把群眾的“問題清單”變成“幸福賬單”

2025年12月，上海市楊浦區(qū)檢察院在群眾“家門口”召開聽證會。

2025年11月，河南省檢察院控申檢察干警在12309檢察服務(wù)中心接待來訪群眾。

二○二六年一月，北京市檢察院干警通過大數(shù)據(jù)模型篩查案件線索。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。2026年1月19日召開的全國檢察長會議強調(diào)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進檢察信訪工作法治化。從頂層設(shè)計修訂《人民檢察院信訪工作規(guī)定》、出臺辦案指引，到推動實現(xiàn)縣級檢察院入駐綜治中心全覆蓋；從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下訪接訪、包案化解矛盾，到司法救助助力鄉(xiāng)村全面振興、反向?qū)徱曁豳|(zhì)效……2025年，全國檢察機關(guān)把傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和運用現(xiàn)代科技手段與控告申訴檢察緊密結(jié)合，工作亮點頻出、品牌閃耀，每一項舉措都緊扣民生訴求。

“數(shù)智楓橋”科技賦能護民安

“以前靠經(jīng)驗摸排，漏掉一條司法救助線索，因案致困家庭就可能失去走出困境的希望。”北京市檢察院檢察官助理張琦推開辦公室的門，電腦屏幕上正跳動著“索跡智見”系統(tǒng)的線索研判數(shù)據(jù)流。這一涵蓋司法救助線索篩查、校園周邊綜合治理、金融風(fēng)險“冒煙指數(shù)”監(jiān)測、涉拆遷領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警等數(shù)十項內(nèi)容的檢察監(jiān)督線索篩查研判智能應(yīng)用系統(tǒng)，為檢察機關(guān)高效履職、精準監(jiān)督注入了智慧新動能。

“過去靠人力層層疊加，現(xiàn)在有了雷達般敏銳的智能應(yīng)用系統(tǒng)，控申檢察干警在矛盾糾紛排查中能第一時間捕捉監(jiān)督線索，及時導(dǎo)入法定程序辦理。”張琦話音未落，系統(tǒng)就彈出一條新線索——多名農(nóng)民工遭遇欠薪，亟需檢察機關(guān)提供民事支持起訴服務(wù)。

“沒想到檢察機關(guān)響應(yīng)這么快！我在網(wǎng)上提交材料的第二天，就收到了回復(fù)，里面清楚列明了需要補充的材料清單和文書模板。”一名信訪人接受記者采訪時有感而發(fā)。

“北京市檢察機關(guān)打破傳統(tǒng)人力模式，將辦案經(jīng)驗?zāi)殲樗惴ㄒ?guī)則，構(gòu)建起‘楓控智檢’‘索跡智見’‘法脈智鑒’三大模型，分別聚焦風(fēng)險預(yù)警、線索挖掘、源頭治理，打造閉環(huán)數(shù)智引擎。”該院控申檢察部主任宋文國介紹。

北京市檢察院第一分院依托“楓控智檢”模型，從信訪數(shù)據(jù)中識別高風(fēng)險社會矛盾糾紛線索，提前聯(lián)動原辦案單位、屬地街道介入調(diào)解，化解矛盾于萌芽狀態(tài)；北京市檢察院第二分院借助“法脈智鑒”案事件反向?qū)徱暷Ｐ停境鰣?zhí)法司法不規(guī)范問題，通過制發(fā)提醒函、移送監(jiān)督線索、開展檢務(wù)督察和案件質(zhì)量評查，倒逼辦案質(zhì)效提升；朝陽區(qū)檢察院運用“索跡智見”模型，從信訪留言中捕捉機構(gòu)閉店逃費線索，推動開展打擊“職業(yè)閉店人”行動……北京市檢察機關(guān)以科技賦能踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，蹚出一條“系統(tǒng)施治、科技賦能、協(xié)同聯(lián)動、預(yù)防在前”的基層治理新路子。

宋文國介紹，北京市檢察機關(guān)控申檢察部門如今已建成模型矩陣系統(tǒng)，囊括特定群體權(quán)益保護、金融風(fēng)險防控等多類模型，橫向貫通“四大檢察”，縱向覆蓋社會安全、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障等多個領(lǐng)域。

