【珠婦?學習】違反群眾紀律的行為：在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要

基本釋義

《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十二條規定，在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

該違紀行為，手段是刁難群眾、卡群眾辦事的“脖子”，目的是“吃”“拿”“要”，本質上是把服務群眾的職責當作管理群眾的特權，借機以權謀私，侵害群眾利益。

本條規定情節較輕即構成違紀，應給予警告或者嚴重警告處分，體現了我們黨為人民服務的根本宗旨和對侵害群眾利益行為零容忍、嚴查處的鮮明態度。

違紀表現

有的黨員、干部采取主動提或暗示要等方式，借辦理涉及群眾事務之機，讓群眾對其提供宴請或者贈送禮品；有的借手中的管理權、執法權等，強拿硬占群眾的物品等。這些在服務群眾過程中“撈油水”“拿好處”的行為，體現了“小權力”背后的“大任性”，侵蝕黨的執政根基，是黨的紀律所不能容忍的。

吃拿卡要與在辦理群眾事務時索賄的區別

吃拿卡要與索賄在形式上具有相似性，均可以用明示或者暗示的方式實現，但有以下不同：

一是主體身份不同。吃拿卡要主體一般為聯系和服務群眾的黨員、干部，不一定具有國家工作人員身份，而索賄的主體必須具有國家工作人員身份。

二是主觀故意內容不同。吃拿卡要在主觀上具有侵害群眾利益的故意，往往是“過手留油”式的占便宜、要好處，通常金額較小；而索賄主觀上是利用職權向他人索取財物的故意，數額一般較大。

吃拿卡要與在辦理群眾事務時違規收受禮品禮金的區別

吃拿卡要行為違反群眾紀律，違規收受禮品禮金行為違反廉潔紀律，兩者主要有以下不同：

一是從主觀上看，違規收受禮品禮金行為的雙方存在收送的合意，收禮方和送禮方都是紀律的破壞者；而吃拿卡要行為的雙方不存在收送的合意，雙方主觀意愿不對等，群眾是在被強制或者索要的情況下，將財物給予黨員干部。

二是從侵害客體看，違規收受禮品禮金行為侵害的客體是職務行為的廉潔性；而吃拿卡要行為不僅侵害了職務行為的廉潔性，還侵害了群眾利益，破壞了黨同人民群眾的血肉聯系，損害了黨群、干群關系。

三是從涉案財物處理看，違規收受禮品禮金行為所涉財物應當予以收繳；而在吃拿卡要行為中，群眾屬于受害方，所涉財物應當按照規定退賠給群眾。

有關規定

《農村基層干部廉潔履行職責規定》規定，禁止在鄉村社會管理和公共服務中濫用職權、徇私舞弊。不準以辛苦費、好處費、服務費等名義索取、收受村民和家庭農場、農民專業合作社、企業等的財物，或者以明顯低價租用、以借為名占用村民和家庭農場、農民專業合作社、企業等的財物。

案例警示

山東省菏澤市鄄城縣市場監督管理局古泉市場監督管理所原所長張宏生在執法檢查中，以強制藥店停業整頓為由，收受店主贈送的消費卡，張宏生還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，違紀違法所得予以收繳，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

來源：中央紀委國家監委網站

編輯：高 萍

校對：徐凡景

審核：洪鈺婷

終審：趙 喆

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