全文公布！中共青浦區(qū)委關(guān)于制定青浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

中共青浦區(qū)委

關(guān)于制定青浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

（2025年12月29日中國(guó)共產(chǎn)黨上海市青浦區(qū)第六屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨上海市青浦區(qū)第六屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，貫徹落實(shí)十二屆市委八次全會(huì)精神，深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和事關(guān)青浦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是青浦加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的樞紐門戶的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期青浦發(fā)展取得顯著成就。

“十四五”時(shí)期，青浦發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神作為全部工作的鮮明主題和突出主線，全力服務(wù)好落實(shí)好中央、市委交給青浦的重大戰(zhàn)略使命，圍繞上海建設(shè)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”要求，踐行人民城市理念，奮發(fā)有為、克難攻堅(jiān)，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。重大戰(zhàn)略任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨域協(xié)同機(jī)制更加完善，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)青浦片區(qū)能級(jí)顯著提升，青浦新城建設(shè)全面提速；高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)總量較“十三五”末實(shí)現(xiàn)躍升，質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益進(jìn)一步提升；新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、高端裝備制造等千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群積聚成勢(shì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育發(fā)展；重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)同長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)形成一批制度創(chuàng)新成果，新一輪機(jī)構(gòu)改革高質(zhì)量完成，財(cái)政體制、國(guó)資國(guó)企改革向縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境改革取得明顯成效；全過(guò)程人民民主實(shí)踐不斷深化，法治青浦建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；公共文化服務(wù)更加便捷、優(yōu)質(zhì)、公平，“農(nóng)文旅商體展”六業(yè)融合發(fā)展成效初顯，“最江南”文化品牌持續(xù)打響；人民生活品質(zhì)進(jìn)一步改善，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等公共服務(wù)不斷優(yōu)化，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“兩舊一村”改造加速實(shí)施，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)均衡水平進(jìn)一步提高；統(tǒng)籌推動(dòng)減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)，堅(jiān)持打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；韌性安全城市建設(shè)加速打造，城市精細(xì)化管理水平不斷提升，新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基層減負(fù)增能賦權(quán)成效顯著，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定；全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深化，黨的政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一嚴(yán)到底，基層黨建創(chuàng)新取得實(shí)效，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神充分激發(fā)，黨建質(zhì)量水平不斷提高。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，全區(qū)上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.“十五五”時(shí)期具有承前啟后的重要地位。

“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是上海乘勢(shì)而上的全面發(fā)力期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)決勝期，也是青浦聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、聚焦重點(diǎn)區(qū)域、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)力期，是聚力創(chuàng)新發(fā)展、聚力動(dòng)能轉(zhuǎn)換、聚力補(bǔ)足短板的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。要始終堅(jiān)持“四個(gè)放在”，持續(xù)服務(wù)落實(shí)進(jìn)博會(huì)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐和青浦新城建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量效益提升、空間布局優(yōu)化，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，全面推動(dòng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的樞紐門戶建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.“十五五”時(shí)期青浦發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化。

“十五五”時(shí)期，大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破、數(shù)字化智能化綠色化蓬勃發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)治理深刻變動(dòng)，為上海深入推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)、加快提高城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供重大機(jī)遇，同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大的支撐條件和基本趨勢(shì)，以及上海自身龍頭帶動(dòng)、改革開(kāi)放、科技和人才、治理現(xiàn)代化的多重優(yōu)勢(shì)，為在復(fù)雜和高風(fēng)險(xiǎn)條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。青浦作為上海對(duì)外開(kāi)放的重要門戶和引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的前沿陣地，“十五五”時(shí)期機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。青浦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，創(chuàng)新潛能加快增強(qiáng)，資源稟賦優(yōu)勢(shì)彰顯，全區(qū)上下心齊氣順、風(fēng)清氣正、銳意進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，“高顏值、最江南、創(chuàng)新核、溫暖家”的價(jià)值和引力不斷釋放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)將更加顯著。特別是“十五五”時(shí)期青浦承擔(dān)的重大戰(zhàn)略任務(wù)疊加優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步放大，進(jìn)博會(huì)進(jìn)入由開(kāi)放窗口邁向開(kāi)放平臺(tái)的新階段，將加快吸引高端資源集聚落地；一體化示范區(qū)進(jìn)入由形態(tài)開(kāi)發(fā)邁向功能塑造的新階段，將更好踐行先手棋和突破口的戰(zhàn)略使命；虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐進(jìn)入由核心引領(lǐng)邁向擴(kuò)圍增效的新階段，將加快提升輻射能級(jí)；青浦新城進(jìn)入由開(kāi)發(fā)建設(shè)邁向全面發(fā)力的新階段，將加快打造“長(zhǎng)三角企業(yè)入滬出海第一站”，社會(huì)各界對(duì)青浦發(fā)展更有信心。

同時(shí)我們也要看到，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，這對(duì)青浦應(yīng)對(duì)外部環(huán)境沖擊、統(tǒng)籌發(fā)展安全、提高經(jīng)濟(jì)韌性提出了更高要求；青浦自身發(fā)展中不平衡不充分問(wèn)題也仍然較多，產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道布局和特色優(yōu)勢(shì)還不夠明顯，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨，資源環(huán)境緊約束突出，民生保障存在短板弱項(xiàng)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的覆蓋面和均衡性有待加強(qiáng)，城市治理面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全方位推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了緊迫任務(wù)。

