筑牢法治根基，優化營商環境高質量法治護航遵義經濟社會跨越發展

尊敬的各位領導、各位代表：

大家好！

我叫張紹明，是來自貴州貴遵律師事務所的一名基層人大代表。

自兩會開幕以來，我認真聽取并審閱了“一府兩院”及人大常委會的工作報告，以及其他相關報告。對于這些報告的內容，以及對未來遵義的美好規劃、政策實施情況等，我都完全贊同，并且將結合本職工作，予以認真落實，宣傳好、踐行好“兩會精神”。

政府工作報告說，全市上下將圍繞市委提出的“穩中求進”總基調，圍繞“穩白酒強非酒”發展思路，深入實施產業結構調整“三年攻堅行動”，加快構建“4+2+N”現代工業體系，實施產業轉型發展。同時，還要大抓經營主體，大抓招商，發展民營經濟，市場經濟，建設法治遵義、法治政府。這些都令我們非常振奮。但是，就全市的法治化營商環境，護航產業轉型升級和經濟社會發展而言，法治化水平還存在著很多短板，法治營商環境仍有持續提升的空間。這主要體現在：

一、當前工作存在的主要短板

1.營商環境外表光鮮、內在不足。一是政務服務窗口，雖然服務態度好了，形象氣質佳了，但是，均為“坐等收件”，“坐等審批”，雖然臉好看了，但事難辦現象仍然存在。二是部門參與不足，但除了政務服務中心以外，其他的工作部門重視程度不高。三是主動服務、上門服務、靠前服務意識不強，想盡千方百計，幫助企業解決問題的能力不足，存在相互推諉、簡單收件、不主動擔當作為，為了保不出事、從而不干事的消極現象。

2. 法治護航經濟發展的作用發揮不好。一是企業自身普遍缺乏合規意識，沒有建立完善的合規運營體系，影響了自身發展；二是司法訴訟、強制執行，超標的查封，以及經濟下行，企業貸款融資艱難，影響企業高質量發展，民營企業擺平、躺平現象客觀存在。三是公共法律保障不足，在重大項目、重大信訪、重大決策時，法治全程化參與的作用尚未充分發揮，如：仁懷市污水處理廠輿情事件，影響了政府的誠信形象。

3. 法治保障產業轉型升級作用發揮不好。一是白酒產業假冒侵權盛行，稅源流水應予重視。二是侵犯知識產權的司法保護，打擊力度不夠，還有可以進一步提升的發展空間。三是其他非酒產業、產能存在著占著資源無法采、有了資金無資源的情況，比如說：煤炭資源是全市高賦稅的產業，有習水、桐梓、綏陽等多個產煤大縣，但是，由于受前幾年全省兼并重組的影響，多數企業處于停工停產狀態。

二、工作建議

為了更好地提升遵義市的法治營商環境，助推遵義市產業轉型升級發展，助推遵義經濟社會高質量發展，現提出以下建議：

1.提升部門干部主動服務意識和服務能力。對待市場主體，民營企業，要想盡千方百計幫助他們解決問題，化解問題，幫助他們恢復生產，穩定就業，穩定財源和稅源。要促進市場經濟繁榮，提高解決問題的能力，增強問題意識，推進問題得到有效解決和處理。

2.加大知識產權和地理商標的保護。對于遵義市赤水河流域、世界醬香型白酒之都，這一塊金子招牌，我們要像保護眼睛一樣，加以保護。對于茅臺、習酒、董酒、珍酒等等，這些知名商標和知名品牌，以及湄潭、鳳崗茶葉等特特色產業，要加大司法侵權打擊力度，加大司法保護，要發布一大批典型案例，營商高壓態勢，保護主導產業。

3.強化法治化服務工作保障。營商環境涉及方方面面，法律服務也是重要支撐。一個地方的法治化程度，決定著營商環境的水平。選派律師擔任村居法律顧問、參與社會基層社會治理，參與矛盾糾紛排查化解，可以減輕基層很多信訪負擔，維護基層社會和諧穩定。曾經有一個鄉鎮，矛盾糾紛在一段時間較為突出，縣委政府選聘15名政治業務素質較好的律師和工作人員進村入戶，配合黨委政府吃住在農家，通過10多天的努力，做得戶戶見面，村村開群眾會，收集排查和化解矛盾糾紛幾十條。事實證明，不論是哪一級政府和部門，都要加強與人民群眾的血肉聯系，讓人民群眾信任政府，這個地方才和諧穩定。

同時，綜治中心要求實體化運行，要形成“中心吹哨，部門報到，多方參與、法治審查，專案化解”的工作格局，要重視初信初訪的問題解決能力，認真聽取群眾訴求，真正把綜治中心建設成為“問題解決中心”。要借住鳳岡縣電商婚戀糾紛的輿情處置成功經驗，運用好市委市政府法律顧問，法律咨詢專家，首席法律咨詢專家的專業作用，參與重大輿情法律事件的處置，樹立良好法治政府形象。

4.幫助企業理清思路破解發展障礙。對于問題企業、問題樓盤，以及占有資源無資金，并且存在司法訴訟、債務查封的問題企業，要運用好企業“和解、重整”法定程序，解綁查封執行、銀行凍結、債務利息、違約責任，緩解債務負擔，實現公平受償。如綏陽縣的一個水泥廠，是一個央企，欠債120多億元，后不到30天成功重組，開了一個好頭。市委市政府要協調市縣兩級法院，加大對這塊工作的重視，加強審判隊伍建設，全市上下大干一場，既可以讓企業放下包袱正常運轉，啟動運行，解決發展障礙，減去債務負擔。還可以通過法治方式，消化這個地方的矛盾糾紛，讓民營企業動起來，干起來，穩定就業，配置稅源和財源。目前，桐梓、綏陽、習水等地的大量煤礦，房地產、問題企業，都需要通過這種方式，才能夠盤活運行。

5.要大力弘揚企業家精神。要落實好中央和省委經濟工作會議精神，落實市委市政府關于民營經濟座談會指示要求，把民營企業當成衣食父母，并且加以重視和培育，落實用地、用電、以及政策保障，落實領導掛幫包保，重大核心產業主要領導包保，部門高效配合，認真研究，一企一策，真正讓市場主體活起來，問題企業運轉起來，財稅壓力才會減少、同時，市委市政府也要適時表彰和獎勵民營企業和企業家，講好遵義企業家故事，營造尊商、重商、親商、安商的濃厚社會氛圍，持續推動法治環境、營商環境向更高水平、更高質量邁進。

總之，作為一名來自律師行業的基層人大代表，我們也深切期望，能夠運用自己的專業知識，在市委市政府的堅強領導下，多參與社會經濟和法治建設，在崗位上盡職盡責，共同推進遵義在法治的軌道上穩步前行，讓發展更有溫度，幸福更有質感。