「我不需要國際法」「能阻止我的,只有我自己的道德觀和內(nèi)心」——。美國總統(tǒng)特朗普的發(fā)言,從根本上動搖著國際秩序。
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無論是謀求丹麥所屬格陵蘭的領土,還是攻擊委內(nèi)瑞拉,乃至宣布對歐洲各國加征關稅,對于這個不惜以實力改變現(xiàn)狀的「超級大國」的失控,世界正被其玩弄于股掌之間。面對這種可謂國際法失效的事態(tài),日本網(wǎng)絡電視臺《ABEMA Prime》節(jié)目邀請了專家,就日本今后應采取何種外交與經(jīng)濟戰(zhàn)略進行了討論。
「無法阻止超級大國」國際法的局限與現(xiàn)實
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首先擺在眼前的是國際法局限這一現(xiàn)實。2ch(日本大型網(wǎng)絡論壇)創(chuàng)始人西村博之指出了當前國際秩序的結(jié)構(gòu)性缺陷:「國際法說到底只是用來阻止常任理事國以外的成員的機制。根本阻止不了常任理事國。就算俄羅斯做了什么,也束手無策。國際法本就沒有那么大的力量,是大家過于相信它了。」
日本軍事評論家稻葉義泰對此表示同意,并解釋了國際法建立在共識基礎上的脆弱性:「基本上,國際法是基于共識而受到約束的。對于像特朗普總統(tǒng)這樣說出『我不需要國際法』、『我不受共識約束』的國家,我們必須認識到,已經(jīng)沒有辦法阻止他們了。」
另一方面,日本國際政治學者東野篤子在澄清對國際法萬能論的誤解的同時,重新定義了其作用:「國際法并非解決一切問題的魔杖。它是用來判斷什么可以做、什么不可以做的標準。當發(fā)生問題需要制止時,需要將國際法與軍事力量、制裁等其他各種手段結(jié)合起來運用。」
日本京都精華大學前校長烏斯比·薩科對常任理事國自身破壞規(guī)則的現(xiàn)象表示了強烈的危機感:「大家正在不斷破壞聯(lián)合國成立的目的。特朗普給人的感覺是,早上起來就宣布今天退出聯(lián)合國教科文組織,今天退出巴黎協(xié)定。他把所有對地球有益的東西都按照自己的喜好一一拋棄。反過來說,如果國際法無法適應他這樣的人,那國際法又是什么呢?」
日本需要的是「無視能力」嗎
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世界的紛爭與戰(zhàn)爭
在這樣的局勢下,日本應該如何自處?日本近畿大學信息學研究所所長夏野剛主張與特朗普保持距離的戰(zhàn)略:「一個自稱只有自己的道德心才能阻止自己的人,恰恰說明他沒有道德心,那就已經(jīng)無法阻止了。與其正面對抗也沒有意義。(如果矛頭)沒指向我們,那就只能無視。」
同時,夏野剛也對美國放棄扮演「世界警察」角色后的「日本自衛(wèi)」問題敲響了警鐘:「最大的危險是朝鮮。當美國的關注點從東亞移開時,朝鮮可能真的會進攻韓國。屆時日本該怎么辦?再有,臺灣發(fā)生緊急情況怎么辦?或者俄羅斯來奪取北海道怎么辦?我們只能制定預案,并徹底采取措施。」
然而,東野篤子指出,輕易的「無視」將招致長遠的不利:「如果持續(xù)選擇無視,等到日本自身受到侵害時,即使日本說請務必用國際法的力量來保護我,也不會有人理會。(對美國)即使不是直接的譴責,也有很多方式可以表達。雖然能理解這種狀況,但我認為,國際法違反這類說法總是可以對美國用一用的。」
「日?中?歐」的經(jīng)濟聯(lián)合能否實現(xiàn)
節(jié)目討論白熱化的焦點,是西村博之提出的、為遏制美國失控而進行多邊聯(lián)合的建議。他從博弈論的角度,提出了大膽的重組方案。
「在關稅競爭中贏了美國的是中國。比如說,當歐盟和美國進入關稅競爭時,如果中國和歐盟聯(lián)合起來對美國加征關稅,就能占據(jù)強勢地位。日本也可加入其中,由歐盟、中國、日本組成對美反關稅同盟,從博弈論的角度來看或許是好的選擇。」
針對這個「與中國聯(lián)合」的選項,東野篤子分析了中國在國際社會中坐收漁利的現(xiàn)狀:「現(xiàn)在,在外交上看起來最聰明的是中國。他們明確地說美國違反國際法是不行的、要遵守原則。這樣一來中國就成了唯一的贏家。這樣真的好嗎?」
薩科也指出,日本外交的僵化性妨礙了其進行風險對沖的行為:「中國的行動相當精明。他們具備在必要時拉攏必要對象的能力。只是,日本很難采取這種行動。日本總是表明『我站在美國這一邊』,缺乏靈活性。」
西村博之最后呼吁,日本應該通過精明靈活的外交求生存:「作為弱者,如何建立聯(lián)合?聯(lián)合的對象越多越好。與其從意識形態(tài)分能聯(lián)合的、不能聯(lián)合的對象,不如就事論事。這是一個必須走鋼絲的時代,日本需要“左手與對方握手,同時右手持刀”的外交智慧」
(內(nèi)容源自《ABEMA Prime》節(jié)目)
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