“十四五”期間長三角一體化示范區GDP年均名義增速達7.3%

“經過六年多建設，特別是‘十四五’期間聚力推進，示范區一體化高質量發展勢頭強勁：GDP年均名義增速7.3%，2025年GDP達到5716億元，兩區一縣各自增速均位居所在省市前列，示范區規模以上工業總產值、工業投資增速等均高于長三角平均水平。”在1月29日舉行的長三角生態綠色一體化發展示范區（以下簡稱“示范區”）新聞發布會上，上海市政府副秘書長、市發展改革委主任，長三角一體化示范區執委會主任顧軍表示。

潘晟 攝

累計形成161項制度創新成果

顧軍表示，2025年，示范區建設全面發力、亮點不斷。中央區域辦印發第三批8項示范區改革授權事項，已累計向示范區作出三批、共26項改革授權，其中前兩批18項全部落地，兩省一市人民政府印發9項省級改革授權事項，包括加快統一大市場建設、推動科技創新和產業發展等方面，支持示范區高質量發展；在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的一體化探索中，示范區新推出7項制度創新成果，包括城鎮開發邊界調整跨省聯合審查機制、生態環境司法保護協作機制等，累計形成161項制度創新成果，61項制度創新經驗面向全國復制推廣，示范效應進一步彰顯；兩省一市共建的水鄉客廳標志性、功能性項目方廳水院建成運營，重點區域進入了項目建設與功能培育并重的新階段；示范區投資基金成功設立，長三角青吳嘉高新區建設加快推進，為示范區發展注入新動能；示范區成功創建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，好生態日益成為示范區的金字招牌。

總的來看，經過六年多接續奮斗，示范區已經從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、厚積成勢，展現出一體化、高質量發展的嶄新面貌。具體體現出五個鮮明特點。

一是生態底色持續擦亮，綠色發展邁上新臺階。PM2.5年均濃度較2019年下降超20%，地表水達到或好于III類水體比例較2019年提高23個百分點。示范區首次發布生物多樣性調查成果，共記錄物種2790種，青頭潛鴨、虎紋蛙、黃脈翅螢等生態環境指示物種已在示范區形成穩定種群。示范區全域入選國家碳達峰試點名單。通過建立碳排放速算方法、實施減污降碳協同評估指標，初步構建了綠色低碳發展指標體系，標志著示范區在探索生態價值實現路徑上走在全國前列。

二是創新驅動勢頭良好，經濟發展彰顯高質量。截至2025年底，示范區高新技術企業數量已增至3713家，是示范區成立之初的2.4倍。水鄉客廳已落地“水污染控制與資源綠色循環全國重點實驗室”等高能級平臺，青浦西岑科創中心、吳江蘇州南站科創新城、嘉善祥符蕩創新中心等平臺加快建設。華為練秋湖研發中心輻射帶動作用日益明顯。位于嘉善的祥符實驗室概念驗證中心、中試平臺項目近三年的服務合同金額中，服務上海、江蘇的跨域金額占比超過50%，從一個側面反映出示范區創新鏈與產業鏈跨區域深度融合態勢。

三是民生福祉不斷改善，共建共享水平穩步提升。示范區已發布6批共72項公共服務共建共享清單，居民人均可支配收入逐年提升，10條省際“斷頭路”陸續通車，8條跨省公交累計發送乘客超500萬人次，跨省通辦事項超3500項。區域內566家醫保定點醫療機構實現門診、住院跨省醫保直接結算，1009家定點零售藥店開通跨省醫保結算服務。養老補貼異地結算試點于去年底正式啟動。示范區群眾獲得感日益增強。

四是改革創新縱深推進，系統引領作用凸顯成效。圍繞規劃管理、生態保護、要素流動等重點領域，示范區已形成改革授權—制度創新—復制推廣的工作鏈條，特別是在中央區域辦指導下，示范區2025年面向全國發布2批、9項制度創新經驗，并梳理15項制度創新經驗在長三角地區率先復制推廣，為全國區域協同治理提供借鑒。

五是重大項目建設穩步推進，區域功能格局初步顯現。聚焦水鄉客廳、青浦西岑科創中心、吳江蘇州南站科創新城、嘉善祥符蕩創新中心等“一廳三片”，協同推進180個重點項目建設。方廳水院建成后已承辦全球環境與可持續發展大會、太湖世界文化論壇、世界賽艇錦標賽開幕式等國際性會議活動；創智引擎一期、浦港路大橋、雪落漾大橋等工程相繼竣工；滬蘇嘉城際鐵路全線開工，通蘇嘉甬高鐵加速建設，“軌道上的示范區”框架基本形成。

從形象開發到功能躍升

今年是“十五五”開局之年，是示范區從形象開發到功能躍升的關鍵之年。顧軍指出，示范區執委會將會同兩區一縣、三級八方，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神，落實中央和兩省一市關于“十五五”規劃的總體部署，重點從五個方面發力。

一是深化改革創新，形成改革授權和制度創新閉環機制。構建“改革授權—制度創新—推廣發布”工作閉環，提升示范區制度成果“含金量”。推動三批國家層面改革授權事項和首批省級改革授權事項在示范區落地生根、形成更多案例。聚焦“8+N”重點領域，形成更多“含金量”高的制度創新成果。

二是錨固綠色生態，拓寬生態優勢轉化為發展優勢路徑。重點是做好綠色生態和文旅融合文章，提升示范區建設“含綠量”。推進國家碳達峰試點建設，引導傳統產業低碳轉型，打造示范區綠色低碳產業集群。探索重點行業碳排放預算管理體系。深化示范區生態產品總值（GEP）核算試點。開展“詩畫江南·夢里水鄉”功能布局規劃和主題策劃、文旅推介，依托示范區生態文化資源，推進全域古鎮旅游和鄉村特色酒店民宿。

三是強化要素保障，推動重點項目建設和功能培育。聚焦重點區域和重點領域，提升示范區高質量發展新動能。做好重大建設項目三年行動計劃（2024—2026年）評估，啟動編制新一輪三年行動計劃。編制重大項目用地保障清單，積極盤活存量建設用地。完善方廳水院重大活動一體化保障機制，做強會議會展功能。

四是抓牢科技創新，加強科技創新和產業創新深度融合。以重大平臺建設為抓手，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提升示范區高質量發展“含新量”。推進長三角青吳嘉高新區爭創國家高新區，提升園區創新濃度和發展能級。推進新一代信息技術和綠色新材料等優勢產業集群化發展，積極布局人工智能、未來能源等產業新賽道。推動世界級湖區建設，打造示范區的“創新綠核”。

五是關注民生福祉，推進公共服務高水平跨域共享。聚焦群眾關心關注的民生問題，拓寬公共服務共享領域，提升示范區居民群眾獲得感。深化示范區專科專病醫聯體建設，完善分級診療機制。推進示范區中高職貫通跨省招生，促進區域教育優質均衡發展。持續深化聯合辦賽機制，引進和籌辦全國性、區域性重大賽事，擴大示范區影響力。

記者 潘潔

編輯 潘晟