陸曉玲等:創新多維善治機制以重構鄉村發展秩序

陸曉玲,肖志娜,李佳皓.創新多維善治機制以重構鄉村發展秩序——四川省名山區高崗村探索鄉村治理新模式[J].中國鄉村發現,2025,(03):97-107.

——四川省名山區高崗村探索鄉村治理新模式

鄉村治理作為基層治理的重要組成部分，是統籌鄉村發展資源要素和推動鄉村全面振興的基礎保障，也是加快建設農業強國、推進農業農村現代化發展、構建城鄉融合發展新格局的重要支撐。四川省名山區高崗村以垃圾分類的人居環境治理1.0模式于2019年獲全國鄉村治理示范村和國家森林鄉村兩項國家級榮譽，2022年評為四川省農村集體經濟十大優秀案例。近年來，高崗村聚焦鄉村治理需要突破的歷史和現實挑戰，進一步進行了持續的制度和機制創新，成功走出了一條全民參與和全域覆蓋雙向驅動的鄉村治理新道路，實現了從鄉村人居環境治理到鄉村治理秩序深化的全新蛻變。

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一、高崗村鄉村治理創新模式的實踐探索

“高崗村1.0模式”實現了農村垃圾的就地分類與源頭減量，大幅提高了村民對鄉村環境治理的積極性。但在推動鄉村治理秩序持續變革發展進程中，高崗村仍然面臨更為復雜的鄉村常態治理主體性缺失與鄉村全面振興新的需求相互脫節的重大考驗，不僅需要解決基層組織治理體系與治理能力不足、農民群眾參與度不足、基礎設施與公共服務短板等關鍵制約，還需要考慮如何以黨建為引領，村集體為主導，實現資源整合、產業融合、主體聚合等發展難題。基于上述挑戰，高崗村在原有農村人居環境治理“高崗模式1.0”的基礎上，以黨建引領為核心動力，以全民參與、集體支撐、主體協同為三大支撐，堅持民生為本，服務為先，多維拓展鄉村治理功能，進一步創新性地探索了高崗村鄉村治理2.0模式，實現了從單一環境治理向鄉村治理能力全面提升的重大轉變，探索形成了高崗村鄉村治理2.0模式。具體考察，高崗村鄉村治理2.0模式的實踐探索主要是從下述六個重要方面展開：

（一）突出基層黨組織全面引領

發揮基層黨組織力量是我國鄉村治理的獨特優勢。高崗村鄉村治理的模式升級同樣是以黨建引領為關鍵動力，通過將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，推動基層治理與鄉村發展深度融合，不斷完善黨建引領下的鄉村自治共治機制。一是強化黨組織統籌引領。明確以村社黨員干部分片負責，入戶走訪并收集群眾需求，以民生為本，引領村民以鄉村治理中的路、水、電以及養老托幼等民生熱點議題進行共同商討，有效發揮黨組織服務民生的“領頭羊”作用。二是強化黨員示范帶動。探索建立“黨支部引領+黨員示范+群眾參與”機制，成立黨員先鋒隊，引導黨員干部、黨員志愿者深度參與基層治理，協同解決村民關心關注的熱點難點問題，帶頭參與人居環境整治、應急處置等日常事宜，提升鄉村建設項目的組織實施能力和各類風險應急管理能力。三是強化黨組織常態服務。切實推動1名黨員動態幫扶1個家庭、聯系N戶群眾的“1+1+N”聯系服務管理機制的創建，加強黨組織實時對群眾的動態服務與管理。

