商務(wù)部詳解2026如何促銷費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)外資

作者 李曉丹

1月26日，國新辦就2025年商務(wù)工作及運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

2025年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破50萬億元，達(dá)到50.1萬億元，增長3.7%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

這些數(shù)字折射出內(nèi)需市場(chǎng)強(qiáng)大的韌性與潛力，也傳遞出新的信號(hào)。

2025年商務(wù)工作“成績(jī)單”

商務(wù)部副部長鄢東介紹了2025年商務(wù)工作及運(yùn)行情況。2025年，工作成效主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是提振消費(fèi)加力顯效。2025年社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破50萬億元，達(dá)到50.1萬億元，增長3.7%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，提高了5個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)消費(fèi)方面，開展服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，全年服務(wù)零售額增長5.5%，文體休閑、旅游咨詢租賃、交通出行等服務(wù)零售額保持兩位數(shù)的增長。

二是對(duì)外貿(mào)易保持韌性。中國有效應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展貨物、服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易“三大支柱”，大力開拓多元化市場(chǎng)，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)模創(chuàng)歷史新高，全年貨物進(jìn)出口45.47萬億元，增長3.8%；前11個(gè)月服務(wù)進(jìn)出口7.2萬億元，增長7.1%。企業(yè)更趨活躍，有進(jìn)出口記錄的經(jīng)營主體超過78萬家，其中民營企業(yè)占外貿(mào)總額的比重升至57.3%。

三是雙向投資空間不斷拓展。在吸收外資方面，更大力度吸引和利用外資，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，持續(xù)擦亮“投資中國”品牌，全年新設(shè)外資企業(yè)7萬余家，增長19.1%，吸收外資7476.9億元，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比32.3%。在對(duì)外投資方面，全年對(duì)外非金融類直接投資1萬億元，增長1.6%，對(duì)外承包工程新簽合同額2.1萬億元，增長8.5%。

四是多雙邊合作成效顯著。中美經(jīng)貿(mào)磋商取得積極成果，這給世界經(jīng)濟(jì)吃下了一顆“定心丸”。中國還與東盟簽署自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書，生效實(shí)施與馬爾代夫自貿(mào)協(xié)定，推進(jìn)對(duì)非洲建交國100%零關(guān)稅等單邊開放措施落實(shí)，為全球發(fā)展注入更多確定性和正能量。目前我國已與31個(gè)國家和地區(qū)簽署24個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴占貨物貿(mào)易總額的45%。

鄢東表示，下一步，商務(wù)部將深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要部署，圍繞做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、拓展國際循環(huán)，著力推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為“十五五”開好局、起好步作出新貢獻(xiàn)。

2026年如何擴(kuò)大內(nèi)需？

2025年中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破50萬億元，增長平穩(wěn)，展現(xiàn)出中國超大規(guī)模市場(chǎng)的活力和韌性。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，如何進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需？

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長楊沐表示，商務(wù)部將堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，打造“購在中國”品牌，為建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，將圍繞出政策、辦活動(dòng)、優(yōu)場(chǎng)景三個(gè)方面來開展工作。

一是出政策，加大惠民力度。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)汽車、家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等大宗耐用商品消費(fèi)。開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力。開展好有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)工作，大家也關(guān)注到了，上周末有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)城市名單已經(jīng)開始公示了。推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)等一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措。

二是辦活動(dòng)，營造消費(fèi)氛圍。聚焦商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)場(chǎng)景三大主題，我們將在今年組織開展20多場(chǎng)“購在中國”專題活動(dòng)，組織15個(gè)國際化消費(fèi)環(huán)境試點(diǎn)城市舉辦“城市專場(chǎng)”活動(dòng)，支持各地舉辦“地方站”活動(dòng)，通過主題統(tǒng)一、特色鮮明的活動(dòng)矩陣，營造濃厚消費(fèi)氛圍。

三是優(yōu)場(chǎng)景，改善消費(fèi)環(huán)境。加快國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，推進(jìn)國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景，讓國內(nèi)外消費(fèi)者樂享美好生活。

2026年穩(wěn)外貿(mào)怎么做？

2026年，中國在吸引和利用外資、深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略備受關(guān)注。

