兩會特輯 | 《法治日報》：司法賦能精準紓困 為危困企業(yè)留住發(fā)展“火種”

從債務纏身到輕裝上陣，從談“破”色變到高效重整，從失信受限到信用重塑……扎根福建這片民營經(jīng)濟沃土，一批又一批深陷困境的企業(yè)在司法精準托舉下留住發(fā)展“火種”，終迎涅槃重生。

近年來，福建法院緊扣“法治是最好的營商環(huán)境”理念，探索推出執(zhí)行管理人、聯(lián)合共益執(zhí)破、失信懲戒分級分類及守信激勵等創(chuàng)新機制，既高效化解執(zhí)行積案、助力市場主體優(yōu)勝劣汰，又促進社會信用體系完善，為市場資源優(yōu)化配置提供了鮮活法治樣本。

2025年，福建法院審結強制清算和破產(chǎn)案件4463件，挽救危困企業(yè)170家，出清“僵尸企業(yè)”1914家，盤活資產(chǎn)39.17億元，安置4589名職工就業(yè)。

創(chuàng)新破局 助企走出債務泥潭

“執(zhí)行管理人為企業(yè)解開了‘死結’，我們終于能騰出手來，把閑置廠房改建成可容納上千名學生的研學基地了?！闭劶捌髽I(yè)的新規(guī)劃，福州某能源有限公司（以下簡稱能源公司）經(jīng)理黃某難掩興奮之情。

此前，能源公司因經(jīng)營不善，無力償還1000萬元的工程款，案件進入執(zhí)行程序。閩侯縣人民法院在執(zhí)行中查明，該公司涉多起執(zhí)行案件，總債務逾2億元。

“雖然該企業(yè)有5萬多平方米的工業(yè)用房，但只有部分辦理了不動產(chǎn)權證，資產(chǎn)估值僅1.66億元，且已被多輪查封。”閩侯法院執(zhí)行局局長毛經(jīng)華介紹說。

面對這一復雜局面，閩侯法院在執(zhí)行階段探索運用執(zhí)行強制管理制度，實現(xiàn)執(zhí)行與破產(chǎn)程序的有效銜接，從福州地區(qū)破產(chǎn)管理人名冊內遴選專業(yè)機構擔任執(zhí)行管理人，對仍在經(jīng)營的能源公司開展“重整式”干預。

閩侯法院召開某能源公司預破產(chǎn)（重整）第一次債權人會議。

最終，在閩侯法院指導下，能源公司成功引入戰(zhàn)略投資人，通過“留債清償”方案實現(xiàn)2億元債務100%清償，一攬子化解18件執(zhí)行案件，企業(yè)獲得重生。

“我們引入‘執(zhí)行管理人’機制模擬重整程序，推動執(zhí)行工作從‘個案處置’向‘整體盤活’轉變，實現(xiàn)了挽救企業(yè)、保護債權、穩(wěn)定經(jīng)濟的綜合效能?！遍}侯法院院長吳華說。

近年來，福建法院以執(zhí)行創(chuàng)新破局涉企難題，凝聚起“全省一盤棋、各地出實招”的執(zhí)行攻堅合力。

針對訴訟、仲裁階段被保全財產(chǎn)在裁判后無法主動償債的難題，廈門市中級人民法院率先探索財產(chǎn)保全扣劃機制，對222家企業(yè)在執(zhí)行前扣劃被保全財產(chǎn)1.17億元，有效縮短勝訴權益兌現(xiàn)周期，還為企業(yè)節(jié)約執(zhí)行費用118.72萬元。

平潭綜合實驗區(qū)人民法院結合海島地域分布特色，推出“法庭+執(zhí)行”機制，組建專門執(zhí)行團隊進駐全島4個派出法庭，涉營商環(huán)境案件執(zhí)行到位率61.20%，結案平均用時63.87天。

福州市晉安區(qū)人民法院創(chuàng)新“執(zhí)行和解+指定第三人購買+帶封過戶”模式，推動福州市“帶封處置”不動產(chǎn)機制落地，破解涉企不動產(chǎn)查封后難以流轉的痛點，盤活企業(yè)沉淀資產(chǎn)。

共益執(zhí)破 促企搶抓發(fā)展新機

“許多人對‘破產(chǎn)’談之色變，但實際上，破產(chǎn)并不一定意味著清算退出?！备＝ㄊ「呒壢嗣穹ㄔ好裎逋ネラL黃卉靚介紹說，通過破產(chǎn)重整等程序，有可能讓具有挽救價值和再生可能的危困企業(yè)重獲新生。