（二）突出農民群眾主動參與

基層自治體系建設和自治能力的提升是鄉村治理長效發展的關鍵。高崗村以農民群眾為主體，通過建立議事會制度，搭建交流平臺，創立眾籌機制，深度推進鄉村治理中農民參與的制度建設。一是建立民主議事會制度。聚焦群眾關注大事、基層民生實事、社會治理難事，豐富議事形式，搭建起合理高效的民主議事平臺，不僅將村域內部的社會矛盾化解在基層一線，也提升了農民群眾對鄉村治理的自治能力。二是搭建群眾交流參與平臺。緊扣綠色環保主題，開展環保手工藝術品展示、環保時裝秀等一系列活動。建設雙碳實踐站，設立“蛹工坊”“蟻易屋““綠商店”等公共參與功能區，為村民搭建分享社區參與經驗的交流平臺，進一步調動了村民參與環境保護及鄉村治理的積極性。三是建立公共設施眾籌機制。探索“集體經濟出資+企業資助+社會捐贈+村民自籌”的多方籌資模式，建立鄉村公共基礎設施籌資機制，突出村民對村內基礎設施建設共建共享的發展導向，提升鄉村治理中農民深度參與的主體性和參與意識。

（三）突出集體經濟多向支撐

農村集體經濟是我國社會主義公有制經濟的重要組成部分，在鄉村發展和治理中理應承擔重要角色。高崗村以村集體為依托，通過多元產業發展壯大集體經濟，創新利益聯結帶動村民增收，顯著提升村民幸福感、獲得感，為優化鄉村治理奠定堅實基礎。一是強化集體經濟發展支撐。探索村集體多元發展模式，包括建設集體養雞場、開展茶園認養、發展種養循環、開展電商直播帶貨、農副產品銷售等，使村集體經濟收入實現突破性增長，2024年總收入突破百萬元。二是創新集體經濟利益聯結支撐。推行“訂單式”“結對式”“托管式”等聯結模式，由村集體全資公司雅安市誠康農業綜合服務公司與農戶簽訂農副產品長期購銷合同，統一種養標準、農資供應、產品收購；采取“企業+致富能手+群眾”的結對幫扶模式，重點解決購銷矛盾，有效發揮龍頭企業和致富能手帶動農民增收的重要作用；鼓勵引導外出務工、勞動力不足的農戶將共計83畝的土地委托村集體、龍頭企業、專業合作社進行代耕代管代種，農戶獲得穩定的托管利益。三是拓展集體經濟反哺民生與公益事業支撐。用集體經濟收益獎勵考取大學本科、碩士研究生、博士研究生、參軍村民、以及在群眾文化共享中心集中辦宴的農戶，并常態化慰問老黨員和困難群眾，從經濟和人文關懷層面提升村民的幸福感，促進鄉村和諧穩定，推動鄉村治理有效開展。

（四）突出多元主體協同聯動

鄉村治理如果僅依靠鄉村內部自治，則難以打破低水平封閉式發展困境。高崗村以多元主體協同凝聚鄉村治理合力，以特色產業協同建設、公共服務協同供給為抓手，推動鄉村治理協同聯動發展。一是推動農文旅產業協同建設。引進雅安市雅麗源旅游發展有限公司投資打造“三灣塘”茶主題特色民宿，發展茶文旅綜合體項目。通過“黨支部+合作社+農民”形式，成立瓦崗農旅發展農民專業合作社。同時，探索“社會組織+合作社+基地+農戶”發展模式，與雅安市成雅工業園區興元塑業有限公司、雅安北附實驗學校、四川農業大學合作，推出茶園認養項目，對茶園、養殖基地進行科技指導，開展大學生研學等活動。在帶動農戶增收的同時，構建并完善了多元主體協同的產業發展機制。二是促進公共服務協同供給。暢通公共服務設施的多元主體投資渠道，整合政府、學校、企業、社會組織等多元主體資源，引導其共同參與村莊建設。依托蒙頂山合作社發展培訓學院的學員流量，爭取名山區交通運輸局道路拓寬維修項目、名山區路橋公司道路硬化項目等專項資金改造提升公共基礎設施，引入成都吾鄉鄉創社區孵化團隊參與社區營造，開展志愿服務活動，滿足群眾服務需求，全方位提升鄉村治理的公共服務供給協同水平。

