2026陜西“十五五”開(kāi)局 陜西今年將有哪些新變化？

來(lái)源：華商網(wǎng)-華商報(bào)

近日，省發(fā)改委、工信廳、人社廳等省級(jí)部門召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，總結(jié)2025年及“十四五”工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署“十五五”及2026年重點(diǎn)任務(wù)。華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邚闹惺崂沓雠c你我日常生活密切相關(guān)的民生舉措。

　　就業(yè)

　　以促進(jìn)中低收入群體增收為重點(diǎn)

　　健全勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)機(jī)制

　　民生為本，就業(yè)為先。2025年，陜西居民人均可支配收入35790元，較上年名義增長(zhǎng)5.6%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.3%，居民人均可支配收入增速快于全國(guó)。2026年，作為八場(chǎng)硬仗之一的“穩(wěn)就業(yè)促增收”還要接著打。

　　1月19日全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議提出，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，全省人社系統(tǒng)要找準(zhǔn)主攻方向，凝聚奮斗合力，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，聚力打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗，加強(qiáng)政策和服務(wù)高品質(zhì)供給，突出穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)技能、優(yōu)保障、激活力、防風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)施“穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)”為抓手，優(yōu)化政策、深挖崗位、強(qiáng)化服務(wù)，全面推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)；以更加優(yōu)化更可持續(xù)為目標(biāo)，健全多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面，加強(qiáng)基金安全管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系安全可及；以促進(jìn)中低收入群體增收為重點(diǎn)，健全勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)深化收入分配制度改革；以欠薪治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化治理欠薪責(zé)任、任務(wù)清單和全鏈條治理欠薪協(xié)同工作機(jī)制落實(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理質(zhì)效，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　消費(fèi)

　　全力提升居民消費(fèi)能力

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年疫情結(jié)束以來(lái)，陜西全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速明顯加快，2023年同比增長(zhǎng)3.4%，2024年同比增長(zhǎng)4.8%，2025年同比增長(zhǎng)6.0%，并首次突破了1.1萬(wàn)億元，達(dá)到11587.99億元。

　　為了讓消費(fèi)這駕馬車持續(xù)快速地奔跑起來(lái)，2025年12月31日全省發(fā)展和改革工作會(huì)議圍繞消費(fèi)部署了幾篇要做的“大”文章——要大抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大抓民間投資、大抓要素保障，全力提升居民消費(fèi)能力、穩(wěn)住商品消費(fèi)大盤、搶占新興消費(fèi)賽道、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)供給。1月22日全省商務(wù)工作會(huì)議也明確提出要打好提振消費(fèi)硬仗，策劃舉辦“購(gòu)在中國(guó)·陜亮生活”系列消費(fèi)活動(dòng)，提質(zhì)增效實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，深化農(nóng)工商旅文體健融合，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，創(chuàng)新發(fā)展新型消費(fèi)，試點(diǎn)帶動(dòng)培育消費(fèi)新場(chǎng)景，完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系，擴(kuò)大商品和服務(wù)供給。

　　另?yè)?jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部已向地方下達(dá)2026年第一批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“2026年消費(fèi)品以舊換新以更大力度支持綠色智能商品消費(fèi)，比如購(gòu)新補(bǔ)貼納入智能手表手環(huán)、智能眼鏡等。換新的‘新’不僅指新商品，更是通過(guò)政策支持引導(dǎo)，為新產(chǎn)品、新技術(shù)提供更廣闊市場(chǎng)，努力換出新賽道、新產(chǎn)業(yè)。”

　　交通

　　西安兩條環(huán)線進(jìn)入建設(shè)階段

　　阡陌交通，民生之本。根據(jù)1月23日召開(kāi)的2026年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議，陜西今年計(jì)劃完成綜合交通投資500億元；高鐵運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)1600公里；高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里；民航建成2座新機(jī)場(chǎng)。

　　具體來(lái)說(shuō)，高鐵建設(shè)方面，要確保西康、西十高鐵和西安東站建成投運(yùn)，同時(shí)推進(jìn)延榆、康渝高鐵按計(jì)劃建設(shè)；高速公路方面，確保建成延安東繞城、洛南至盧氏高速公路，加快推進(jìn)京昆高速公路合陽(yáng)至蒲城段、福銀高速公路西安至永壽改擴(kuò)建項(xiàng)目以及鄠邑經(jīng)周至至眉縣、眉縣經(jīng)岐山至鳳翔等5個(gè)高速公路續(xù)建項(xiàng)目；機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，確保定邊、府谷機(jī)場(chǎng)兩座縣級(jí)機(jī)場(chǎng)建成，全面開(kāi)工寶雞機(jī)場(chǎng)主體工程。

　　與此同時(shí)，還將強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備接續(xù)，西安都市圈環(huán)線周至至乾縣段、大柳塔至錦界高速暨包茂聯(lián)絡(luò)線、寶雞北過(guò)境和釣渭至磻溪高速、西安城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機(jī)場(chǎng)段等4個(gè)高速公路項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)，儲(chǔ)備西安城市環(huán)線臨潼至機(jī)場(chǎng)段等高速公路項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)綏德至太原高鐵及漢中至巴中等高鐵項(xiàng)目前期工作，謀劃普速鐵路擴(kuò)能改造及新建線路。

　　綜合公開(kāi)消息可見(jiàn)，西安城市環(huán)線和西安都市圈環(huán)線，西安正在推進(jìn)的這兩條環(huán)線項(xiàng)目都將在2026年進(jìn)入建設(shè)階段。西安城市環(huán)線分為北段、西南段、東段，其中，北段臨潼經(jīng)高陵至機(jī)場(chǎng)段為新建，1月13日，西安城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機(jī)場(chǎng)段項(xiàng)目建設(shè)用地獲得自然資源部正式批復(fù)。