全區(qū)上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、市委對(duì)“十五五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基本判斷上來(lái)，牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，始終保持戰(zhàn)略定力、必勝信心，始終保持憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待形勢(shì)變化，積極識(shí)變應(yīng)變求變，堅(jiān)定不移辦好自己的事，在多重目標(biāo)中保持動(dòng)態(tài)平衡，在多重約束中尋求最優(yōu)突破，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，以自身發(fā)展的確定性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，以自身努力的持續(xù)性牢牢掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角創(chuàng)新樞紐建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)青浦社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

二、“十五五”時(shí)期青浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

4.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，圍繞上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”、持續(xù)強(qiáng)化“四大功能”要求，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，深入踐行人民城市理念，推動(dòng)共同富裕和人的全面發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，更好統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略落實(shí)和區(qū)域整體能級(jí)提升，聚焦創(chuàng)新、聚力突破，為國(guó)擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵，全面推動(dòng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，在上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市進(jìn)程中闖新路、走在前。

5.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，更好發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，一以貫之當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的青浦實(shí)踐提供根本保證。

——堅(jiān)持人民至上。深入踐行人民城市理念，樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，堅(jiān)持為了人民和依靠人民相統(tǒng)一，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，把最好的資源留給人民、用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持全面深化改革。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略和重大任務(wù)牽引、驅(qū)動(dòng)、支撐作用，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，更好服務(wù)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，提升本質(zhì)安全水平，將全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建城市治理共同體，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

6.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

“十五五”時(shí)期，長(zhǎng)三角創(chuàng)新樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，面向長(zhǎng)三角的科技創(chuàng)新高地、輻射全球的供應(yīng)鏈管理樞紐、具有示范意義的綜合性節(jié)點(diǎn)、彰顯江南氣派的城鄉(xiāng)融合典范建設(shè)持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、不低于全市平均水平，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，制造業(yè)保持合理比重、集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得更大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，農(nóng)文旅商體展融合發(fā)展取得突破，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)。

——城市核心功能實(shí)現(xiàn)新躍升。區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，依托軌交站點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的功能組團(tuán)，科技創(chuàng)新策源功能明顯強(qiáng)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加完備。

——高水平改革開(kāi)放取得新突破。要素市場(chǎng)化配置水平明顯提高，服務(wù)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局深化推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸持續(xù)破解，服務(wù)企業(yè)“走出去”功能進(jìn)一步強(qiáng)化，各類經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。

——社會(huì)文明程度明顯提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行，城市精神和城市品格充分弘揚(yáng)，紅色文化傳承創(chuàng)新，海派文化、江南文化進(jìn)一步彰顯，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，“最江南”文化品牌持續(xù)打響，市民文明素質(zhì)和城市文明程度持續(xù)提升，人民精神文化生活更加豐富。

——人民城市建設(shè)持續(xù)深化。宜居安居水平不斷提高，高質(zhì)量就業(yè)更加充分，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，社會(huì)保障體系更加完善，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡可及，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。

——城市治理現(xiàn)代化水平明顯提高。治理體系和治理能力現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，全過(guò)程人民民主實(shí)踐不斷深化，基層和社區(qū)活力顯著增強(qiáng)，韌性城市建設(shè)深入推進(jìn)，本質(zhì)安全全面加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系不斷健全，平安青浦、法治青浦建設(shè)達(dá)到更高水平。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年，長(zhǎng)三角創(chuàng)新樞紐能級(jí)全面躍升，助力一體化示范區(qū)全面建設(shè)成為示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的標(biāo)桿、進(jìn)博會(huì)打造成為國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐全面建成，推動(dòng)青浦新城基本建成“長(zhǎng)三角企業(yè)入滬出海第一站”，區(qū)域綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到新的高度，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比二〇二〇年翻一番，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的樞紐門戶，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、堅(jiān)持胸懷“國(guó)之大者”，全力服務(wù)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略

把握國(guó)家戰(zhàn)略紅利，進(jìn)一步健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快推動(dòng)一體化示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)承接和放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，提升虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)青浦片區(qū)輻射能級(jí)，更好發(fā)揮戰(zhàn)略集成、政策共享、輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

7.引領(lǐng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

錨定國(guó)家戰(zhàn)略要求，鞏固提升長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。持續(xù)深化一體化制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，推進(jìn)更多中央、省級(jí)改革授權(quán)事項(xiàng)在示范區(qū)加速落地，提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)一致性，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保合作。統(tǒng)籌形態(tài)開(kāi)發(fā)和功能開(kāi)發(fā)，推動(dòng)長(zhǎng)三角國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一廳一片”，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一體化運(yùn)行。做精做優(yōu)方廳水院、創(chuàng)智引擎功能，引入更多國(guó)際峰會(huì)、品牌賽事、高端論壇和新品“首發(fā)”等活動(dòng)。強(qiáng)化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聚焦華為練秋湖研發(fā)中心構(gòu)建以海思為核心的移動(dòng)終端、無(wú)線通信、物聯(lián)網(wǎng)芯片產(chǎn)業(yè)鏈，在智能計(jì)算、集成電路、6G等領(lǐng)域形成更多領(lǐng)跑全球的標(biāo)志性科技成果。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，推動(dòng)西岑科創(chuàng)中心建設(shè)以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為主的國(guó)際一流高技術(shù)研發(fā)基地，打造大西岑科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，持續(xù)深化長(zhǎng)三角一體化（上海）金融產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