（五）突出鄉村文化價值重塑

鄉村文化對鄉村善治機制的建立具有深刻影響，是鄉村治理的文明底蘊。高崗村以文化價值重塑為指引，積極推動鄉村文化價值挖掘，致力于打造富有特色與活力的鄉村文化，為鄉村治理提供精神動力與文化支撐。一是挖掘歷史文化資源。深入梳理村莊歷史沿革，整理民間傳說，如天鵝抱蛋、川主老爺、花龍門子等故事，挖掘背后的文化內涵，讓歷史文化得以傳承，增強村民文化認同感。二是傳承民間技藝。對村內青年人進行手工茶制作培訓，傳承手工茶制作技藝，使年輕一代能夠制作毛峰、甘露等手工茶。三是創新文化活動形式。利用端午節、重陽節等傳統節日開展公共活動，豐富鄉村文化藝術形式，增強社區凝聚力，賦予鄉村文化新的時代價值。

（六）突出共同利益發展激勵

激發鄉村治理活力需建立完善有效的激勵機制。高崗村以多元激勵體系構建為動力，建立多元主體的協商共治平臺，以共同利益聯結建立發展激勵機制，全面提升鄉村治理能力。一是實施鄉風文明積分兌換制度。建立積分制，通過清單化賦分、規范化評分、高效化用分，激發了群眾參與垃圾分類、文化振興、鄉風文明建設的積極性與主動性，并設立鄉風文明生態超市，以評比、表彰、獎勵的方式，提升村民自主參與積極性。二是完善黨員考核制度。將鄉村治理的成效納入黨員考核獎勵范圍，堅持獎優罰劣，建立黨員評星定級臺賬和后備人才庫，對黨員面對鄉村治理中急難險重問題進行評估獎懲，提升黨員干部的治理參與積極性。三是建立項目獎勵制度。對于村民小組自發組織完善基礎設施的行為，村集體經濟按籌工籌勞總額的15%進行獎勵，充分調動了各組村民參與公共事務和基礎設施建設的積極性，推動高崗村鄉村建設的均衡發展。

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二、高崗村重塑鄉村治理秩序的重要進展

通過全方位的實踐探索，高崗村成功從垃圾分類治理為主的“高崗村鄉村治理1.0模式”蛻變為農民參與、集體支撐、主體協同為特色的全覆蓋的“高崗村鄉村治理2.0模式”，在鄉村環境治理、鄉風文明建設、全民治理參與、集體經濟支撐、鄉村產業發展等方面取得了一系列顯著新成效，使鄉村治理秩序和治理能力得到全面升級和強化。

（一）鄉村環境治理水平顯著提高

鄉村環境治理水平是鄉村治理的關鍵組成部分，對于鄉村治理起到基礎性支撐作用。高崗村依托垃圾分類、源頭減量的前期基礎，對鄉村環境治理進行了接續探索，鄉村環境治理水平得到了進一步提高。一是污染治理與環境衛生的治理水平提高。高崗村開發了再生資源回收方式，與雅安綠巨能回收平臺合作，依托微信公眾號搭建數字化回收平臺，形成了“線上+線下”的垃圾回收再利用模式，并通過優化環衛運輸路線，提高了垃圾處理回收的效率和環境衛生常態化監管水平。二是生態保護與生態宜居的治理水平提高。高崗村依托閑置宅基地建成雙碳實踐站，站內分設蟻易屋、蛹工坊、綠商店和智能回收家，建立起集教育、科普、低碳環保為一體的綜合平臺。截止目前已累積回收利用衣物、塑料3余噸，開展舊物交換、廢舊物品文創等活動20余場，使村域內的閑置物品得到了創意改造，既推動了生態宜居村莊的建設，又鞏固提升了村民的綠色環保意識。三是環境治理的保障體系水平提高。高崗村制定了鄉風文明生態超市評分規則，通過完善環境治理公眾參與制度規范和評比表彰機制，以物質獎勵與榮譽激勵結合，強化了環境治理的監督效能，截止2025年初，己開展積分兌換活動3次，參與兌換積分農戶618戶，兌換物品6757件，初步形成了村民自治與環境治理協同的長效機制，為環境治理保障體系注入內生動力。