　　作為國(guó)家層面2022年確定新增的12條都市圈環(huán)線高速之一，編號(hào)為G9908的西安都市圈環(huán)線，比西安城市環(huán)線更長(zhǎng)，還覆蓋到了西安以外的咸陽(yáng)、渭南兩地，大體被分為4個(gè)部分建設(shè)，即東段（富平-藍(lán)田）、北段（乾縣-富平）、西段（周至-乾縣），南段則與鄠周眉高速和西安外環(huán)高速南段部分共線。華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咦⒁獾剑黄街了{(lán)田段已在2025年完成工程可行性報(bào)告，2026年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上確定周至至乾縣段開(kāi)工之外，乾縣至富平段也在陜西交控集團(tuán)近期召開(kāi)的2026年工作會(huì)議上被列為“力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工”。

　　住房

　　全力推進(jìn)“好房子”建設(shè)

　　實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹近日在接受央視專訪時(shí)表示，“十五五”時(shí)期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將以城市體檢找出的問(wèn)題作為城市更新重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施好一系列民生工程、發(fā)展工程、安全工程。其中，民生工程重點(diǎn)是抓好三件事：持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；全面推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，著眼于便民、利民、安民，更加呵護(hù)“一老一小”；開(kāi)展城市小微公共空間改造，增加群眾身邊的社區(qū)公園、口袋公園。

　　1月20日全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要認(rèn)清領(lǐng)域政策紅利密集釋放、優(yōu)勢(shì)動(dòng)能轉(zhuǎn)型集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件”，以城市更新、城鄉(xiāng)融合、綠色低碳為重要抓手，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和城市治理的短板，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，牢牢守住領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)底線，持續(xù)提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。住建系統(tǒng)安排了今年重點(diǎn)抓好的六方面工作。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，被排在了第一位。具體來(lái)說(shuō)，要從供需兩端發(fā)力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，全力推進(jìn)“好房子”建設(shè)，積極推動(dòng)基礎(chǔ)性制度改革，化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決完成保回遷任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化保障性住房供應(yīng)，穩(wěn)步實(shí)施城中村和危舊房改造，加強(qiáng)住房公積金繳存擴(kuò)面。

　　物業(yè)服務(wù)關(guān)系千家萬(wàn)戶,是關(guān)系居民生活質(zhì)量的“關(guān)鍵小事”。“好房子”尤其需要相匹配的好服務(wù)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》就把實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)寫入了其中。近日召開(kāi)的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議也同樣提到了這一點(diǎn)。老實(shí)說(shuō)，物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的好壞，事關(guān)居民生活的幸福指數(shù)，著力破解物業(yè)行業(yè)長(zhǎng)期存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，把問(wèn)題真正解決，讓群眾真正滿意，需要的是把物業(yè)治理這項(xiàng)關(guān)乎城市居民切身利益的民心工程做實(shí)做細(xì)做到位。

　　此外，還將啟動(dòng)實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)城市供水供氣供熱保障，強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境治理，持之以恒攻堅(jiān)化解信訪積案。

　　醫(yī)療衛(wèi)生

　　實(shí)施10項(xiàng)為民服務(wù)實(shí)事

　　落實(shí)生育支持政策

　　健康，是民生賬單上最基礎(chǔ)也最關(guān)切的一筆。2026年全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議召開(kāi)期間，國(guó)家衛(wèi)生健康委公布了2026年十項(xiàng)為民服務(wù)實(shí)事，包括在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒科服務(wù)、縣級(jí)心理門診服務(wù)、三級(jí)公立綜合醫(yī)院健康體重管理門診服務(wù)、增加市域內(nèi)檢查檢驗(yàn)互認(rèn)項(xiàng)目、縣域和基層血液透析服務(wù)、早孕關(guān)愛(ài)門診服務(wù)、普惠托位供給、疫苗接種服務(wù)、“西學(xué)中”骨干人才培訓(xùn)、健康知識(shí)科普宣傳等方面。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過(guò)度集中在城市的大型公立醫(yī)院和三甲醫(yī)院，為了更好滿足群眾就醫(yī)需求，近年來(lái)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。以在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒科服務(wù)來(lái)說(shuō)，截至2025年6月底，全國(guó)有1877所三級(jí)和2936所二級(jí)公立綜合醫(yī)院能夠提供兒科服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供兒科服務(wù)比例超過(guò)80%，其中98%的縣醫(yī)院提供兒科服務(wù)。

　　1月21日召開(kāi)的2026年全省衛(wèi)生健康工作會(huì)議，把國(guó)家衛(wèi)生健康委2026年十項(xiàng)為民服務(wù)實(shí)事一個(gè)不落地列入了陜西衛(wèi)健系統(tǒng)今年的工作內(nèi)容之中。

　　健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，也是衛(wèi)生領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2025年人口數(shù)據(jù)來(lái)看，2022年以來(lái)全國(guó)人口連續(xù)四年下滑，2025年出生人口降低至792萬(wàn)人。“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模”已作為國(guó)家衛(wèi)健委在2026年全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議提出的明確要求后，陜西省衛(wèi)健委也表示“認(rèn)真貫徹落實(shí)生育支持政策。及時(shí)規(guī)范發(fā)放育兒補(bǔ)貼，加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施兒童青少年‘明眸皓齒、身心健康’行動(dòng)，加強(qiáng)生育全程服務(wù)保障，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”。 華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?胡曉軍 楊鵬