8.助力進(jìn)博會(huì)越辦越好。

健全常態(tài)化服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)工作機(jī)制，打響進(jìn)博會(huì)永久舉辦地的金字招牌，共同講好進(jìn)博故事、青浦發(fā)展、上海精彩和中國(guó)機(jī)遇，持續(xù)打造面向全球展示青浦風(fēng)采的重要窗口。進(jìn)一步釋放進(jìn)博會(huì)戰(zhàn)略紅利，充分發(fā)揮萬(wàn)商云集的“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”，大力引進(jìn)和培育重大特色展會(huì)，吸引更多國(guó)際組織分支機(jī)構(gòu)落戶、舉辦高端國(guó)際會(huì)議，建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都的核心承載地。完善展貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，支持“6天+365天”常年展示交易平臺(tái)提升能級(jí)，積極吸引全球采購(gòu)商、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)及大型貿(mào)易集團(tuán)，發(fā)展集中采購(gòu)、數(shù)字化采購(gòu)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)更多參展主體投資青浦，推動(dòng)更多“展品變商品、采購(gòu)商變貿(mào)易商、參展商變投資商、政策變制度”。

9.協(xié)同推進(jìn)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)。

對(duì)照“虹橋動(dòng)力核”空間布局，加強(qiáng)流量?jī)r(jià)值挖掘創(chuàng)造，更好把人流、物流、商流的價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和創(chuàng)新價(jià)值，做強(qiáng)“大商務(wù)、大會(huì)展、大交通、大科創(chuàng)”功能。做強(qiáng)虹橋數(shù)字物流裝備港，建設(shè)數(shù)智互聯(lián)等科技主題園區(qū)。依托虹橋中央活力區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善文旅、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物等功能，加快特色商圈、體育公園、休閑街區(qū)等建設(shè)。在建設(shè)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)、構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)、提高綜合交通管理水平、提升服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際能力中發(fā)揮更大作用。

四、堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，奮力打造面向長(zhǎng)三角的科技創(chuàng)新高地

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

10.發(fā)展壯大千百億產(chǎn)業(yè)集群。

積極落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，以“3+3+3”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，聚焦軟件、集成電路設(shè)計(jì)、集成電路裝備、電子模組、智能終端等細(xì)分賽道，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)躍升；聚焦集成電路裝備、智能物流裝備、節(jié)能與新能源汽車核心零部件、人形機(jī)器人等細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；發(fā)揮物流總部企業(yè)“鏈主”作用，提升管理效能和服務(wù)水平，加快推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群向高端化發(fā)展，推動(dòng)物流與商流緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。因地制宜培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、時(shí)尚消費(fèi)和低空制造與服務(wù)、跨境電商、會(huì)展廣告等產(chǎn)業(yè)，深化落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市區(qū)協(xié)同機(jī)制，塑造核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康等方向，超前培育布局可控核聚變、新型儲(chǔ)能、時(shí)空信息（北斗+）、量子信息、生物治療、新型藥物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道，完善投入增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

11.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，完善服務(wù)業(yè)政策支持體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化發(fā)展，聚焦基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持賦能作用，大力發(fā)展服務(wù)型制造。支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，圍繞研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育和引進(jìn)一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，健全多元化醫(yī)療健康服務(wù)體系，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，推動(dòng)住宿餐飲多樣化特色化發(fā)展，促進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化職業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量品牌和職業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)。

12.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、元宇宙等在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，培育一批智能經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)智化改造。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜建設(shè)智慧園區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色制造，建設(shè)零碳園區(qū)、綠色工廠。加強(qiáng)土地全周期價(jià)值管理，深化土地混合利用和靈活供應(yīng)，加大低效用地、商務(wù)樓宇功能轉(zhuǎn)型提升力度。

13.全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

加快引入和培育高能級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平理工科大學(xué)，支持各類社會(huì)力量興辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持設(shè)立大學(xué)科技園、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新載體，支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技任務(wù)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，支持企業(yè)牽頭組建場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、任務(wù)牽引的創(chuàng)新聯(lián)合體。加快科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持科研成果技術(shù)可行性論證、工程化驗(yàn)證、原型制造和技術(shù)熟化。

14.營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能與科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理等領(lǐng)域相結(jié)合，打造一批新基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)體系、新產(chǎn)業(yè)生態(tài)、新就業(yè)崗位，加快形成智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)。深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，加快形成面向未來(lái)的數(shù)字城市底座支撐，構(gòu)建高端引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，打造融合普惠的數(shù)字生活應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化精細(xì)高效的數(shù)字治理綜合能力，助力上海國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)。以應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)促進(jìn)科技創(chuàng)新，聚焦政務(wù)服務(wù)、城市管理、智慧交通等領(lǐng)域，建設(shè)一批綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景，擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)景、工作場(chǎng)景、生活場(chǎng)景供給，建立數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)共同參與，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推動(dòng)重要裝備、零部件和關(guān)鍵材料國(guó)產(chǎn)替代、性能驗(yàn)證、典型應(yīng)用。健全完善覆蓋科技型中小企業(yè)、專精特新和隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸和瞪羚等高成長(zhǎng)企業(yè)、科技領(lǐng)軍、高新技術(shù)企業(yè)的梯度培育體系。

15.加大人才引育力度。

升級(jí)“青峰”人才政策體系，探索建立海外引才工作站，加強(qiáng)院士工作站建設(shè)，著力引進(jìn)全球頂尖人才、行業(yè)科學(xué)家、青年科學(xué)家、國(guó)際高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。借鑒“科學(xué)家+創(chuàng)業(yè)者”培養(yǎng)模式，加強(qiáng)“人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)。搭建企業(yè)與人才精準(zhǔn)高效對(duì)接平臺(tái)。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才住企培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)卓越工程師和高技能人才培養(yǎng)，拓展技能人才全鏈條培養(yǎng)機(jī)制。完善技術(shù)經(jīng)理人引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。發(fā)揮用人單位在人才評(píng)價(jià)中的主體作用，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)體系。提升西岑國(guó)際人才港等人才服務(wù)陣地效能，深化高層次人才全周期服務(wù)“一件事”改革。加快科學(xué)家人才社區(qū)、國(guó)際人才社區(qū)、青年人才社區(qū)等建設(shè)，探索打造科創(chuàng)小院、人才民宿等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