“五有”工作法悄然化堅冰

2025年1月，上海市楊浦區(qū)的一棟老居民樓里，一聲房門碰撞聲打破了鄰里間的平和。68歲的錢某開門時，房門不慎撞上隔壁64歲邵某家的門，兩人隨即惡語相向，爭執(zhí)迅速升級為肢體沖突，致邵某肋骨骨折，經(jīng)鑒定為輕傷。此后，兩位老人各執(zhí)一詞、互不相讓，鄰里關(guān)系跌至冰點。錢某不僅面臨刑事追責(zé)，一樁小事更險些釀成兩個家庭的長久隔閡。

公安機關(guān)以錢某涉嫌故意傷害罪移送楊浦區(qū)檢察院審查起訴。抬頭不見低頭見的鄰里，因瑣事劍拔弩張，檢察官深感肩頭責(zé)任千鈞。如何以法治手段化解糾紛修復(fù)關(guān)系，成為檢驗上海市檢察機關(guān)“五有”工作法實效的生動實踐。

辦案中，檢察官堅持“化解矛盾、案結(jié)事了人和”原則，依托“五有”工作法分步推進——第一時間激活街道綜治中心檢察官聯(lián)絡(luò)點機制，聯(lián)動街道、社區(qū)、派出所厘清前因后果，讓“時時有渠道”的承諾落地生根；組建工作專班，整合刑事檢察、控申檢察等多方力量，實行“一案一策”，確保“事事有回音”不打折扣。

為打破僵局，檢察官邀請社區(qū)老黨員、人民調(diào)解員、公益律師組建調(diào)解團隊，反復(fù)溝通賠償金額、道歉方式等關(guān)鍵問題。得知邵某是退伍軍人后，該院協(xié)調(diào)退役軍人事務(wù)部門落實優(yōu)撫政策，解決其長遠生活顧慮，并與城管、物業(yè)等單位座談會商，明確小區(qū)公共空間使用規(guī)范與矛盾應(yīng)急處置流程，從源頭上預(yù)防同類糾紛。

司法溫度漸漸消融隔閡。錢某誠懇道歉并賠償損失，邵某也放下心結(jié)表示諒解。鑒于該案系鄰里糾紛，雙方已達成和解，且犯罪情節(jié)輕微，符合不起訴條件，該院召開公開聽證會，聽證員討論后一致支持對錢某作不起訴處理。2025年1月，該院依法作出不起訴決定。一場劍拔弩張的刑事糾紛，最終在“家門口”化為鄰里間的握手言和。

這起案件的圓滿化解并非個例。上海市檢察機關(guān)的“五有”工作法——源頭預(yù)防案案有質(zhì)效、接收受理時時有渠道、分流辦理事事有回音、矛盾化解樁樁有措施、為民解難件件有溫度，如今已從基層探索舉措升級為在全國推廣的體系化、可復(fù)制的工作品牌。

浙江

“浙里檢和”解鎖治理新境界

在浙江省這片洋溢著創(chuàng)新活力的熱土上，一項源于控申檢察實踐、根植“楓橋經(jīng)驗”與“和合文化”的工作品牌——“浙里檢和”，正悄然改變著矛盾糾紛化解的格局。

浙江省檢察機關(guān)將科技、辦案優(yōu)勢與深厚文化底蘊相結(jié)合，以“和”的理念推動檢察職能深度嵌入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，做到群眾訴求和盤受理、信訪事項和暢辦理、矛盾糾紛和諧化解、源頭治理和合預(yù)防、基層善治和治聯(lián)管，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了政通人和”目標(biāo)。

2024年至2025年，仙居縣兩次發(fā)生因祭祀等用火不慎引發(fā)的森林火災(zāi)，燒毀12戶梅農(nóng)近400棵樹齡在15年以上的“東魁楊梅”，這些楊梅樹是農(nóng)戶們多年的心血和主要收入來源。案發(fā)后，被告人無力賠償，被害人生活陷入困境，矛盾一觸即發(fā)。

