豐塞卡灣,在中美洲太平洋一側(cè)
三國共用:薩爾瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜
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海灣不大,總面積大約3000多平方公里
但對沒有太平洋海岸線的洪都拉斯來說,這里幾乎是“唯一門面”
19世紀末,三國邊界就一直爭
到了1917年,中美洲法院裁定:三國對豐塞卡灣擁有“共同主權(quán)”
1992年,國際法院再次裁決,確認海灣是三國“歷史性海灣”
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洪都拉斯分到一小段海岸,加上一些島嶼,比如老虎島
簡單說一句
洪都拉斯在太平洋的那點存在感,就拴在豐塞卡灣里
那么,如果有一天,薩爾瓦多真的在實踐中“封鎖”豐塞卡灣
洪都拉斯的太平洋出海口,會被打成什么樣?
先看歷史脈絡
獨立后很長一段時間,三國都弱
沒有誰真有實力在海上說了算
20世紀上半葉,大家主要忙內(nèi)戰(zhàn)和政變
豐塞卡灣的問題,多數(shù)停留在紙面爭議和小規(guī)模摩擦
1970年代,海洋法新規(guī)則開始討論
誰的領(lǐng)海12海里,誰的專屬經(jīng)濟區(qū)200海里,爭議又被翻出來
1992年國際法院作出裁決
一是確認豐塞卡灣是三國公共的“歷史性海灣”
二是給洪都拉斯劃出一條很窄的太平洋出海通道,接到公海
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這條通道不寬,也不直
但在法律層面,算是給了洪都拉斯一條獨立出海的“生命線”
再看關(guān)鍵轉(zhuǎn)折和現(xiàn)實操作空間
從紙面上說
只要國際法院裁決有效,薩爾瓦多就沒有合法權(quán)利完全封死洪都拉斯的通道
但從現(xiàn)實上說
如果薩爾瓦多在自己控制的海域,嚴格執(zhí)法、頻繁檢查、設置各種限制
對洪都拉斯船只來說,航行成本和風險就會大幅上升
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如果情勢進一步惡化
薩爾瓦多海軍和海警在灣口高密度巡邏
以“安全”“走私”“漁業(yè)管制”等理由,增加臨檢、扣押
效果上,就接近一種“事實封鎖”
洪都拉斯的選擇空間不大
它在豐塞卡灣里那點海岸線,被兩邊包著
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想從老虎島一帶出灣,幾乎繞不過薩爾瓦多和尼加拉瓜的附近水域
一旦兩國里有一個態(tài)度變得強硬
洪都拉斯在太平洋的通道,就會變得非常脆弱
接下來,看地理和經(jīng)濟上的連鎖反應
第一,港口功能被削弱
洪都拉斯在太平洋這側(cè),港口基礎薄
過去重點更多在大西洋一側(cè),比如科爾特斯港
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如果豐塞卡灣被嚴格限制
洪都拉斯在太平洋這邊的新港口開發(fā)、深水碼頭計劃、工業(yè)園布局
都會變得很難吸引長期投資
因為船公司會問一個現(xiàn)實問題
“我在這里投錢修港,十年后二十年后,航道會不會被人卡住?”
結(jié)果就是
即便沒有完全停擺,也會被邊緣化
第二,貿(mào)易路線被迫重排
洪都拉斯出口農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、輕工品
一部分本來可以走太平洋,直連美西、亞洲
太平洋口子受阻后
更多貨只能走大西洋方向,繞加勒比、墨西哥灣,再進大西洋
航程變長,運費變貴
某些低利潤產(chǎn)品,可能就不再適合遠距離出口
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長遠看,會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇
企業(yè)更傾向于面向近市場,或者轉(zhuǎn)去鄰國港口
第三,海軍和安全空間被壓縮
洪都拉斯海軍本來規(guī)模就不大
太平洋這邊的活動范圍很窄
一旦薩爾瓦多在灣口加強控制
洪都拉斯艦艇的日常訓練、巡邏、補給都會受限
要么頻繁和鄰國協(xié)調(diào)通過時間和路線
要么干脆減少在太平洋的存在
對一個小國來說
這不只是面子問題,而是“有沒有能力管得住自己門口那片海”的問題
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第四,對外談判的籌碼被削弱
沒有穩(wěn)定可用的太平洋出海口
洪都拉斯在區(qū)域合作里,說話會更被動
比如和尼加拉瓜、薩爾瓦多談跨國基礎設施、能源管道、港區(qū)共建
對方很清楚,你離不開我這條通路
這類“地理依賴”會在談判桌上慢慢顯形
具體表現(xiàn)就是,洪都拉斯要在別的問題上做出更多妥協(xié)
還會不會出現(xiàn)“毀滅性打擊”這種級別?
要分兩個層次看
在經(jīng)濟總量層面
洪都拉斯的主港、主航線還在大西洋一側(cè)
太平洋出海口再怎么受限,也不至于立刻讓全國對外貿(mào)易“癱瘓”
但在戰(zhàn)略空間和長期發(fā)展層面
損失幾乎是不可替代的
少了一個獨立的太平洋窗口
國家在海洋方向的多元布局,就被砍掉一條腿
遇到地區(qū)危機,或者加勒比一側(cè)出現(xiàn)新瓶頸時
洪都拉斯很難通過“走太平洋”來分散風險
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現(xiàn)在的現(xiàn)實是
豐塞卡灣的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)劃分,還在緩慢磨合
三國時而合作,比如談聯(lián)合開發(fā)、港口規(guī)劃
時而緊張,海上小沖突和法理爭論也會出現(xiàn)
洪都拉斯的太平洋出海口,目前還在
法律上也還有那條通往公海的細通道
未來怎么走,取決于三國是把豐塞卡灣當作“共同資產(chǎn)”
還是當作“彼此施壓的抓手”
這個選擇,會一點一點,寫在它們的港口、航線和地圖上
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