（二）鄉風文明建設趨勢持續向好

鄉風文明是鄉村治理的重要內容和目標，對于鄉村治理起到凝聚人心、規范行為、化解矛盾的重要作用。高崗村在深化鄉村治理改革的實踐中，高度重視鄉風文明建設，取得了鄉風文明教育不斷豐富、道德與行為規范逐步建立、村民素質與社會和諧不斷提高的顯著成效。一是鄉村文明教育的形式不斷豐富。高崗村通過依托雙碳實踐站開展綠色生活科普環保知識、對廢舊物品創意改造、舉辦重陽節、六一節等文化主題活動等方式，既鞏固了村民的村莊歸屬感和集體認同，又使鄉風文明教育的形式不斷豐富。二是鄉村道德與行為規范逐步建立。高崗村以村規民約和制度完善為抓手，構建起“約束+激勵”的有效機制。一方面，細化行為規范機制，明確積分評定流程、公共環境維護責任、配套正負加減分清單等監督措施，對違規行為進行批評教育與約束整改；另一方面，創新設立道德積分超市，對參與志愿服務、踐行文明新風等行為進行量化賦分與積分兌換，形成道德與行為規范的正向激勵。三是村民素質與社會和諧不斷提高。高崗村通過組織文藝活動，提升了村民的整體文化素養，目前已自發成立婦女文藝隊、超舞隊等文藝團體6支，年均開展“鄉村文化節”“鄉村運動會”端午節、重陽節等活動超20余場，村民在文化浸潤中涵養精神風貌。此外，高崗村通過建立完善矛盾糾紛協調機制，依托“三三制”原則，建立“村民調解委員會”，累積化解矛盾糾紛30余起，調解成功率高達85%以上。

（三）全民治理參與意愿大幅增強

全民治理是鄉村治理的重要理念和發展方向，具有使鄉村治理決策更加科學、治理效率和質量提升、助力矛盾化解等重要作用。高崗村從“村民自主參與垃圾分類管理”的1.0模式起步，逐步邁向“多維度、廣覆蓋、深融合”的鄉村治理全民參與2.0模式，通過拓展參與渠道、創新參與形式、深化參與內容，實現了村民從被動接受到主動作為的重大轉變，形成了公共事務共擔、文化活動共享、常態治理共議的全民治理新格局，為提質鄉村治理注入蓬勃活力。一是公共事務參與的積極性提升。高崗村通過民主協商形式提升了村民對公共事務的參與程度，村民積極參與包括道路修繕、衛生打掃、橋梁修建等公共事務，得到了村民在資金籌集、投工投勞、宅基地資源讓渡等積極支持。截止2025年4月，村內道路修繕超3000米，以村民每戶500到1000元的籌款，累計籌款32880元，志愿出工超50人次，修路無償占用農戶土地約10余畝。從資金籌措到義務投工，再到土地占用，逐漸形成村民以民主協商為紐帶深度參與公共事務的機制，凝聚起共建家園的強大合力。二是文化活動參與的滿意度提升。高崗村以多元文化活動為載體，激發村民參與熱情。累積舉辦綠色生活節、篝火晚會、快樂星期天等創意活動40余場，傳統特色活動20余場，重復參與活動的人次比例高達78%。鄉村文化活動的高頻舉辦與村民的積極參與形成良性互動，現場活躍度持續攀升，村民在沉浸式體驗中切實增強了對鄉村建設的獲得感與滿意度。三是常態治理參與的渠道拓展。高崗村通過拓展微信公眾號服務、建立村民社群溝通反饋、定期舉辦村民議事會、建立常態化村務民主協商平臺等形式，使村民參與常態治理的渠道拓寬。截止2025年，村民通過線上渠道反映公共治理事件12次，累積參與道路橋梁修繕、弱電改造等重大事務決策5次，提出建設性意見12條，定期召開村民議事會，累積討論決議大小事務8件，反饋治理問題和建議4件，村域內常態治理參與的全方位渠道與機制已基本建立完善。