仙居縣檢察院駐該縣綜治中心檢察服務(wù)窗口受理農(nóng)戶的訴求后，聯(lián)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門全面評估農(nóng)戶損失，發(fā)現(xiàn)被害梅農(nóng)符合司法救助條件。辦案中，該院就兩起失火案依法引導(dǎo)公安機關(guān)偵查取證，形成完整證據(jù)鏈，并依法向法院提起公訴。同時，針對農(nóng)戶因案致困的現(xiàn)實問題，提請臺州市檢察院聯(lián)合救助，及時發(fā)放司法救助金，解了梅農(nóng)們的燃眉之急。

然而，救助金無法完全彌補產(chǎn)業(yè)損失。于是，檢察機關(guān)啟動多元幫扶機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供技術(shù)培訓(xùn)、專項補助，協(xié)助申請貸款，納入智能大棚項目；楊梅合作社以優(yōu)惠價格向農(nóng)戶提供種苗，專家上門指導(dǎo)補種養(yǎng)護；民政部門提供臨時救濟，提供農(nóng)閑務(wù)工崗位……一套“司法救助+產(chǎn)業(yè)幫扶+社會救助”的組合拳，不僅使農(nóng)戶的損失得到彌補，更解決了農(nóng)戶們的生計問題，實質(zhì)性化解了農(nóng)戶的法結(jié)心結(jié)。

檢察機關(guān)并未就此止步。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，該院向有關(guān)部門發(fā)出社會治理檢察建議，并借助“人大·檢察”智聯(lián)督辦機制，推動源頭治理，與相關(guān)部門開展“護梅”專項行動，將普法宣傳、防火巡查、矛盾調(diào)解端口前移，通過一系列多元幫扶措施，幫助梅農(nóng)挽回損失289萬余元。

安徽

“六尺巷”智慧孕育溫暖控申

在安徽省桐城市，一條寬僅六尺的巷子，承載著“讓他三尺又何妨”的謙和禮讓之美，也成為中華民族“以和為貴”傳統(tǒng)美德的生動注腳。2024年10月，習(xí)近平總書記在此考察時指出，人民內(nèi)部矛盾要用調(diào)解的辦法解決，六尺巷體現(xiàn)了先人化解矛盾的歷史智慧。

安徽省檢察機關(guān)從中汲取智慧，凝練出“聽、辨、勸、借、讓、和”六步工作法，貫穿控申檢察全過程。“溫暖控申”作為該工作法的品牌載體，既堅守依法辦案底線，更注重用心用情、實質(zhì)化解，讓群眾在法律框架內(nèi)感受到被傾聽、被尊重、被關(guān)懷。

2023年，申訴人張某被馮某酒后撞傷致九級傷殘，因馮某無財產(chǎn)可供執(zhí)行，法院判決的賠償款遲遲未兌現(xiàn)，張某的學(xué)業(yè)也被迫中斷。2025年5月，滿心委屈的張某打算赴省進京信訪，甚至揚言采取過激行為。

安徽省檢察院黨組書記、檢察長宋文娟主動帶案下訪，在當(dāng)?shù)鼐C治中心與張某母子促膝長談，摸清了“賠償不到位、學(xué)業(yè)無著落”的訴求。在確認法院判決準確無誤后，檢察機關(guān)三級院開展聯(lián)合救助，及時為其發(fā)放司法救助金，并協(xié)調(diào)教育部門將張某納入重點幫扶對象，幫助其插班復(fù)學(xué)并減免學(xué)雜費。

巢湖市的盛某施工時墜落致雙下肢截癱，82萬余元賠償款因被執(zhí)行人無財產(chǎn)淪為“紙上權(quán)益”，上有老下有小的家庭瞬間陷入困境，盛某自此踏上信訪之路。巢湖市檢察院受案后，由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，既解法結(jié)更解心結(jié)，聯(lián)動多部門為其定制專屬幫扶方案。如今，盛某家庭被列為防返貧監(jiān)測對象，其家庭生計與3名未成年子女的學(xué)業(yè)均得到妥善保障。“我家最難時，是檢察機關(guān)和政府部門拉了我們一把。”盛某的話語里滿是感激。

從“六尺巷”的千年禮讓到檢察人的為民擔(dān)當(dāng)，安徽省檢察機關(guān)以“溫暖控申”為橋，讓領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪成為矛盾化解的主引擎。2025年，該省三級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部接訪1400余件次，一件件實打?qū)嵉拿芑獍咐尅皽嘏厣辍逼放朴l(fā)鮮亮。

