法治賦能高質量發(fā)展 安徽書寫五年依法治省新篇章

記者|邵春雷

責編|張晶

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“十四五”以來，安徽省以習近平法治思想為指引，深耕“法治安徽、法治政府、法治社會一體建設”主線，在制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、營商環(huán)境、基層治理等領域交出全國領先的“法治答卷”。

截至2025年，安徽省已有8個市縣、8個項目入選全國法治政府建設示范地區(qū)和項目名單，數(shù)量穩(wěn)居全國第一方陣；中國社會科學院《中國法治發(fā)展報告（2025）》顯示，2024年度安徽省政府透明度指數(shù)居全國第7位，優(yōu)化營商環(huán)境指標與廣東省并列全國第3位，安徽省法治化營商環(huán)境持續(xù)位居全國第一方陣，法治已成為安徽高質量發(fā)展的核心競爭力。

制度創(chuàng)新：清單化閉環(huán)管理，讓法治責任落地生根

“過去法治建設?！霸谧焐稀懺诩埳稀?，責任模糊；現(xiàn)在有了‘三個清單’，每項任務都有明確時間表、路線圖和責任人?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k工作人員介紹。作為全國率先探索法治建設清單化管理的省份，安徽創(chuàng)新建立全面依法治省重點工作指引、提醒、警示“三個清單”制度，將年度重點任務分解為236項具體事項，形成“任務部署、進度跟蹤、提醒預警、整改落實、成效評估”閉環(huán)管理體系，徹底改變“重部署、輕落實”局面。

2025年，這項制度全面深化，省市縣三級黨委主要負責人現(xiàn)場述法3094人次、書面述法8966人次，述法成為黨政“一把手”年終述職“必答題”，與績效考核、干部任用直接掛鉤?；幢笔?、蒙城縣等多地開展“縣鄉(xiāng)黨委政府及縣直部門主要負責人法治建設職責清單”試點，明確“關鍵少數(shù)”職責。阜陽市潁東區(qū)通過職責清單與法治督察、年度述法、績效考核深度聯(lián)動，行政機關主要負責人出庭應訴率從65%提升至98%。如今，安徽已實現(xiàn)市縣政府及其部門主要負責人述法率、省政府重大決策事項合法性審查率、全省行政機關負責人出庭應訴率三個100%。

制度創(chuàng)新紅利更體現(xiàn)在立法精準供給。“十四五”期間，安徽省緊扣科技創(chuàng)新、新能源汽車等重點領域，出臺全國首部省級新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項立法《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例》，以及《創(chuàng)新型省份建設促進條例》等一批“安徽首創(chuàng)”法規(guī)規(guī)章，立法工作走在全國前列。

區(qū)域協(xié)同：長三角法治聯(lián)動，讓跨域治理從“有界”變“無界”

“以前長三角跨省辦案協(xié)調手續(xù)要跑半個月，現(xiàn)在3天就能完成全部流程?！瘪R鞍山市人民檢察院的檢察官深切感受到區(qū)域法治協(xié)同的便利。作為長三角一體化發(fā)展重要成員，安徽在長江禁捕、科創(chuàng)保護、航運服務等領域打造跨區(qū)域治理樣板。

在長江禁捕領域，安徽聯(lián)合滬蘇浙出臺《關于加強長江流域禁捕執(zhí)法司法協(xié)同的意見》，建立“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送”三位一體機制，2025年查處跨省非法捕撈案件百余起，移送司法機關多起，實現(xiàn)“長江禁漁”一盤棋治理?？萍紕?chuàng)新協(xié)同方面，安徽與長三角G60科創(chuàng)走廊九城市檢察機關簽署相關意見，統(tǒng)一司法標準，破解“同案不同判”難題。蕪湖市檢察機關創(chuàng)新“技術調查官聯(lián)合聘任機制”，30名技術調查官助力案件辦理，相關經(jīng)驗被最高檢推廣。

蕪湖市聯(lián)合武漢海事法院等打造“五位一體”長江航運法律服務平臺，整合多元服務受理航運糾紛450余件，破解“多頭跑、重復辦”痛點?；羟窨h人民檢察院與浙江省慈溪市人民檢察院建立民事支持起訴跨區(qū)域協(xié)作，開通“跨省維權”綠色通道?；幢笔卸偶瘏^(qū)依托“零距離調解工作室”構建兩省三地跨界矛盾化解機制，截至2025年底化解糾紛500余件。

營商環(huán)境：法治賦能改革，讓企業(yè)從“安心經(jīng)營”到“專心發(fā)展”

“過去一年有十幾次檢查，現(xiàn)在‘一次上門、多項檢查’，還能線上預約，真正‘無事不擾’?！备逢柲称髽I(yè)負責人為“綜合查一次”改革點贊。2025年，安徽省全面推行該改革，將12個部門237項入企檢查事項整合為42類，檢查次數(shù)同比下降64.36%，降幅超全國平均水平30%。

