關(guān)于印發(fā)《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》的通知

（川發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2025〕641號(hào)）

省直有關(guān)部門，各市（州）發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化局：

為認(rèn)真貫徹《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2025年第31號(hào)令），深入落實(shí)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新要求，提高新上項(xiàng)目能源利用效率、減少碳排放，結(jié)合我省工作實(shí)際，我們研究制修訂了《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)?四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2025年12月26日

四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法

第一章? 總? 則

第一條 為適應(yīng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新形勢(shì)、新要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《四川省〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉實(shí)施辦法》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本實(shí)施辦法。

第二條 實(shí)施辦法適用于四川省各級(jí)人民政府投資主管部門及經(jīng)濟(jì)和信息化部門管理的在四川省境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項(xiàng)目。本實(shí)施辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查，并形成審查意見(jiàn)的行為。本辦法所稱碳排放評(píng)價(jià)，是指在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查時(shí)，按照碳排放雙控要求同步對(duì)項(xiàng)目碳排放水平、實(shí)施影響和降碳措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果的行為。項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)結(jié)果納入項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)。

第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)（不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查項(xiàng)目除外）。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條? 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，由各級(jí)人民政府予以保障。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費(fèi)用。

第二章? 管理職責(zé)

第五條? 省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職能負(fù)責(zé)省級(jí)權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作，組織編制節(jié)能報(bào)告評(píng)審工作規(guī)范，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費(fèi)和碳排放形勢(shì)、節(jié)能降碳目標(biāo)完成等情況對(duì)節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能審查工作的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、能效引領(lǐng)，強(qiáng)化節(jié)能降碳指標(biāo)管理，合理控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，原則上應(yīng)為縣級(jí)及以上人民政府管理節(jié)能工作的部門或授權(quán)負(fù)責(zé)節(jié)能審查的部門。節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級(jí)管理節(jié)能工作的部門加強(qiáng)工作銜接，項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)征求同級(jí)管理節(jié)能工作的部門意見(jiàn)，并及時(shí)將本部門節(jié)能審查實(shí)施情況抄送同級(jí)管理節(jié)能工作的部門。

各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。

第八條? 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限和項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分級(jí)管理。

（一）報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目：

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，四川省部分重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建和技術(shù)改造項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算；年綜合能源消費(fèi)量取電力折算系數(shù)按等價(jià)值或當(dāng)量值計(jì)算的高值）50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量50萬(wàn)噸及以上）項(xiàng)目。

（二）報(bào)送省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目：

1.除應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革委審查的項(xiàng)目外，國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳及其他省級(jí)部門核報(bào)省人民政府審批、核準(zhǔn)或自行審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量（電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量10000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

2.省人民政府確定實(shí)施的其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)包括省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建、改建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)技術(shù)改造投資項(xiàng)目節(jié)能審查。

（三）年綜合能源消費(fèi)量1000噸至10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年煤炭消費(fèi)量1000噸至10000噸）必須開展節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)應(yīng)的節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。除國(guó)家、省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)節(jié)能審查的高耗能高排放項(xiàng)目外，其他應(yīng)進(jìn)行節(jié)能審查的高耗能高排放項(xiàng)目由市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)節(jié)能降碳相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展滯后、專業(yè)力量不足、審查質(zhì)量偏低的市（州）及以下地區(qū)，省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整或暫停其節(jié)能審查權(quán)限。

（四）年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿1000噸的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密（保密事項(xiàng)范圍及密級(jí)應(yīng)由具備定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位確定）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能降碳措施、能效和碳排放水平等進(jìn)行分析，并在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、年煤炭消費(fèi)量、年碳排放量等內(nèi)容。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。

（五）單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市（州）的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市（州）的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)依審查權(quán)限組織實(shí)施。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查或復(fù)核的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)同步開展碳排放評(píng)價(jià)。其他項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施范圍由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)另行制定。對(duì)節(jié)能降碳指標(biāo)嚴(yán)重滯后的市（州），省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)視情況暫停受理其高耗能高排放項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)申請(qǐng)，暫停時(shí)段由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際確定。

第十條? 支持在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查。區(qū)域節(jié)能審查具體實(shí)施辦法由省發(fā)展改革委依據(jù)實(shí)際情況制定。