福建

“吃茶話事”聚合力解民憂

2025年8月，葉某因母親遭遇交通事故離世、71萬余元賠償款執(zhí)行遇阻，憤而向檢察機關(guān)遞交刑事申訴書，認為法院對肇事者量刑過輕。令她意外的是，等待她的不是冰冷繁瑣的辦案流程，而是福建省松溪縣綜治中心“吃茶話事點”的一杯熱茶與真誠相待——這是當(dāng)?shù)匾圆铻槊交饷艿奶厣珯C制，堅持“把茶泡開、把話說開、把心結(jié)解開”原則，讓糾紛在茶香中消融。

時任松溪縣檢察院檢察長的黃麗萍親手為葉某斟上熱茶，并輕聲安撫：“你的心情我們完全理解，先喝杯茶，慢慢說。”暖意入喉，葉某的情緒漸漸平復(fù)，道出家庭困境：父親早年因交通事故喪失部分勞動能力，弟弟妹妹尚在讀書，母親本是家中頂梁柱，遭遇事故后，這筆未到賬的賠償款讓其家庭雪上加霜。

“為什么判得這么輕？”葉某的話語中帶著不解與憤懣。面對這份訴求，檢察機關(guān)沒有以程序性答復(fù)簡單回應(yīng)，而是決定將聽證會“搬”進“吃茶話事點”。

聽證會上，茶香縈繞依舊，氛圍卻多了幾分莊重。人民監(jiān)督員、聽證員、社區(qū)黨員、新鄉(xiāng)賢代表圍桌而坐，從旁觀的“局外人”轉(zhuǎn)變?yōu)樵u理的“身邊人”。檢察官用通俗語言逐一拆解肇事者李某自首、認罪認罰等從輕處罰的法律依據(jù)，還調(diào)取類案判決對比說明，讓法理清晰可感；新鄉(xiāng)賢們用親切的家鄉(xiāng)話拉家常、講道理，一句“逝者已矣，生者還要往前看”，既肯定了葉某維權(quán)的正當(dāng)性，也真心引導(dǎo)她理性看待判決。

在法理與情理的交融中，葉某心中的法結(jié)心結(jié)漸漸解開，當(dāng)場簽署息訴罷訪承諾書，釋然說道：“我接受判決，也真正解開了心結(jié)。”

該案正是松溪縣檢察院運用“吃茶話事解紛促和”工作法化解刑事申訴案件的生動實踐。作為福建省檢察機關(guān)探索形成的特色解紛機制，該工作法跳出傳統(tǒng)辦案固有框架，將八閩大地“吃茶”的深厚文化底蘊與檢察履職有機融合，把解紛場景從嚴肅的辦公室搬到群眾日常聚集的茶室、榕樹下和農(nóng)家小院里，讓司法服務(wù)更接地氣、更暖民心。

為使“吃茶話事”真正見效，福建省檢察機關(guān)構(gòu)建了全方位實踐體系——在方式方法上，由省檢察院倡導(dǎo)，在有條件的縣、鄉(xiāng)綜治中心設(shè)立“吃茶話事點”，檢察干警定期駐點值守；在制度建設(shè)上，建立“吃茶議事—分級預(yù)警—聯(lián)席會議—動態(tài)銷號”閉環(huán)流程，將“吃茶話事解紛促和”融入檢察履職全過程；在力量整合上，對內(nèi)采取“控申+”接訪模式形成合力，對外聯(lián)動公安機關(guān)、法院、司法行政機關(guān)，吸納村干部和新鄉(xiāng)賢參加，廣泛凝聚解紛力量，從源頭上有效化解矛盾糾紛。

河南

“豫檢‘楓’尚”繪就中原善治新風(fēng)景

“小事不出部、大事不出院、事事有人管、案結(jié)事要了”，一塊連續(xù)16年無涉檢信訪上行的“金字招牌”，如何從縣域樣本裂變?yōu)槿【仃嚕屝聲r代“楓橋經(jīng)驗”在中原大地開出絢麗之花？河南省寶豐縣檢察院用實踐給出了答案。