五、堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”協(xié)同，著力構(gòu)建輻射全球的供應(yīng)鏈管理樞紐

圍繞上海國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，依托中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)平臺(tái),以開(kāi)放促改革促發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，構(gòu)筑更具韌性與效率的流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合與能級(jí)提升，著力打造服務(wù)全國(guó)、鏈接全球的供應(yīng)鏈管理樞紐。

16.強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈管理功能。

支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈整合，強(qiáng)化尋源備份、撮合對(duì)接、采購(gòu)分撥，構(gòu)建上下游緊密協(xié)作的供應(yīng)鏈生態(tài)，更好維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動(dòng)物流總部企業(yè)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，支持運(yùn)用區(qū)塊鏈等數(shù)字化、智能化技術(shù)促進(jìn)全球互信、增強(qiáng)鏈上協(xié)同、便利跨境通關(guān)。對(duì)接落實(shí)全球貿(mào)易商行動(dòng)，引育新型貿(mào)易主體，支持總部企業(yè)拓展全球資源配置和整合功能，引導(dǎo)物流、保險(xiǎn)等企業(yè)提升外貿(mào)領(lǐng)域服務(wù)能力，培育發(fā)展全鏈條貿(mào)易供應(yīng)鏈服務(wù)。建立完善綠色供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。深化港航合作，推進(jìn)綠色內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)，強(qiáng)化與?？諛屑~聯(lián)動(dòng)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

17.穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。

落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的高水平開(kāi)放。持續(xù)抓好改革任務(wù)的擴(kuò)圍放量，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。用好促進(jìn)外商投資全球伙伴計(jì)劃、外資研發(fā)中心提升計(jì)劃，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，推動(dòng)外資企業(yè)結(jié)算、管理、銷售等總部功能落地，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心加強(qiáng)與本地創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈合作，打造開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。用好上海服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)紅利，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。

18.提升“走出去”綜合服務(wù)功能。

加快建設(shè)上海CIPA海外綜合服務(wù)中心，依托商務(wù)部投資促進(jìn)局資源，引入虹橋?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，更好服務(wù)制造業(yè)出海。建設(shè)青浦新城企業(yè)綜合服務(wù)中心，著力集聚優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地、出海。做強(qiáng)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)服務(wù)等項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接全球貿(mào)易促進(jìn)、龍頭企業(yè)、商會(huì)等機(jī)構(gòu)，構(gòu)建助企出海網(wǎng)絡(luò)。支持“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”先行區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易出海、投資出海、技術(shù)出海、服務(wù)出海，集聚更多全球跨境平臺(tái)。積極參與國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)家特色服務(wù)（地理信息類）出口基地效應(yīng)。引導(dǎo)“走出去”企業(yè)安全合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)海外利益保護(hù)。

六、堅(jiān)持功能優(yōu)化與品質(zhì)提升并舉，加快建設(shè)具有示范意義的綜合性節(jié)點(diǎn)

踐行人民城市理念，彰顯“高顏值、最江南、創(chuàng)新核、溫暖家”的發(fā)展意象，強(qiáng)化青浦作為上海大都市圈的重要綜合性節(jié)點(diǎn)功能，優(yōu)化區(qū)域空間和功能布局，更加突出青浦新城在全域發(fā)展中的中心地位，發(fā)揮面向長(zhǎng)三角的引領(lǐng)輻射作用。

19.優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局。

優(yōu)化城市發(fā)展區(qū)域協(xié)同和功能重組，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)，形成“一城聚能、雙核驅(qū)動(dòng)、十字支撐、多點(diǎn)發(fā)力”的空間格局。青浦新城緊緊圍繞打造“長(zhǎng)三角企業(yè)入滬出海第一站”定位，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化功能導(dǎo)入和產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步提升城市功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造匯聚資源、集聚創(chuàng)新、活力迸發(fā)的中心極。虹橋動(dòng)力核拓展虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)及周邊地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈管理功能和企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)功能。湖區(qū)創(chuàng)新核立足“創(chuàng)新場(chǎng)”和孵化器定位，支持西岑科創(chuàng)中心提升科創(chuàng)能級(jí)，打造大西岑科技創(chuàng)新策源功能區(qū)和世界級(jí)湖區(qū)。依托滬湖復(fù)合廊道和嘉青松金復(fù)合廊道形成“十字支撐”，引領(lǐng)帶動(dòng)數(shù)智經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。華新鎮(zhèn)聚焦現(xiàn)代物流、物流裝備制造兩大賽道，加快建成青浦全球供應(yīng)鏈管理樞紐、青浦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵支點(diǎn)。趙巷鎮(zhèn)聚焦時(shí)尚消費(fèi)、軟件和信息服務(wù)業(yè)兩大賽道，加快建成長(zhǎng)三角消費(fèi)中心城市、青浦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵支點(diǎn)。重固鎮(zhèn)聚焦現(xiàn)代物流、新一代信息技術(shù)兩大賽道，加快建成青浦全球供應(yīng)鏈管理樞紐、青浦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵支點(diǎn)。白鶴鎮(zhèn)聚焦跨境電商、航運(yùn)物流兩大賽道，加快建成青浦跨境電商產(chǎn)業(yè)集群、青浦全球供應(yīng)鏈管理樞紐的關(guān)鍵支點(diǎn)。練塘鎮(zhèn)聚焦算力產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅兩大賽道，加快建成青浦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、青浦農(nóng)文旅商體展融合發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。