第三章? 審查程序

第十一條? 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告，不具備報(bào)告編制能力的建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案節(jié)能降碳分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備、輔助和附屬生產(chǎn)設(shè)施、執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況、能源計(jì)量器具等方面；

（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)情況（分期建設(shè)的項(xiàng)目，需單獨(dú)列出項(xiàng)目每期建成后的能源消費(fèi)情況），包括年綜合能源消費(fèi)量、化石能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗，以及有關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較；

（五）項(xiàng)目碳排放情況，包括單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放、碳排放總量、碳排放結(jié)構(gòu)（能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放等）；單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放等數(shù)據(jù)與國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較；

（六）項(xiàng)目擬采取的節(jié)能降碳措施，包括可再生能源替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減、節(jié)能低碳技術(shù)裝備應(yīng)用等措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（七）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響分析。

負(fù)責(zé)節(jié)能報(bào)告編制的單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求據(jù)實(shí)編制節(jié)能報(bào)告，確保節(jié)能報(bào)告的專業(yè)性、真實(shí)性和操作性。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際采取節(jié)能報(bào)告質(zhì)量審查等措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能報(bào)告編制單位的管理。

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的編制指導(dǎo)，并開展項(xiàng)目實(shí)施影響分析。項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送的節(jié)能審查申報(bào)材料應(yīng)包括建設(shè)單位申請(qǐng)文件、項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，及項(xiàng)目所在市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)請(qǐng)示文件。市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)請(qǐng)示文件應(yīng)附項(xiàng)目情況說(shuō)明，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目實(shí)施能源消費(fèi)替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減等情況及產(chǎn)能置換情況（如需），以及有權(quán)限的部門出具的核實(shí)意見(jiàn)；

（二）項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)開工情況、企業(yè)信用證明、產(chǎn)業(yè)政策符合性及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》落實(shí)情況等；

（三）本市（州）及全省擬建項(xiàng)目所屬細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況、既有產(chǎn)能規(guī)模和市場(chǎng)需求情況、同類存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

（四）項(xiàng)目建成后對(duì)本市（州）、全省節(jié)能降碳工作特別是相關(guān)指標(biāo)的影響分析，如有不利影響，應(yīng)提出擬采取的有效措施；

（五）是否支持項(xiàng)目建設(shè)的明確意見(jiàn)。

第十三條 省級(jí)及以下節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)節(jié)能審查權(quán)限，通過(guò)四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)提交申報(bào)資料。節(jié)能審查申報(bào)材料要素齊全、節(jié)能報(bào)告內(nèi)容深度達(dá)到審查要求、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。相關(guān)材料不符合要求的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。

第十四條 報(bào)送省級(jí)及以下節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能申報(bào)材料后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具評(píng)審意見(jiàn)，委托評(píng)審時(shí)間原則上不超過(guò)30個(gè)工作日。

第十五條? 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查：

（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度和工作管理要求；

（二）項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效是否符合強(qiáng)制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，主要設(shè)備能效是否符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求；

（三）項(xiàng)目節(jié)能降碳措施是否有力有效、合理可行，能源管理體系是否完備；

（四）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)和碳排放等相關(guān)數(shù)據(jù)核算及分析論證是否客觀精準(zhǔn)、方法是否科學(xué)、結(jié)論是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能降碳工作管理要求。

（五）對(duì)于應(yīng)當(dāng)開展碳排放評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否影響全省及所在地區(qū)碳排放形勢(shì)、是否影響所在地區(qū)碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成、單位產(chǎn)品和產(chǎn)值碳排放是否符合國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)挖掘降碳潛力等。

第十六條? 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)（節(jié)能報(bào)告委托評(píng)審時(shí)間、報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)核時(shí)間不計(jì)算在時(shí)限內(nèi)），對(duì)于符合要求的項(xiàng)目，出具節(jié)能審查意見(jiàn)或明確節(jié)能審查不予通過(guò)。

第十七條? 節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn)，項(xiàng)目情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)委托評(píng)審時(shí)限不得超過(guò)60個(gè)工作日。

第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見(jiàn)開展項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，在開工建設(shè)前或建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)向有權(quán)審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，作出同意變更的決定或重新進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目重大變動(dòng)的情形包括下列方面：