“我們依托村級陣地打造293個‘暖心聊吧’，組建38人的心理助訪‘幫幫團’，提供400余人次心理咨詢服務(wù)，讓60余起信訪事項在情緒疏導(dǎo)中平和化解，有效避免矛盾激化。”據(jù)該院檢察長聞延菲介紹。為完善“檢察官+律師”多元解紛機制，該院推行“1+1+1+N”辦案模式，聯(lián)動民政、婦聯(lián)、社區(qū)等多方力量，深化“反向?qū)徱?檢察建議+調(diào)研報告”系統(tǒng)治理，以辦案無瑕實現(xiàn)辦案無訪。

該院的創(chuàng)新做法引發(fā)河南省檢察院黨組高度關(guān)注。河南省檢察院以此為牽引，打造出涵蓋信訪法治化、司法救助、領(lǐng)導(dǎo)包案等多個領(lǐng)域的特色子品牌，構(gòu)建起“一點突破、多點開花、全域覆蓋”的“豫檢‘楓’尚”品牌矩陣，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在檢察實踐中落地生根、枝繁葉茂。

在品牌矩陣帶動下，務(wù)實舉措頻出，工作成效凸顯——河南省檢察院牽頭制定36項制度規(guī)范，與14個省直部門建立協(xié)作機制，將矛盾化解責(zé)任“熔鑄”于司法辦案各環(huán)節(jié)；創(chuàng)新搭建的多層次反向?qū)徱曮w系，已成為從個案糾錯到類案預(yù)防、制度完善的有力利器；省檢察院建立12309統(tǒng)一受話中心，確保群眾訴求響鈴即應(yīng)；研發(fā)的信訪信息可視化分析系統(tǒng)，對群眾來信實時監(jiān)測、跟蹤督辦，持續(xù)推動群眾滿意率攀升。

如今，一幅以法治為底色、以品牌為亮點、以民心為標(biāo)尺的新時代中原“楓”景圖，正在河南省檢察機關(guān)的篤行實干中徐徐展開。當(dāng)“治本抓源”成為行動自覺，“高質(zhì)效辦好每一個案件”融入日常，涉檢信訪“五下降”“三連降”，便是水到渠成的必然結(jié)果。

四川

蜀韻“三心”點亮煙火日常

農(nóng)民工接過討回的欠薪，嘴角漾開笑意；申訴人拿到司法救助金，顫抖的雙手緊握滿心希冀……12309檢察服務(wù)中心的一幕幕溫情瞬間，訴說著四川省攀枝花市檢察機關(guān)“檢擔(dān)民了”品牌的民生溫度。

走出檢察院，10個服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點扎根基層，線上小程序與線下工作室同頻共振，140余名檢察干警輪流值守接訪，把法治服務(wù)精準送到群眾“家門口”……一串串?dāng)?shù)字印刻下“檢擔(dān)民了”品牌的民生印記。

這一從工業(yè)之城破土而出的檢察實踐，正是四川省檢察機關(guān)以“真心、初心、本心”工作法賦能司法為民的生動縮影。

從成都市檢察院“蓉易檢”程序以數(shù)據(jù)賦能打破時空壁壘，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，讓法治服務(wù)觸手可及，到瀘州市檢察院24小時不打烊的12309檢察服務(wù)中心，以不滅微光守護每一份對司法的期待與信賴；從甘孜藏族自治州檢察院扎根雪域高原，以“三個一”機制為牧民群眾破解法治難題，到巴中市檢察機關(guān)立足山高路遠的地域?qū)嶋H，把聽證會搬到田間地頭、農(nóng)家院落，“零距離”釋法說理，為群眾卸下奔波之累、撫平心中疑慮……一個個浸潤川蜀文化、貼合地方實際的控申檢察品牌，恰似一道道法治陽光，點亮了千家萬戶的煙火日常。

據(jù)了解，截至目前，四川省187個基層檢察院已全部入駐當(dāng)?shù)鼐C治中心。2025年，該省三級檢察院檢察長包案辦理信訪案件1600余件，72%的息訴率背后，既是全省檢察機關(guān)對司法為民初心的執(zhí)著堅守，更是用實干實績書寫的民生答卷。

來源：檢察日報