20.強(qiáng)化青浦新城鏈接?xùn)|西的中心極功能。

推動(dòng)青浦新城重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，深化產(chǎn)城融合和職住平衡，提高公共服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)、人口、功能、形象首位度。穩(wěn)步推進(jìn)核心功能區(qū)建設(shè)，積極引入總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)創(chuàng)新、專業(yè)服務(wù)等功能。加快推進(jìn)老城廂歷史風(fēng)貌保護(hù)和有機(jī)更新，研究推動(dòng)藝術(shù)島文化地標(biāo)建設(shè)，做好歷史建筑的傳承保護(hù)和活化利用。聚焦未來(lái)城市樣板區(qū)，打造集綠色生態(tài)、智慧創(chuàng)新、文化融合于一體的人居典范。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)提質(zhì)增效，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，支持企業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新濃度和產(chǎn)出強(qiáng)度。加強(qiáng)青浦新城與虹橋動(dòng)力核、湖區(qū)創(chuàng)新核的戰(zhàn)略鏈接，強(qiáng)化服務(wù)支撐和功能引領(lǐng)。加快導(dǎo)入市屬國(guó)企、跨國(guó)公司、外資研發(fā)中心、民營(yíng)企業(yè)等總部功能，提升資源配置能力，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)華為AI+聯(lián)合創(chuàng)新中心實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)，聚焦開(kāi)源鴻蒙中心、星閃開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)集聚，支持引進(jìn)具有國(guó)際影響力的各類行業(yè)峰會(huì)、科技創(chuàng)新論壇。加快建成上海示范區(qū)線及青浦新城站、新城南站，推動(dòng)開(kāi)展嘉青松金線項(xiàng)目研究，構(gòu)建多層次軌道交通系統(tǒng)。完成外青松公路功能提升改造，加密新城主次干路網(wǎng)，強(qiáng)化內(nèi)外交通聯(lián)系。優(yōu)化打造“活力雙環(huán)”，推動(dòng)環(huán)城水系公園功能拓展，加快新城綠環(huán)建設(shè)。

21.深化產(chǎn)城融合發(fā)展。

青浦工業(yè)園區(qū)、西岑科創(chuàng)中心、市西軟件信息園、北斗創(chuàng)新基地等聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深耕細(xì)分賽道、強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)集約化、規(guī)?；l(fā)展。依托上海示范區(qū)線、17號(hào)線等軌交站點(diǎn)，推動(dòng)沿線各鎮(zhèn)將發(fā)展重心從老集鎮(zhèn)區(qū)向站點(diǎn)周邊集聚，加強(qiáng)站點(diǎn)周邊的整體規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化空間、資源的高效利用和高水平開(kāi)發(fā)。深化落實(shí)產(chǎn)業(yè)綜合用地政策，鼓勵(lì)土地混合利用，探索混合配置工業(yè)、研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、公共服務(wù)配套用途等功能，推進(jìn)開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)臨時(shí)空間利用，舉辦重大節(jié)展賽事，打造世界級(jí)濱水人居典范的魅力城區(qū)。

七、堅(jiān)持文化繁榮與鄉(xiāng)村振興共生，精心塑造彰顯江南氣派的城鄉(xiāng)融合典范

聚焦上海建設(shè)習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地，堅(jiān)持傳承歷史文脈，切實(shí)保護(hù)具有江南水鄉(xiāng)特點(diǎn)、傳統(tǒng)文化特色的自然村落和城鎮(zhèn)。

22.弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。

堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。傳承發(fā)展紅色文化、海派文化、江南文化，深入實(shí)施文明探源、江南文化研究發(fā)掘等工程，做好崧澤遺址、福泉山遺址、青龍鎮(zhèn)遺址考古發(fā)掘研究，用好陳云紀(jì)念館等革命歷史舊址遺址、紅色文化名人故居舊居資源，加強(qiáng)海派文化資源保護(hù)和發(fā)掘利用，打造一批展現(xiàn)“最江南”魅力的名劇名作名品名景名展。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)城市精神和城市品格。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)青少年理想信念教育。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)、市民修身行動(dòng)、全民健身行動(dòng)，落實(shí)書香上海建設(shè)要求，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)感知監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

23.大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

大力傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)朱家角、金澤、練塘等古鎮(zhèn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新文物建筑、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用模式，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。優(yōu)化公共文化資源布局，推進(jìn)上海博物館西館、水岸藝術(shù)體育公園等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施基層公共文化設(shè)施更新與提升計(jì)劃，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)“15分鐘公共文化服務(wù)圈”提質(zhì)增效。推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，壯大主流思想輿論，向世界講好青浦故事、傳播青浦聲音，不斷提升青浦城市品牌的知名度和影響力。積極推動(dòng)長(zhǎng)三角印刷業(yè)數(shù)字化貫通產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