執(zhí)法規(guī)范化讓企業(yè)吃下“定心丸”。安徽省搭建省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法信息“五庫三單”，開發(fā)“行政檢查碼”，實現(xiàn)“無碼不入企，入企必亮碼”，全程留痕杜絕“任性執(zhí)法”?；幢笔邢嗌絽^(qū)將“掃碼入企”與政務服務“一網(wǎng)通辦”結合，200余項高頻事項材料“免提交”，政務服務即辦率80.1%、全程網(wǎng)辦率98%，精準兌現(xiàn)惠企資金超2800萬元。

“減證便民”與“惠企利企”雙向發(fā)力，安徽省全面推進“無證明城市”建設，免提交證明事項占比達67.24%，馬鞍山等4市基本建成“無證明城市”。亳州市首創(chuàng)社保待遇和惠民政策補助資格認證“無感互認”，每年惠及141萬群眾，累計發(fā)放資金158億元；池州市打造“五免之城”，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”；馬鞍山市“雨·益企”、滁州市“安全風險宣講”等精準法律服務，為企業(yè)發(fā)展添底氣。2024年，安徽惠企政策“免申即享”平臺兌付財政資金64.5億元，惠及企業(yè)1.7萬家。

基層治理：文化科技賦能，讓矛盾化解從“終端處置”到“源頭預防”

“一紙判決書能定分止爭，‘六尺巷’謙和禮讓能化解心結?！蓖┏鞘腥嗣穹ㄔ簣?zhí)行法官深刻體會到傳統(tǒng)文化與法治融合的力量。如今，“六尺巷工作法”衍生出淮北“一杯茶”、黃山“退一步想”等一批地域特色調解品牌。“十四五”期間，安徽省完善大調解工作格局，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調解委員會全覆蓋，8.5萬余名人民調解員累計化解矛盾糾紛189.7萬件，11.8萬名鄉(xiāng)村“法律明白人”活躍在基層。

基層治理“智慧化”提速增效。安徽省推進縣級綜治中心規(guī)范化建設，蚌埠市蚌山區(qū)綜治中心“六中心合一”累計化解糾紛7989件，化解率95%；淮南市潘集區(qū)綜治中心21天化解涉253名農(nóng)民工的欠薪糾紛。1529個法學會基層服務站點入駐綜治中心，法學專家參與化解糾紛5916件次。據(jù)統(tǒng)計，2025年，安徽全省矛盾糾紛化解成功率保持在98%以上，萬人起訴率下降47.4%。

司法保障：協(xié)同發(fā)力，讓公平正義從“紙面”到“指尖”

2026年1月，蕪湖警方千里追擊破獲涉百萬刷單詐騙團伙。這是安徽省公安機關日常打擊違法犯罪的一個縮影。記者獲悉，2025年，安徽司法機關聚焦群眾急難愁盼，電信網(wǎng)絡詐騙警情下降6.1%，挽回損失6.9億元；現(xiàn)發(fā)命案全告破，發(fā)案數(shù)下降5.41%；全省110接警2250萬余起，打擊違法犯罪68萬起，化解矛盾糾紛258萬起。

民生領域司法保障精準發(fā)力。檢察機關圍繞農(nóng)產(chǎn)品地理標識等開展專項監(jiān)督，桐城、黃山等地檢察院督促監(jiān)管“桐城小花”“黃山毛峰”地標產(chǎn)品，淮南、碭山等地檢察機關打擊假冒白酒制售行為；蕪湖市檢察院辦理的全省首例“持有型”侵犯商業(yè)秘密案件，入選最高法、最高檢典型案例。省高院妥善審理涉民生案件，探索新就業(yè)形態(tài)勞動關系認定規(guī)則，2025年一審新收民事案件先行調解25.5萬件，訴訟服務滿意度全國第一。

展望“十五五”：法治護航新征程，譜寫現(xiàn)代化安徽新篇章

安徽省司法廳相關負責人在接受本社記者采訪時表示，“十五五”是安徽省奮力追趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的關鍵時期，安徽省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深化依法治省實踐，為譜寫中國式現(xiàn)代化美好安徽篇章筑牢法治根基。

強化政治忠誠，鍛造過硬隊伍。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，全面從嚴管黨治警，深化思想理論武裝，鍛造忠誠干凈擔當?shù)乃痉ㄐ姓F軍。

深化法治建設，提升治理效能。推動習近平法治思想入腦入心，壓實法治責任、加強法治督察，落實新一輪法治建設規(guī)劃，圍繞新質生產(chǎn)力、風險防控等重點領域強化立法供給，推動政府行為全面納入法治軌道。

優(yōu)化營商環(huán)境，激活發(fā)展動能。鞏固法治化營商環(huán)境建設成效，提升“綜合查一次”改革質效，全面推進“無證明城市”建設，深化政府履約踐諾，優(yōu)化律師、公證等法律服務，強化涉外法治保障，打造高質量發(fā)展新引擎。

夯實平安根基，完善治理格局。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，用好“六尺巷工作法”，一體推進社區(qū)矯正、糾紛化解等“五項工作”，發(fā)揮行政復議主渠道作用，實施“九五”普法規(guī)劃，提升公民法治素養(yǎng)，構建安全穩(wěn)定的社會治理新格局。