（四）集體經濟支撐基礎持續鞏固

集體經濟是鄉村治理的重要物質基礎和有力支撐，為鄉村治理提供了必要的資金、資源和發展動力。高崗村把集體經濟發展與鄉村治理有機結合，探索形成了資源統籌精準高效、公共服務全面覆蓋、經濟支撐持續有力的發展模式，以集體經濟的發展壯大推動鄉村治理能力顯著躍升。一是資源統籌能力持續增強。高崗村通過對閑置資源資產進行重新規劃，有效整合，提升村集體的資源統籌能力。截至2025年，盤活閑置資源50余畝，招商引入三灣塘民宿項目，累計引入資金3000余萬元，盤活利用率達100%，實現了從資源低效閑置到高效利用的重要跨越，充分彰顯了集體經濟資源統籌能力的持續增強。二是公共服務保障持續增強。村集體經濟通過加大資金投入，持續完善道路水利等基礎設施，豐富文化養老服務，扶持就業創業，加強生態環境保護，實現公共服務保障能力的穩步增強。截至2025年，村集體共投入資金超70萬元元用于基礎設施、養老服務、就業創業、生態環境保護，不僅提供15個就業崗位，更吸引5名畢業生返鄉創業，讓生態宜居鄉村圖景與民生幸福指數同步提升，以真金白銀的投入與實實在在的成效，有力印證了集體經濟在公共服務保障上持續增強的硬核實力。三是經濟支持能力持續增強。村集體經濟通過資源整合和產業升級，實現收入穩步增長，為鄉村治理注入充沛資金，既用于村務平臺迭代、智慧農業系統等治理硬件升級，又設立專項基金激勵村民參與環境整治與鄉風建設；同時，反哺公共服務領域，道路橋梁修繕、養老補貼、教育獎勵等民生項目落地，還為招商引資、人才培育提供資金配套，全面提升鄉村可持續發展的經濟支撐力。截至2025年，集體經濟年收入已經達105萬元，累計在鄉村治理方面投資30余萬元。

（五）鄉村產業發展能力不斷提升

鄉村產業發展是鄉村治理的重要支撐，對優化資源配置、增強治理動能、推動鄉村振興意義重大。高崗村在通過創新業態融合、強化生態協同、深化多方合作，推動產業發展與鄉村治理深度融合，形成了資源整合高效、業態創新多元、發展持續長效的治理新范式。一是產業資源要素整合能力提升。高崗村通過“土地流轉+集中規劃”模式，整合零散耕地、閑置宅基地，并開展農業技術和電商直播培訓，深度挖掘本土非遺技藝、傳統民俗等文化元素，開發特色文創產品。截至2025年，累計開展農業技術培訓10場，已開發特色文創產品2類。從土地整合到技能培育、文化賦能，高崗村以系統性資源整合激活產業發展動能，推動鄉村產業發展能力實現質的躍升。二是產業業態創新發展能力提升。高崗村以農文旅融合為核心，構建“農業種植+文化體驗+生態旅游”的全產業鏈。依托千畝茶園與古茶制作技藝，開發茶園采摘、手工制茶等農事體驗項目。打造茶主題特色民宿等、引入直播電商新業態，農產品線上銷售額年均增長20%，成功打造省級鄉村旅游示范點1個、“一村一品”特色品牌1個，初步形成“一產優、三產活”的新的產業發展格局。三是產業長效可持續發展能力提升。高崗村堅持生態優先，在茶園種植中通過全面推廣有機肥料與生物防治技術、積極對接外部資源等方式促進其產業的長效發展。同時，創新推出“茶園認養計劃”，截至2025年初，認養茶園面積已達10余畝，實現農藥化肥使用量減少65%，并與四川農業大學共建產學研基地，與1家省級農業合作社建立戰略合作。通過強化生態保護與整合多方資源，高崗村夯實了產業綠色發展根基，推動產業邁向長效可持續發展軌道。

