2026，教育改革釋放哪些信號？

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推進健康學校建設，加快普及全學段的人工智能通識教育，更好應對學齡人口變化……在不久前舉行的2026年全國教育工作會議上，一系列重點舉措明確了今年教育改革發展的核心方向，勾勒出教育高質量發展新藍圖。

2026年是“十五五”規劃的開局之年，也是教育強國建設三年行動計劃承上啟下的關鍵之年。近期，圍繞全國教育工作會議部署，各地相繼明確了本年度教育領域的重點任務，釋放出教育改革與發展的新信號。

更好應對學齡人口變化

人口，是教育資源配置的核心變量。今年的全國教育工作會議提出，更好應對學齡人口變化，優化基礎教育資源布局。

當前，學齡人口規模和分布正發生顯著變化，呈現明顯的“排浪式”特征——即因人口出生波動引發的周期性高峰與低谷。這對教育資源供給的動態適應性提出了更高要求。教育部數據顯示，未來一段時期我國高中階段適齡人口將持續增長，預計在2029年達到峰值。與此同時，隨著教育普及水平提升和社會對人才需求的變化，群眾對優質普通高中教育的期待不斷增強，普通高中發展將面臨學齡人口持續增長和普及水平持續提升雙重挑戰。

在這一背景下，各地正積極開展前瞻布局與機制創新，持續擴大和優化學位供給。其中，浙江在應對學齡人口變化方面開展了系統性探索。“常住人口、出生率、城鎮化率是影響我省學齡人口變化的3大關鍵變量。基于這些變量，我們預測了全省各學齡段人口漸次達峰情況。目前，學前階段和小學階段學齡人口已達峰，初中階段和高中階段學齡人口仍在持續增加。”浙江省委教育工委副書記陳春雷介紹，為此，當地圍繞學校、學位、教師等關鍵資源，統籌推進“調、通、增、整、優、統、小”七方面工作，涵蓋布局調整、資源貫通、學位擴充、民辦整合、小規模學校優化、教師編制統籌與小班化教學推進，逐步構建起與人口波動相適應的教育供給體系。

面對即將到來的高中學齡人口入學高峰，多省份紛紛推出具體應對舉措。例如，廣東計劃通過改擴建、學段貫通、新建學校等方式，2026年增加普通高中學位20萬個；湖北持續推進高中學位擴容，武漢市在2025年新增8000個優質高中學位的基礎上，計劃再增加8000個優質高中學位，襄陽市計劃新增3000個普通高中學位，十堰市將新增3000個綜合高中學位……各地正通過針對性的擴容與優化舉措，積極應對未來學齡人口的結構性變化，努力保障高中階段教育的資源平衡與質量穩定。

推進健康學校建設

學生的身心健康牽動著千萬家庭，也承載著國家與民族的未來。2026年全國教育工作會議強調，推進健康學校建設，促進學生身心健康、全面發展。

“十四五”時期，教育系統持續深化“健康第一”的教育理念，推動德智體美勞五育并舉，積極破解“小眼鏡”“小胖墩”及心理健康等現實問題，努力讓學生不僅“身上有汗、眼里有光”，更能“心中有夢、腳下有力”。

在各地實踐中，不少學校積極探索健康促進的有效路徑。在四川，電子科技大學附屬實驗小學全面普及學生體育技能“1+1+N燎原行動”，幫助學生掌握一種跳繩技能、一個球類技能或其他特色體育技能；在湖南，湘西土家族苗族自治州溶江小學與游泳俱樂部合作，邀請俱樂部游泳教練擔任兼職體育教師，給孩子們上游泳課；在河南，鄭州市第七初級中學將少林拳、八段錦等傳統健身項目引入大課間，讓學生在強身健體的同時感受中華優秀傳統文化的魅力……各地學校積極落實“健康第一”的教育理念，引導學生樹立健康觀念，有效推動健康學校建設走深走實。

進入2026年，多地在健康學校建設上繼續推出新舉措——

北京近日發布《北京市學校家庭社會協同育人“教聯體”建設實施方案》，提出到2026年在全市各區全面建立“教聯體”，構建深度協同的教育新生態，切實服務學生身心健康全面成長，方案還推出“京小幫”家庭教育指導服務綜合智能體，聚焦學生身心健康，提供7×24小時在線、個性化的專業支持；河北今年將實施中小學校教室照明與體育場地改造提升工程，計劃完成5萬間護眼教室改造、500所中小學體育場地升級，并對全省1000萬名中小學生開展脊柱側彎篩查；山東聚焦兒童青少年健康核心需求，今年預計建設20個標準化兒童青少年運動促進健康中心、培訓1000名持證“運動健康指導師”、面向10萬名兒童青少年推廣一體化健康服務包、建設全省運動健康數智化平臺……從理念到行動，從硬件改造到服務升級，一系列新舉措正為學生的身心健康發展構筑起全方位的堅實支撐。

加快普及全學段AI教育

今年的全國教育工作會議要求，扎實推進人工智能賦能教育，加快普及全學段的人工智能通識教育，激發教育強國建設活力和動力。

所謂“全學段教育”，是指將人工智能教育貫穿于各個學習階段，打破傳統教育階段之間的壁壘，形成一個有機銜接、協同發展的教育體系。利用人工智能自身具備前沿性、開放性、交叉性等特征，更早地識別引導學生、更高效更有針對性地培養學生。

國際上，許多國家已將人工智能素養視為國家競爭力的關鍵指標，并推出相應計劃，如美國的“AI for K—12”計劃、歐盟的“數字教育行動計劃(2021—2027)”以及新加坡的“AI Singapore”項目等。

在我國，多地已積極出臺方案，推動人工智能與教育深度融合——

江蘇近日印發《江蘇省“人工智能+”行動方案》，明確提出實施人工智能賦能教育行動，推廣智能學伴、智能教師等人機協同教學新模式，加強教育專用大模型、學科大模型的研發與應用。在應用創新方面，江蘇面向中小學開發上線了6個學科智能體和20個教學智能體，智能評卷輔助系統已在考試評價中投入應用。在人才培養上，江蘇構建貫通式培養體系：在基礎教育階段，印發人工智能課程指導綱要，上線省級人工智能教育數字資源中心；在職業教育和高等教育階段，優化學科專業布局，推動36所本科高校、53所高職院校開設人工智能相關專業，并立項建設15個省級人工智能學院。

貴州依托國家大數據綜合試驗區的基礎，發布《貴州省推進人工智能賦能教育行動方案(2026—2030年)》，推動人工智能與教育教學深度融合，打造智慧教育貴州模式。該省以“賦能導向、人機協同”為原則，計劃到2027年將建成省級人工智能教育算力共享平臺與特色資源庫，培育100所省級數字化轉型試點校；到2030年，基本建成覆蓋大中小學及職業院校的人工智能一體化培養體系，實現人工智能教育全面普及，并推動本土特色教育大模型規模化應用。

重慶市教育委員會等8部門近日聯合印發《重慶市推動“人工智能+教育”行動方案》，聚焦人工智能與教育深度融合，構建智能教育新生態。方案將打造“人工智能+”學習場景列為重點，推廣“AI學伴”等智能應用，為學生提供自適應學習路徑規劃、學習難點智能解析與輔導等個性化服務。根據方案設定的目標，到2026年底，重慶市新一代教育智能終端、智能體應用普及率達到70%以上；到2027年底，相關應用普及率將提升至80%以上，建成150所“人工智能+教育”創新特色學校，推動重慶“人工智能+教育”發展水平西部領先、躋身全國前列。

本文來源｜《人民日報海外版》2026年01月26日

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