商務(wù)部外國投資管理司負(fù)責(zé)人王亞表示，2026年是“十五五”的開局之年，將重點(diǎn)做好四方面工作。

一是以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域自主開放，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目盡早落地，支持服務(wù)業(yè)外資企業(yè)延伸價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、融合化、數(shù)智化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。在已開放的領(lǐng)域保障外商投資“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”。

二是優(yōu)化外商投資支持政策。落實(shí)好境外投資者以在華取得的利潤直接投資稅收抵免、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等政策措施，一視同仁支持外資企業(yè)參與提振消費(fèi)、政府采購、招投標(biāo)等活動(dòng)，助力外資企業(yè)在華長期深耕發(fā)展。

三是健全外商投資服務(wù)保障體系。將全面落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，聚焦外資企業(yè)關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，辦好外資企業(yè)圓桌會(huì)，持續(xù)開展“服務(wù)保障進(jìn)外企”工作，把企業(yè)的“需求清單”變成“服務(wù)清單”，幫助企業(yè)排憂解難。

四是打造形態(tài)多樣的開放高地。穩(wěn)步優(yōu)化調(diào)整自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域布局范圍，為先行先試提供更廣闊的空間和更豐富的載體。深入對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展更廣領(lǐng)域、更深層次、更大力度制度型開放試驗(yàn)，因地制宜支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范工作，落實(shí)好國家級(jí)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利。

在推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長王志華表示，當(dāng)前中國面臨的外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，2026年，商務(wù)部將全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，有序推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)開放，具體包括：一是強(qiáng)化政策抓手。形成外貿(mào)政策“組合拳”，精心服務(wù)好外貿(mào)企業(yè)，助力企業(yè)降本增效。加強(qiáng)政策宣傳解讀，穩(wěn)住預(yù)期、提振信心，央地聯(lián)動(dòng)，適時(shí)研究出臺(tái)新的政策，創(chuàng)新支持舉措。

二是拓展多元市場(chǎng)。加大對(duì)企業(yè)赴境外參展力度，鼓勵(lì)企業(yè)用好國別貿(mào)易指南和外貿(mào)促進(jìn)信息，幫助企業(yè)更好對(duì)接市場(chǎng)。

三是加快創(chuàng)新賦能。指導(dǎo)跨境電商綜試區(qū)大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶，支持海外倉企業(yè)加快智能化改造。著力拓展綠色貿(mào)易，提升綠色低碳產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)人工智能賦能外貿(mào)發(fā)展，提升貿(mào)易全鏈條數(shù)字化水平。

四是推動(dòng)平衡發(fā)展。打響“出口中國”品牌，遴選年度主題國進(jìn)行重點(diǎn)對(duì)接，舉辦進(jìn)口促進(jìn)活動(dòng)。充分發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)作用，便利更多國家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國，更好滿足人民群眾美好生活需要。

五是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)性服務(wù)出口，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、咨詢、金融、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國際化服務(wù)能力，鼓勵(lì)中文教育、中醫(yī)藥、中餐等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)出口。出臺(tái)擴(kuò)大入境消費(fèi)的政策措施。

六是創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。啟動(dòng)建設(shè)國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。制訂數(shù)字貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)相通相容。推動(dòng)服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營主體。辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，為全球展商客商搭建共商合作、共促發(fā)展的國際化平臺(tái)。

在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有記者提問：美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上提出了與中國進(jìn)行新一輪貿(mào)易談判的可能性，中方對(duì)舉行新一輪談判以及達(dá)成進(jìn)一步協(xié)議怎么看？

王志華表示，2025年，在中美兩國元首戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中美雙方秉持平等、尊重和互惠的精神，先后開展了五輪經(jīng)貿(mào)磋商，取得了一系列積極成果，充分證明中美雙方通過平等對(duì)話磋商，能夠找到解決問題的辦法。下一步，中方愿與美方本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，共同維護(hù)好、落實(shí)好兩國元首重要共識(shí)，用好中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，管控分歧、推進(jìn)合作，維護(hù)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。

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李曉丹

宏觀經(jīng)濟(jì)研究院秘書長