24.深入推進(jìn)農(nóng)文旅商體展融合發(fā)展。

落實(shí)積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，培育和引進(jìn)更多具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀文化企業(yè)。拓展鄉(xiāng)村文旅空間，優(yōu)化精品村落、民宿集群布局，打造更多都市微度假場(chǎng)景。推動(dòng)文化影視產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展，積極引進(jìn)和舉辦游戲電競(jìng)賽事，支持社會(huì)力量舉辦美術(shù)館、博物館等文化場(chǎng)館。圍繞紅色景點(diǎn)、湖泊濕地、古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、水鄉(xiāng)客廳、國(guó)展中心等發(fā)展特色旅游，打造淀山湖國(guó)家旅游度假區(qū)、朱家角“中國(guó)古鎮(zhèn)入境游第一站”。統(tǒng)籌國(guó)際頂級(jí)賽事引進(jìn)和自主品牌賽事培育，積極發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目，促進(jìn)都市型競(jìng)技體育發(fā)展，激發(fā)“活力經(jīng)濟(jì)”。以建設(shè)消費(fèi)新場(chǎng)景、增強(qiáng)引流新動(dòng)能、打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向，依托G318主軸線、古文化廊道、環(huán)淀山湖、西虹橋等構(gòu)建“一軸一廊一環(huán)一區(qū)”“六業(yè)”融合標(biāo)志空間，打造世界級(jí)水鄉(xiāng)客廳和長(zhǎng)三角水上運(yùn)動(dòng)目的地等核心IP，培育水岸音樂(lè)節(jié)等四季節(jié)慶、中國(guó)國(guó)際帆板大師賽等四季賽事、“五五購(gòu)物節(jié)”等四季消費(fèi)矩陣。

25.扎實(shí)推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)與高校院所等合作，加強(qiáng)種源技術(shù)、智能農(nóng)機(jī)、綠色種植技術(shù)等方面的研發(fā)與應(yīng)用。大力發(fā)展“北斗+智慧農(nóng)業(yè)”，加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。促進(jìn)“一粒米、一棵菜、一枚果、一條魚、一朵花”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升“淀湖源味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值，推動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地方名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)圍提質(zhì)增效。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善政策咨詢、項(xiàng)目對(duì)接、金融支持、市場(chǎng)推廣等集成服務(wù)。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式和生產(chǎn)方式，適度提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完成第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。

26.推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，優(yōu)化“三師聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源統(tǒng)籌和要素保障，高水平打造“滬派江南”特色村落。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)資源片區(qū)化布局，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)一體化，提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)。深化農(nóng)村綜合改革，節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合幫扶，提升集體經(jīng)濟(jì)造血平臺(tái)功能和效益。激勵(lì)人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

八、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，深度融入新發(fā)展格局

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

27.大力提振消費(fèi)能級(jí)。

深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，大力發(fā)展文化、旅游、體育、健康等改善型服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)票根經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升外籍游客入境消費(fèi)便利化水平，激發(fā)銀發(fā)消費(fèi)、青年消費(fèi)潛力。聯(lián)合上海戲劇學(xué)院推出一批演藝產(chǎn)品，擦亮夜間文旅品牌，壯大朱家角、蟠龍等古鎮(zhèn)夜經(jīng)濟(jì)，豐富沉浸式商業(yè)街區(qū)、非遺夜游市集、光影互動(dòng)打卡點(diǎn)等夜間場(chǎng)景。依托虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、進(jìn)博會(huì)、新城、水鄉(xiāng)客廳等平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造上海西片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度機(jī)制，促進(jìn)安全放心消費(fèi)。

28.著力擴(kuò)大有效投資。

保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，用好各類投融資政策和工具，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，推進(jìn)一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大招商引資力度，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，加快完善重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。持續(xù)推進(jìn)軌道交通、跨省對(duì)接道路、內(nèi)河航道等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合推進(jìn)G15改擴(kuò)建、G50拓寬改建、S26功能提升，加速推進(jìn)G318、北青公路、紀(jì)鶴公路改擴(kuò)建和外青松公路提升等區(qū)內(nèi)骨干道路建設(shè)，建立健全綜合立體交通體系。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。

29.積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，積極落實(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)以及持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等要求。復(fù)制推廣長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新成果，努力消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，促進(jìn)資源要素跨域自由流動(dòng)、高效配置。

九、堅(jiān)持進(jìn)一步深化改革，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

30.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”工作機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障民營(yíng)企業(yè)平等參與政府采購(gòu)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。支持民營(yíng)企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)能力，提升跨國(guó)公司全球資源配置功能，打造民營(yíng)企業(yè)總部集聚區(qū)。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，營(yíng)造低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

31.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革系統(tǒng)集成。

進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)、基本民生財(cái)力保障，提高財(cái)政資金使用效益，嚴(yán)格債務(wù)限額管理。深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資本布局，完善法人治理結(jié)構(gòu)，聚焦主責(zé)主業(yè)增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升區(qū)屬國(guó)企市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、參與科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等能力。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)、青浦綜合保稅區(qū)和經(jīng)濟(jì)小區(qū)等轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用區(qū)塊鏈、大模型等技術(shù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理。完善青浦政府投資基金體系，以青發(fā)創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、S基金等為核心，積極引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

32.打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，促進(jìn)市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、要素公平獲取、權(quán)益依法保護(hù)、辦事高效便捷，維護(hù)好中小企業(yè)合法利益。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深化涉企服務(wù)機(jī)制改革，強(qiáng)化“企呼我應(yīng)”涉企訴求高效閉環(huán)處置，完善涉企管理服務(wù)“最后一公里”銜接。聚焦企業(yè)關(guān)切，優(yōu)化惠企政策服務(wù)，推廣“免申即享”，推動(dòng)直達(dá)快享。持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查，推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，深化“信用+風(fēng)險(xiǎn)+技術(shù)”監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)包容審慎的行政執(zhí)法。從執(zhí)法、司法、守法、普法等環(huán)節(jié)一體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)訴訟、調(diào)解、仲裁等事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)商事調(diào)解，完善涉企法律服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、招商引資等工作，不斷提升“青和力”營(yíng)商環(huán)境品牌的知名度和影響力。