（一）建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化。

（二）主要生產(chǎn)裝置、用能設(shè)備、工藝技術(shù)路線等發(fā)生變化。

（三）主要產(chǎn)品品種發(fā)生變化。

（四）項(xiàng)目其他方面較節(jié)能報(bào)告、節(jié)能審查意見(jiàn)等發(fā)生重大變化。

第十九條? 項(xiàng)目自節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見(jiàn)或同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)，節(jié)能審查意見(jiàn)或同意變更決定自動(dòng)失效。

第四章? 監(jiān)督管理

第二十條? 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第二十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前（按規(guī)定需要試運(yùn)行的，原則上應(yīng)在試運(yùn)行之日起6個(gè)月內(nèi)）,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況和節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能降碳技術(shù)、能源計(jì)量器具等落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。

其中，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查驗(yàn)收管理權(quán)限歸屬省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)。項(xiàng)目所在市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位節(jié)能審查驗(yàn)收情況進(jìn)行初步審核后報(bào)送省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)，省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行復(fù)核，并出具節(jié)能審查驗(yàn)收意見(jiàn)。

高耗能高排放項(xiàng)目，由市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合論證評(píng)估，組織開展節(jié)能審查驗(yàn)收工作，出具節(jié)能審查驗(yàn)收意見(jiàn)并抄報(bào)省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)。

其他項(xiàng)目的節(jié)能審查驗(yàn)收，由建設(shè)單位自主開展。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織開展驗(yàn)收工作，編制節(jié)能審查驗(yàn)收自查報(bào)告并及時(shí)報(bào)節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查日常監(jiān)督管理和違法違規(guī)行為處理按照屬地管理原則，由省級(jí)及以下節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)。各級(jí)管理節(jié)能工作的部門要將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，按照“雙隨機(jī)一公開”原則組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收、節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果作為節(jié)能降碳相關(guān)評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。

第二十三條 各級(jí)管理節(jié)能工作的部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，系統(tǒng)梳理本地區(qū)已批復(fù)節(jié)能審查項(xiàng)目情況，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、碳排放、能效水平等情況，作為研判節(jié)能降碳形勢(shì)、開展節(jié)能降碳工作的重要參考。市（州）管理節(jié)能工作的部門應(yīng)定期向省級(jí)管理節(jié)能工作的部門報(bào)告本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況，按要求報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。

第五章? 法律責(zé)任

第二十四條 對(duì)未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制整改方案，按程序報(bào)項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)應(yīng)的節(jié)能審查機(jī)關(guān)審核同意后開展整改。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)，由項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)應(yīng)的節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況出具整改完成證明，項(xiàng)目方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

不能整改、整改不到位或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)應(yīng)的節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同管理節(jié)能工作的部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十五條? 以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)。項(xiàng)目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十四條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條 項(xiàng)目已投入生產(chǎn)、使用，發(fā)生本辦法第十八條規(guī)定的重大變動(dòng)，或存在單位產(chǎn)品綜合能耗和碳排放、年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量或碳排放總量高于節(jié)能審查批復(fù)水平10%等未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。因能源消費(fèi)量或煤炭消費(fèi)量較小不單獨(dú)開展節(jié)能審查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致年綜合能源消費(fèi)量達(dá)到1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（或年煤炭消費(fèi)量達(dá)到1000噸以上）的，建設(shè)單位應(yīng)按照本實(shí)施辦法規(guī)定，申請(qǐng)開展節(jié)能整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十八條? 從事節(jié)能咨詢、評(píng)審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息或咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰款。

第二十九條? 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行歸集和記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用中國(guó)（四川）”網(wǎng)站向社會(huì)公開。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

第三十條? 負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第三十一條? 節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評(píng)審的有關(guān)人員在節(jié)能評(píng)審中存在違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六章? 附? 則

第三十二條? 本實(shí)施辦法自2026年1月25日起施行，有效期5年，由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。原《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（川發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕380號(hào)）同時(shí)廢止。

本辦法實(shí)施后，其他有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查與碳排放評(píng)價(jià)的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

來(lái)源：四川省發(fā)展和改革委員會(huì)