎng)佩洛斯正式表態(tài),軍方對(duì)羅德里格斯絕對(duì)忠誠與服從。
佩洛斯防長(zhǎng)的態(tài)度,表明了委內(nèi)瑞拉軍警系統(tǒng)正式承認(rèn)羅德里格斯為委內(nèi)瑞拉的最高統(tǒng)帥,同時(shí)也標(biāo)志著馬杜羅總統(tǒng)的三軍最高統(tǒng)帥頭銜被徹底剝奪了。
這個(gè)信號(hào)非同一般。
要知道,羅德里格斯在法律層面,僅僅是委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng),于2018年6月14日在馬杜羅開啟第二個(gè)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)任期后被任命的,現(xiàn)在是她的第二個(gè)副總統(tǒng)任期。
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盡管在2026年1月3日馬杜羅總統(tǒng)夫婦被美國非法逮捕,并帶至美國本土受審,基于委內(nèi)瑞拉憲法,當(dāng)總統(tǒng)無法正常履職時(shí),由副總統(tǒng)代行總統(tǒng)職權(quán)。羅德里格斯副總統(tǒng)也確實(shí)在馬杜羅總統(tǒng)被非法帶離委內(nèi)瑞拉后,接受委內(nèi)瑞拉憲法法院的裁決,擔(dān)任代總統(tǒng)一職,履行委內(nèi)瑞拉國家元首的職權(quán)。
但有一點(diǎn)需要注意,馬杜羅總統(tǒng)無法在加拉加斯的總統(tǒng)府正常履行總統(tǒng)職權(quán),并非是自己的主觀因素,非正常履職的情形通常是包括總統(tǒng)被暗殺、在任期內(nèi)不幸辭世、違法被彈劾、主動(dòng)辭職、因病無法勝任總統(tǒng)職權(quán)……
目前,馬杜羅總統(tǒng)不符合上述任何一種情況。
馬杜羅總統(tǒng)本來可以正常履職,是美國派遣特種部隊(duì)非法侵入委內(nèi)瑞拉領(lǐng)土,強(qiáng)制擄走了馬杜羅總統(tǒng),導(dǎo)致其無法正常履職。
也就是說,在法律層面,馬杜羅仍舊是委內(nèi)瑞拉的合法總統(tǒng),羅德里格斯副總統(tǒng)是在馬杜羅總統(tǒng)暫時(shí)缺席的情況下,擔(dān)任的代總統(tǒng),并非是正式的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)。
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羅德里格斯副總統(tǒng)在馬杜羅總統(tǒng)被擄走的當(dāng)天,所召開的國家國防委員會(huì)會(huì)議上就已鄭重宣示,“馬杜羅是委內(nèi)瑞拉唯一合法的總統(tǒng),委內(nèi)瑞拉永遠(yuǎn)不會(huì)成為任何國家的殖民地”。
這代表了羅德里格斯副總統(tǒng)雖然擔(dān)任了代總統(tǒng),但還是認(rèn)定馬杜羅屬于委內(nèi)瑞拉的合法國家元首。
從這個(gè)角度看,委內(nèi)瑞拉軍方倉促認(rèn)定羅德里格斯代總統(tǒng)為委內(nèi)瑞拉三軍最高統(tǒng)帥顯然是不合適的。
不過,站在委內(nèi)瑞拉國家利益的立場(chǎng),羅德里格斯代總統(tǒng)執(zhí)掌最高統(tǒng)帥又有一定的合理性。
一來,美國既然敢冒天下之大不韙,深入馬杜羅總統(tǒng)的家里強(qiáng)行帶走馬杜羅夫婦,說明了美國已經(jīng)無法容忍馬杜羅繼續(xù)在委內(nèi)瑞拉執(zhí)掌大權(quán),享受國家元首待遇。
那么當(dāng)馬杜羅被帶到美國起訴后,美國一定會(huì)利用司法手段,判處馬杜羅總統(tǒng)死刑,或者終身監(jiān)禁,徹底斷絕其政治影響力,意味著馬杜羅總統(tǒng)可能很難再回到委內(nèi)瑞拉了,別說是繼續(xù)當(dāng)總統(tǒng),就連當(dāng)個(gè)普通人的希望都很渺茫。
而委內(nèi)瑞拉既沒有權(quán)力,更沒有能力讓美國釋放馬杜羅總統(tǒng)夫婦,包括國際社會(huì)任何一個(gè)國家也沒有這個(gè)能力從美國手里撈出馬杜羅總統(tǒng),委內(nèi)瑞拉當(dāng)局自然也心知肚明,馬杜羅總統(tǒng)的回歸遙遙無期。
所以,委內(nèi)瑞拉軍方再堅(jiān)持馬杜羅總統(tǒng)為委內(nèi)瑞拉最高統(tǒng)帥已經(jīng)沒有現(xiàn)實(shí)意義了。
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二來,馬杜羅總統(tǒng)被非法離境,形如“群龍無首”,正所謂“國不可一日無君”,沒有了馬杜羅總統(tǒng),委內(nèi)瑞拉的憲政秩序仍需要維護(hù),羅德里格斯副總統(tǒng)代行總統(tǒng)職權(quán),可視為特殊情況下,委內(nèi)瑞拉所選出的“新君”。
那么羅德里格斯代總統(tǒng)就有權(quán)主持委內(nèi)瑞拉政局、保護(hù)國家、維護(hù)憲政秩序,委內(nèi)瑞拉軍方認(rèn)定羅德里格斯代總統(tǒng)為新的最高統(tǒng)帥,可在國家面臨危機(jī)情況下,隨時(shí)拍板做出應(yīng)對(duì)舉措。
比如萬一有哪個(gè)國家武裝侵略委內(nèi)瑞拉,或者委內(nèi)瑞拉內(nèi)部出現(xiàn)騷亂,代總統(tǒng)就有權(quán)直接命令委內(nèi)瑞拉軍警力量前出應(yīng)對(duì)。若是馬杜羅總統(tǒng)還是最高統(tǒng)帥,副總統(tǒng)顯然是無權(quán)指揮委內(nèi)瑞拉軍方和警察部隊(duì)的,屆時(shí)勢(shì)必會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī),對(duì)委內(nèi)瑞拉國家安全利益不利。
所以,委內(nèi)瑞拉軍方宣布效忠羅德里格斯代總統(tǒng),是維護(hù)其國家安全的必要舉措。
羅德里格斯代總統(tǒng)成為委內(nèi)瑞拉的最高統(tǒng)帥后,意味著委內(nèi)瑞拉方面已經(jīng)對(duì)馬杜羅總統(tǒng)的回歸不抱希望了。時(shí)間一久,馬杜羅總統(tǒng)基本會(huì)淡出委內(nèi)瑞拉政壇,這是美國最希望看到的局面。
在美國不反感委內(nèi)瑞拉羅德里格斯代總統(tǒng)的情況下,也預(yù)示著美國的圖謀得逞了,終于在自己的后院“消滅”了一個(gè)與美國對(duì)抗的統(tǒng)治者,扶起了一個(gè)可以配合美國利益的委內(nèi)瑞拉。
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