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三、高崗村鄉村治理2.0模式的創新經驗

高崗村在鄉村治理2.0模式的探索過程中呈現了其鄉村治理體制機制在提質升級過程中的重要突破，這些關鍵措施的綜合成效成為促進鄉村治理效率提升的關鍵因素，為構建多維鄉村善治機制和重塑鄉村治理秩序提供了寶貴經驗。

（一）注重發揮黨建引領作用是優化鄉村治理的關鍵引擎

發揮黨建引領作用，激活基層黨組織的引領示范功能，可有效彌補鄉村人才流失造成的發展短板，是鄉村治理力量凝聚的關鍵引擎。高崗村在鄉村治理2.0模式的探索中，通過建立黨員先鋒服務隊、包聯責任制度、應急支援陣地等制度機制，將鄉村公共事務治理中的艱辛工作，變為了由黨員干部帶頭攻堅克難的鄉村治理集體活動，有效激活了基層黨員先鋒帶頭動力，充分發揮了基層黨組織促進鄉村治理提質發展的引領力量。高崗村的實踐證明，在鄉村內部凝聚力不足和帶頭人缺失的背景之下，鄉村治理的變革和發展必然面臨內生動力和引領能力雙重不足的嚴峻挑戰，依托基層黨組織的強大能量，系統化探索建立黨建引領的制度機制，對鄉村治理的動力激活和提質升級至關重要，是不可缺失的關鍵引擎。

（二）重視集體經濟功能拓展是優化鄉村治理的重要基礎

集體經濟的功能拓展是支撐鄉村治理內生性動能發揮的關鍵，以鄉村內部集體行動進行資源統籌與合理的功能拓展，既是破除鄉村基層“等、靠、要”思維定勢的有效方式，也是鄉村從管理到治理全面轉型的重要表現。高崗村在鄉村治理2.0模式的實踐探索過程中，通過發展壯大集體經濟并拓展集體經濟的多種功能，使鄉村治理提質升級的基礎得以鞏固，一方面，依托多化模式強化支撐能力，通過“訂單式”“結對式”“托管式”等利益聯結方式增強集體經濟的聯農帶農水平，提升集體經濟在鄉村發展中的公信力和帶動力；另一方面，通過完善集體經濟收益分配辦法、投資村內公共基礎設施建設、常態化扶老扶弱等增強鄉村治理中民生保障的多元投資渠道，為鄉村治理的內生性動力激活提供了經濟保障。高崗村的實踐證明，在鄉村外部力量注入有限的情況下，優化鄉村治理單純依靠財政支持必然面臨較大限制，需要高度重視促進集體經濟與鄉村治理協同發展，有效拓展集體經濟的增加收入、保障民生、保護環境等多重功能，使集體經濟成為鄉村治理的重要經濟依托。

（三）推動多元主體協同聯動是優化鄉村治理的發展導向

多元主體的協同聯動是撬動鄉村治理多方力量的關鍵所在，鄉村治理的最終導向是破解鄉村的封閉發展矛盾，為實現鄉村全面振興奠定開放型制度基礎。高崗村在鄉村治理2.0模式的實踐探索過程中，通過依托蒙頂山合作社發展培訓學院搭建全國性新型經營主體交流平臺，有效導入多種類型經營主體參與高崗村的產業發展、公共產品供給和環境保護，探索“龍頭企業+合作社+村集體+農戶”的多元主體協同聯動的發展模式，推動高崗村的鄉村治理實現從單一主體封閉式治理向多元主體協同式治理的轉型發展。高崗村的實踐證明，在打破鄉村封閉發展的新的鄉村治理需求下，需要更加重視推動鄉村發展中的多元主體的協同聯動，使鄉村治理力量能有效整合，形成合力，通過構建多元合作的鄉村治理體系，有效提升鄉村治理的能力和水平。

