檢察日報系列評論之五：以“五個體系”的落實落細保障高質效辦案

以“五個體系”的落實落細

保障高質效辦案

——深入學習貫徹中央政法工作會議、全國檢察長會議精神系列評論之五

推動工作創新發展，既要樹立正確的政績觀，又要有確保正確政績觀能夠得到踐行的制度機制。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調，要樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發、按規律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績。中央政法工作會議對樹立和踐行正確政績觀提出明確要求。全國檢察長會議認真貫徹落實黨中央決策部署，著眼于樹立和踐行正確政績觀，著眼于持續健全檢察環節司法公正實現和評價機制，明確提出著力構建高質效辦案制度機制體系——高質效辦案的法律制度體系、評價標準體系、操作規范體系、科學管理體系、責任落實體系。各級檢察機關要深刻把握高質效辦案“五個體系”的科學內涵和目標要求，把“五個體系”落實落細，保障高質效辦好每一個案件，推動法律監督全面提質增效。

要深刻把握構建高質效辦案制度機制體系的重大意義。習近平總書記反復強調“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，要求“所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作”。檢察機關怎樣抓落實？最高人民檢察院黨組在學思踐悟習近平法治思想過程中，提出“高質效辦好每一個案件”的理念，并帶領全國檢察機關跟進研究、實踐探索，努力做到“三個善于”，一體抓實“三個管理”，做實“高質效辦好每一個案件”。黨的二十屆四中全會明確要求“強化檢察監督”，特別強調“規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制”。落實好這些要求，就要以制度機制為保障，把高質效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一檢察履職辦案的基本價值追求落得更實。正是基于此，最高檢黨組提出著力構建高質效辦案制度機制體系，并明確以“五個體系”回答了高質效辦案的依據、評判、路徑、保障、責任問題，涵蓋了高質效辦案的實體、程序、效果，是全鏈條全方位的制度機制體系。這是檢察機關樹立和踐行正確政績觀、持續健全檢察環節司法公正實現和評價機制的務實之舉，也是高質效辦好每一個案件在思路理念、制度機制上的進一步深化實化系統化。各級檢察機關要充分認識這一重大舉措的深遠意義，結合本地實際加強研究探索，采取有力措施落實好高質效辦案制度機制體系，持續做實高質效辦好每一個案件。

要科學把握“五個體系”的有機統一，深化細化各項要求，構建好、落實好“五個體系”。一要回答好“高質效辦案的依據問題”，著力構建高質效辦案的法律制度體系。要做好立法建議工作，緊密結合司法實踐，積極研提立法、修法意見建議，加強法律適用研究，及時出臺司法解釋、規范性文件等，完善檢察辦案規則，為高質效辦案提供更加完備的法律制度支撐。二要回答好“高質效辦案的評判問題”，著力構建高質效辦案的評價標準體系。要區分不同業務條線、不同案件類型，科學制定辦案質效標準，讓“高質效”有依循、能對照、可評價，為高質效辦案提供更加科學的認定標準。三要回答好“高質效辦案的路徑問題”，著力構建高質效辦案的操作規范體系。要繼續聚焦重點辦案領域、重點辦案類型、重點辦案環節，將實踐中行之有效的辦案機制固化下來，總結提煉符合法律要求、符合辦案規律、符合檢察實際的辦案流程與操作指引，細化實體、程序、效果等方面要求，為高質效辦案提供更加明確的實踐指引。四要回答好“高質效辦案的保障問題”，著力構建高質效辦案的科學管理體系。要進一步完善“三個管理”機制，持續引導廣大檢察人員聚精會神高質效履職辦案，抓實和規范案件質量評查工作，既防“注水”，又防“躺平”，嚴防“造假”，為高質效辦案提供更加有效的監督管理。五要回答好“高質效辦案的責任問題”，著力構建高質效辦案的責任落實體系。要全鏈條完善司法責任歸屬、認定、追究工作機制，以辦案責任落實促進辦案質效提升。既要強化正向激勵，對優質案件表揚獎勵，也要對故意違反檢察職責或因重大過失造成嚴重后果的，嚴肅追責，為高質效辦案提供更加精準的獎懲機制。

構建高質效辦案制度機制體系的目標要求已經明確。各級檢察機關要求真務實、擔當實干，把責任抓實、把工作做實，以“五個體系”的落實落細推動做實高質效辦好每一個案件，持續推進習近平法治思想的檢察實踐，以踐行正確政績觀的工作實效交出“十五五”開局之年的優秀檢察答卷！

來源：檢察日報·要聞版