十、堅(jiān)持保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，辦好民心工程、民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

33.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全大就業(yè)工作格局，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，建設(shè)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，加大對(duì)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體幫扶，分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。引導(dǎo)支持重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，引導(dǎo)樹(shù)立正確擇業(yè)和用人觀，提升人力資源的供需匹配度。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，放大世界技能大賽溢出效應(yīng)，積極舉辦區(qū)域性職業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽等重大賽事活動(dòng)。加強(qiáng)外部環(huán)境、新技術(shù)發(fā)展、就業(yè)影響評(píng)估監(jiān)測(cè)和綜合應(yīng)對(duì)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

34.完善收入分配制度。

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全各類要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。落實(shí)最低工資制度，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺技能人才傾斜。推動(dòng)慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持勤勞致富、創(chuàng)新致富、合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

35.推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，深化“大思政課”綜合改革，持續(xù)推進(jìn)“青浦實(shí)驗(yàn)”教育品牌內(nèi)涵式發(fā)展，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，通過(guò)建設(shè)緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展、實(shí)施公辦初中強(qiáng)校工程等方式，深化全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)建設(shè)。優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，豐富和優(yōu)化學(xué)歷貫通渠道，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才供給，促進(jìn)技術(shù)技能人才供需匹配。加快推進(jìn)社區(qū)學(xué)院建設(shè)。推進(jìn)高能級(jí)未來(lái)學(xué)校建設(shè)。培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。實(shí)施數(shù)智賦能教育教學(xué)行動(dòng)，提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)，建設(shè)老年教育資源多元供給體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。

36.健全社會(huì)保障體系。

多層次完善失業(yè)、工傷保障，動(dòng)態(tài)調(diào)整各類社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。落實(shí)生育、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助政策，建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系，完善適應(yīng)緊密型醫(yī)聯(lián)體特點(diǎn)的醫(yī)保支付機(jī)制。保障婦女兒童合法權(quán)益。健全社會(huì)救助體系，強(qiáng)化純老家庭、困境兒童、殘疾人等重點(diǎn)特殊群體的服務(wù)保障。健全基本殯葬服務(wù)制度。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。繼續(xù)做好對(duì)口支援與合作交流工作。

37.推進(jìn)群眾安居宜居。

堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，深化推進(jìn)城市更新，實(shí)施好城中村改造和老舊小區(qū)改造。優(yōu)化保障性住房供給，建設(shè)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家，完善多層次租賃住房供應(yīng)體系。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，落實(shí)房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。依托“幸福社區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)。

38.加快建設(shè)健康青浦。

落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)施健康促進(jìn)政策，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人民健康水平。優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療資源布局，深化高水平研究型醫(yī)院建設(shè)，建成復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院國(guó)家醫(yī)學(xué)中心青浦新城院區(qū)、市兒童醫(yī)院示范區(qū)醫(yī)學(xué)中心，引入高水平專科醫(yī)院，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。建立健全示范區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)電子健康檔案、慢病管理等數(shù)據(jù)的跨區(qū)域互聯(lián)互通互享。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，提高公立醫(yī)院醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)緊密型醫(yī)療集團(tuán)、緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。促進(jìn)分級(jí)診療，完善號(hào)源下沉和雙向轉(zhuǎn)診長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理、康復(fù)護(hù)理功能，提升家庭醫(yī)生簽約覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，健全傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。推動(dòng)數(shù)字健康城區(qū)建設(shè)。優(yōu)化全民健身服務(wù)供給，引導(dǎo)市民樹(shù)立崇尚健身運(yùn)動(dòng)新風(fēng)尚、養(yǎng)成健康生活新方式。

39.實(shí)施積極的人口政策。

積極打造兒童友好城區(qū)、青年發(fā)展型城區(qū)、老年友好型社會(huì)。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，倡導(dǎo)積極婚育觀，落實(shí)生育支持政策，優(yōu)化激勵(lì)措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。持續(xù)推進(jìn)普惠托育和托幼一體化建設(shè)，探索發(fā)展小月齡托育服務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化適幼化和無(wú)障礙改造。優(yōu)化養(yǎng)老資源布局，織密社區(qū)嵌入式養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，提高養(yǎng)老床位利用率和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推廣互助性養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

40.穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

完善與人口結(jié)構(gòu)、城市功能、群眾需求相適應(yīng)的公共服務(wù)資源配置機(jī)制，健全供給統(tǒng)籌和投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、農(nóng)村覆蓋和生活困難群眾傾斜，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)領(lǐng)域短板。完善常住地提供基本公共服務(wù)制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)。深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，吸引社會(huì)力量參與，提升基本公共服務(wù)質(zhì)效。

十一、堅(jiān)持以世界級(jí)湖區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)美麗青浦建設(shè)

始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，著力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為宜居環(huán)境，使生態(tài)綠色成為青浦最動(dòng)人的底色、最溫暖的亮色、最鮮明的標(biāo)識(shí)。

41.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界級(jí)湖區(qū)。

推進(jìn)環(huán)淀山湖世界級(jí)湖區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，彰顯生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合路徑，強(qiáng)化生態(tài)、創(chuàng)新、人文、休閑等多元功能，打造湖區(qū)創(chuàng)新核。依托淀山湖、元蕩、太浦河等重點(diǎn)水體，以水鄉(xiāng)客廳、西岑科創(chuàng)中心、藍(lán)色珠鏈等為重點(diǎn)，提升水生態(tài)、水環(huán)境水平，拓展濱水空間，推進(jìn)生態(tài)景觀廊道、慢行交通網(wǎng)絡(luò)、綠色市政系統(tǒng)建設(shè)。依托上海大觀園等景點(diǎn)，深入挖掘和轉(zhuǎn)化生態(tài)綠色、傳統(tǒng)文化價(jià)值，拓展新業(yè)態(tài)。研究推進(jìn)水上旅游交通，有序開(kāi)展騎行、鐵人三項(xiàng)、露營(yíng)等戶外運(yùn)動(dòng)，建設(shè)滬上運(yùn)動(dòng)休閑首選地，打響綠色創(chuàng)新、品質(zhì)文旅、活力賽事、時(shí)尚消費(fèi)的湖區(qū)經(jīng)濟(jì)品牌。

