生態(tài)環(huán)境部：2026年將修訂碳排放權交易管理辦法

1月14日至15日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2026年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，系統(tǒng)總結2025年和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，深入分析面臨的形勢與挑戰(zhàn)，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點任務。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。

在2025年和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作回顧中，會議指出，生態(tài)環(huán)境部開展應對氣候變化行動。牽頭編制2035年國家自主貢獻，首次提出覆蓋全經濟范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標，并按程序提交公約秘書處，有力支撐黨中央、國務院重大決策。受國務院委托，首次向全國人大常委會報告應對氣候變化和碳達峰碳中和工作情況。中辦、國辦印發(fā)《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》。聯(lián)合舉辦2025年中國碳市場大會。經國務院批準，新增將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權交易市場。全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）實現(xiàn)穩(wěn)起步、穩(wěn)運行。建立產品碳足跡管理體系，出臺13項產品碳足跡核算國家標準，發(fā)布2023年和2024年電力碳足跡因子數據。穩(wěn)步推進甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放控制。印發(fā)氣候變化影響和風險評估技術指南，深化氣候適應型城市建設試點。

建成全球規(guī)模最大的碳排放權交易市場，截至2025年年底，碳排放配額累計成交量達到8.65億噸、成交額為576.63億元，推動低成本減排的市場功能日益顯現(xiàn)。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，發(fā)布造林碳匯、油田氣回收利用等12項方法學。牽頭構建產品碳足跡管理體系，上線國家溫室氣體排放因子數據庫。印發(fā)實施《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》，持續(xù)提升重點領域和關鍵區(qū)域氣候韌性。我國綠色發(fā)展的動力活力明顯增強，綠色低碳產業(yè)成為經濟增長新引擎，高質量發(fā)展的綠色底色更加鮮明。

在推進“十五五”工作的重點考慮中明確，加快綠色轉型、增強綠色動能，把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，重點推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等領域綠色低碳轉型，讓新質生產力成為發(fā)展主引擎，在綠色轉型中推動發(fā)展實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

要突出一個抓手，以碳達峰和綠色低碳轉型推進源頭治理。突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，強化降碳減污目標協(xié)同、政策協(xié)同、措施協(xié)同，用好生態(tài)環(huán)境標準、分區(qū)管控、環(huán)評等有效手段，有力有效管控高耗能、高排放項目，依法有序推進落后低效產能和工藝設備出清，大力推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造和提質增效，引導發(fā)展有利于降碳減污的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。

此外，會議對2026年重點工作任務進行了部署，提出修訂碳排放權交易管理辦法，穩(wěn)妥推行免費和有償相結合的配額分配方式。重點工作如下：

來源：生態(tài)環(huán)境部