（四）引導農民群眾深度參與是優化鄉村治理的制度支撐

引導農民群眾對鄉村事務主動參與，是喚醒農民群眾自治認知和提升農民自治能力的必要環節，引導農民在鄉村治理中全過程參與，不僅可以有效提升農民群眾的鄉村治理能力，同時也能夠加深農民群眾對權利與義務的認知，為不斷優化鄉村治理創建十分重要的社會基礎。高崗村在鄉村治理2.0模式的實踐探索過程中，通過常態化民主議事會的形式構建了鄉村矛盾化解和民生關切議題的民主議事機制。通過建立鄉村公共基礎設施建設的自主籌資和土地自愿騰退制度，構建了農民公共服務設施的共建共享機制，有效引導農民群眾對鄉村治理進行發展型深度參與，鞏固并提升了鄉村治理的農民參與積極性。高崗村的實踐證明，喚醒農民群眾鄉村治理的參與意愿，暢通農民群眾鄉村治理的參與渠道，拓展農民群眾鄉村治理的參與范圍，既是提質鄉村治理的必然要求，更是不可缺失的制度支撐。

（五）創新多元主體利益聯結是優化鄉村治理的內生激勵

城鄉開放度的持續擴大在促進鄉村快速發展的同時，也在一定程度上沖擊了鄉村社會的傳統治理秩序，導致村莊共同體凝聚力不足，內生動力難以集聚，與此同時，對外來主體的排斥又直接導致城鄉要素流動受阻，鄉村發展陷于停滯。因此，在城鄉融合發展的新背景下，優化鄉村治理結構必然要求構建多元主體的利益聯結機制，要以實現共同利益為目標，將包括外來主體在內的鄉村治理各主體的發展動能充分調動起來，使各主體發揮各自優勢并相互促進，建立共建共享的鄉村利益共同體，以有效的利益保障為更加開放的鄉村發展提供強有力的內生激勵。高崗村在鄉村治理2.0模式的實踐探索過程中，由內而外構建了集體經濟、企業、合作社、鄉村精英、農民群眾等多元主體的利益聯結。特別是依托蒙頂山合作社發展培訓學院構建起高崗村與外來主體在資源利用、產業合作、品牌營造、產品銷售等方面多元化的利益聯結，暢通了外部主體對鄉村治理的全方位參與。高崗村的實踐證明，優化鄉村治理需要最大限度調動各種參與主體的發展動力，只有規范建立多元化利益聯結機制，有效強化利益保障，才能真正激活鄉村發展與治理的主體活力，強化優化鄉村治理過程中極為重要的內生激勵。

（六）強化鄉村文化認同重塑是優化鄉村治理的長效機制

優化鄉村治理需從認知和行為方面對農民群眾的文化認同感進行有效重塑，建構鄉村內部穩定的文化自信，進而催生對共同建設和維護家園的主體性認知。高崗村在鄉村治理2.0模式的實踐探索過程中，高度重視鄉村文化基底的重構，以此為支撐不斷完善鄉村善治機制，鞏固鄉村精神文明秩序。一方面，通過對鄉村傳統歷史文化與技藝等元素進行重新挖掘與編織，強化優秀鄉村傳統文化傳承和創新；另一方面，通過開展公共文化活動、綠色環保生態文明交流活動，激活鄉村文化創造性轉化與創新性發展的動力。高崗村的實踐證明，在城鄉文化日益交融發展的新的歷史條件下，注重挖掘鄉村文化的現實價值，強化鄉村文化認同的重塑，對有效提升鄉村治理內部凝聚力具有獨特作用，是建立鄉村治理長效機制的重要基礎。

作者單位：陸曉玲，四川大學馬克思主義學院；肖志娜，四川省社會科學院農村發展研究所；李佳皓，四川省社會科學院農村發展研究所；來源:《中國鄉村發現》2025年3期