42.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境治理。

全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”協(xié)同管控機(jī)制，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。深化氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)。提升廠站網(wǎng)一體化運(yùn)維管理水平，持續(xù)開(kāi)展雨污混接和面源污染整治，因地制宜加快推進(jìn)河湖水生態(tài)治理修復(fù)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)水美社區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，深化重點(diǎn)跨界水體共保聯(lián)治，打造美麗幸福河湖。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，加強(qiáng)建筑垃圾消納場(chǎng)所和處置利用設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管和資源化利用，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)濕地、無(wú)人島保護(hù)，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。

43.推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，落實(shí)碳排放雙控制度。深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈升級(jí)計(jì)劃，創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推動(dòng)新型能源發(fā)展，穩(wěn)步提高綠色能源比重，提高終端用能電氣化水平。加強(qiáng)智能電網(wǎng)和虛擬電廠建設(shè)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展。

44.探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

進(jìn)一步深化“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，創(chuàng)新排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易場(chǎng)景，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)公園城市建設(shè)，健全多層次城鄉(xiāng)公園體系，創(chuàng)新城市公園運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)社區(qū)生境花園建設(shè)。積極推動(dòng)綠地、綠道等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，多途徑增加森林面積，激活林下經(jīng)濟(jì)潛能，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推廣綠色低碳生活方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，倡導(dǎo)節(jié)水節(jié)電，深化生活垃圾分類和“光盤行動(dòng)”。

十二、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)固基石

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

45.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。

壓緊壓實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。堅(jiān)決維護(hù)政治安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、民族、宗教等重點(diǎn)領(lǐng)域工作。立足國(guó)家戰(zhàn)略需求，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)家安全教育、筑牢人民防線。堅(jiān)持黨管武裝、軍地協(xié)同，支持駐青部隊(duì)建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系，持續(xù)深化全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

46.加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)。

完善公共安全治理機(jī)制，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和應(yīng)急響應(yīng)能力，有效遏制較大及以上事故。強(qiáng)化城市安全運(yùn)行，常態(tài)化推進(jìn)隱患排查整治，完善大客流、大車流應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高軌道交通、無(wú)人機(jī)、燃?xì)狻⒏邔咏ㄖ馈S房倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理水平。加強(qiáng)氣象、水文災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，完善防汛指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急指揮，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)韌性安全理念融入老舊小區(qū)改造、城市建設(shè)、大型居住社區(qū)規(guī)范管理的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，規(guī)范化建設(shè)“一站式”綜治中心。構(gòu)建新型警務(wù)運(yùn)行模式，加快提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，提高管網(wǎng)治網(wǎng)能力，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備管理。

47.提升黨建引領(lǐng)基層治理質(zhì)效。

著力構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體。健全社會(huì)工作體制機(jī)制。健全黨的組織體系，一體加強(qiáng)街區(qū)、樓宇、園區(qū)等區(qū)域型黨組織建設(shè)，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，打造一批新就業(yè)群體黨群服務(wù)陣地。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，深化“多格合一”，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村治理，深化物業(yè)綜合治理。探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“四百”大走訪，加強(qiáng)和改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理。深入推進(jìn)信訪工作法治化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，用好“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，深入推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同發(fā)展，打破行政壁壘，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集和有序安全的開(kāi)放共享，推動(dòng)市民服務(wù)熱線提質(zhì)增效。

十三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全區(qū)人民為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為推進(jìn)長(zhǎng)三角創(chuàng)新樞紐建設(shè)凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

48.提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、市委決策部署工作機(jī)制，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)預(yù)期管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全黨委（黨組）議事決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，優(yōu)化完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加強(qiáng)體系化、針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)城市發(fā)展和治理能力，打造與服務(wù)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)長(zhǎng)三角創(chuàng)新樞紐相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，加強(qiáng)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)廣大干部為國(guó)擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵。強(qiáng)化基層黨建全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，一體推進(jìn)“三不腐”，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

49.推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，促進(jìn)深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)。健全城鄉(xiāng)居（村）民自治等基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。用好人民建議征集等平臺(tái)作用，更好吸納民意、匯集民智。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和民族宗教界人士作用，凝聚港澳臺(tái)同胞、海外僑胞力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。深入推進(jìn)全面依法治區(qū)，鞏固全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)創(chuàng)建成果，完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，提高依法行政水平。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)示范區(qū)協(xié)同法務(wù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，加大法治宣傳教育力度，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

50.充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

按照區(qū)委建議精神，制定“十五五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和各鎮(zhèn)規(guī)劃等，形成本區(qū)定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保中央、市委和區(qū)委決策部署落到實(shí)處。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬(wàn)眾一心、上下同欲、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。

實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為國(guó)擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵，干字當(dāng)頭、砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角創(chuàng)新樞紐，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出地方新的更大貢獻(xiàn)。

資料：區(qū)委研究室（區(qū)委改革辦）

編輯：俞靜彥

責(zé)任編輯：孫晨（首席）

終審：張全權(quán)（首席）

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