2020年9月，福建高院率先推出“執(zhí)破直通”（即執(zhí)行轉破產(chǎn)直通）機制，有效破解司法實踐中執(zhí)行轉破產(chǎn)“啟動難”“銜接不暢”“公眾不理解”等難題，為優(yōu)化營商環(huán)境加裝“法治引擎”。該機制運行以來，福建法院共審結“執(zhí)轉破”案件5272件。

寧德中院與聯(lián)動部門召開共益執(zhí)破聯(lián)席會議。

2022年，寧德市中級人民法院探索機制升級，將“執(zhí)破直通”與“府院聯(lián)通”相結合，推出“共益執(zhí)破”機制。

“行政機關、國有企業(yè)及破產(chǎn)管理人等債權主體可將符合破產(chǎn)受理條件的企業(yè)導入破產(chǎn)程序，通過法院立審執(zhí)破各部門的良性配合，高效推動‘僵尸企業(yè)’出清、‘困境企業(yè)’重生，激發(fā)市場主體競爭活力?！睂幍轮性狐h組副書記、分管日常工作的副院長王錦熙說。

寧德市上白石水利樞紐工程有限公司（以下簡稱上白石公司）于2005年成立，專注浙閩兩省界河交溪流域上白石水利樞紐項目開發(fā)。后因政策調整，企業(yè)退出該項目，前期投入的大量資金未能產(chǎn)生收益，公司負債達2.4億元，嚴重資不抵債。

“這家企業(yè)擁有風電、光伏等清潔能源技術，業(yè)務布局與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合，若直接破產(chǎn)清算，對企業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說都是損失。”寧德中院民三庭負責人陸學宇建議通過“共益執(zhí)破”機制，由債權人將上白石公司導入司法重整程序，助力企業(yè)脫困。

“僅用55天完成重整，兩億余元債務悉數(shù)化解，20多個就業(yè)崗位全部保留?！鄙习资军h委書記、董事長金君欣慰地向《法治日報》記者介紹說，“我們終于能輕裝上陣，持續(xù)深耕閩東清潔能源產(chǎn)業(yè)?！?/p>

信用修復 為企留足重生空間

龍巖某科技公司（以下簡稱科技公司）是一家專注于微型鋰電池自主研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)，手握31項專利技術。2024年，該公司因產(chǎn)業(yè)周期波動營收下滑，無力支付廠房租金，被房東福建某建設公司（以下簡稱建設公司）訴至連城縣人民法院。

案件進入執(zhí)行階段后，連城法院促成雙方達成分期付款和解協(xié)議，但科技公司在艱難支付首期款項后資金徹底枯竭，建設公司無奈向法院申請恢復執(zhí)行，要求科技公司支付32萬余元廠房占有使用費，并騰空返還涉案廠房。

“我們查明，科技公司有一批新型紐扣鋰電池即將面市，同時正通過研發(fā)新產(chǎn)品、尋找投資方等方式積極創(chuàng)造履行條件，屬于暫時‘失能’而非惡意‘失信’?！边B城法院執(zhí)行局法官黃穎說。

連城法院對涉案企業(yè)部分設備采取“活封活扣”措施。

連城法院為科技公司設置了一個月的失信懲戒寬限期，并出具信用修復證明，助其外出對接投資。寬限期內，科技公司成功引入新投資方后一次性支付了廠房占有使用費。事后，連城法院還積極促成雙方續(xù)簽租賃合同，實現(xiàn)從“強制騰房”到“續(xù)租多贏”的轉變。

近年來，福建法院秉持善意文明執(zhí)行理念，聚焦社會信用體系建設，著力健全失信懲戒分級分類與守信激勵機制，建立自動履行“紅名單”、積極履行“白名單”、嚴重失信“黑名單”分級分類管理制度，對不同信用等級的被執(zhí)行人精準實施正向激勵或強制執(zhí)行措施，推動褒揚守信、懲戒失信雙向發(fā)力，為法治化營商環(huán)境保駕護航。

2025年，全省有5.6萬余人次通過信用修復回歸市場，既切實維護了勝訴當事人的合法權益，又為困境企業(yè)留足重生空間，助力有發(fā)展?jié)撃艿氖袌鲋黧w“造血再生”。

來源：法治日報