共和黨眾議員唐·貝肯。他接受采訪時(shí),直接給特朗普的格陵蘭計(jì)劃貼上了標(biāo)簽,說(shuō)這是他“聽(tīng)過(guò)的最愚蠢的事情”。他的話(huà)說(shuō)得相當(dāng)重,一點(diǎn)沒(méi)給總統(tǒng)留情面。他警告說(shuō),如果特朗普膽敢未經(jīng)國(guó)會(huì)同意,擅自對(duì)格陵蘭島發(fā)動(dòng)軍事入侵,那么他立刻就會(huì)發(fā)起跨黨派提案,觸發(fā)彈劾投票,目的就是“終結(jié)特朗普的剩余任期”。貝肯的話(huà)不是空口威脅。
他已經(jīng)聯(lián)合了6名民主黨議員和4名共和黨議員,在國(guó)會(huì)提交了一項(xiàng)名為《禁止北約入侵資金法案》的議案。這個(gè)法案名字就很直接,它的核心就是:嚴(yán)格禁止總統(tǒng)繞過(guò)國(guó)會(huì),動(dòng)用聯(lián)邦資金對(duì)任何北約成員國(guó)(比如格陵蘭島所屬的丹麥)采取軍事干預(yù)。換句話(huà)說(shuō),國(guó)會(huì)想把特朗普可能動(dòng)武的錢(qián)袋子,先給扎緊了。
貝肯可不是唯一一個(gè)跳出來(lái)的共和黨人。在他之前,另一位共和黨資深參議員也已經(jīng)表示,為了支持丹麥在格陵蘭島的立場(chǎng),可能對(duì)特朗普發(fā)起彈劾。這場(chǎng)風(fēng)波,已經(jīng)讓不少共和黨大佬都坐不住了。
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比如北卡羅來(lái)納州的共和黨參議員湯姆·提利斯就預(yù)測(cè),如果特朗普真準(zhǔn)備采取軍事行動(dòng),國(guó)會(huì)兩黨議員很可能會(huì)聯(lián)合起來(lái),通過(guò)一項(xiàng)“戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議”來(lái)阻止他,并且他們有足夠票數(shù)推翻總統(tǒng)的否決。共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾更是在一次演講中嚴(yán)肅地指出,對(duì)格陵蘭島動(dòng)武將是“一次史無(wú)前例的戰(zhàn)略自殘行為”,會(huì)徹底“焚毀”北約聯(lián)盟。
為了平息盟友的恐慌,美國(guó)國(guó)會(huì)甚至派出了一個(gè)兩黨議員代表團(tuán),親自飛到丹麥?zhǔn)锥几绫竟4韴F(tuán)的目的很明確:當(dāng)面告訴丹麥和格陵蘭的領(lǐng)導(dǎo)人,軍事行動(dòng)在美國(guó)國(guó)會(huì)這里“絕對(duì)沒(méi)有市場(chǎng)”,請(qǐng)他們放心。這種做法本身就非常罕見(jiàn),相當(dāng)于國(guó)會(huì)跑到國(guó)外,去給自己的總統(tǒng)“拆臺(tái)”。
你可能會(huì)問(wèn),特朗普以前也說(shuō)過(guò)不少出格的話(huà),做過(guò)不少?gòu)?qiáng)硬的決定,為什么這次國(guó)會(huì),特別是他自己黨內(nèi)的議員,反應(yīng)如此激烈呢?原因其實(shí)就藏在格陵蘭島的特殊身份里。
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格陵蘭島不是一塊無(wú)主之地,也不是美國(guó)的敵國(guó)。它是丹麥這個(gè)主權(quán)國(guó)家的一部分,而丹麥?zhǔn)敲绹?guó)最親密的盟友之一,是北約這個(gè)軍事同盟的創(chuàng)始成員國(guó)。美國(guó)在格陵蘭島本身就有一個(gè)軍事基地,雙方合作歷史很長(zhǎng)。特朗普想用武力或威脅去搶奪一個(gè)北約盟友的領(lǐng)土,這徹底越過(guò)了紅線。
用議員們的話(huà)說(shuō),這不是對(duì)待敵人(如俄羅斯、中國(guó))的方式,你不能把自己最好的朋友“當(dāng)垃圾一樣對(duì)待”。如果美國(guó)開(kāi)了這個(gè)頭,那么整個(gè)北約賴(lài)以存在的基石——成員國(guó)的領(lǐng)土完整和主權(quán)神圣不可侵犯——就崩塌了。以后誰(shuí)還敢相信美國(guó)這個(gè)盟友?這套二戰(zhàn)后建立起來(lái)的西方聯(lián)盟體系,可能就從內(nèi)部開(kāi)始瓦解了。
這才是讓那些相對(duì)傳統(tǒng)的共和黨議員感到恐懼的核心。相比之下,之前特朗普政府考慮對(duì)委內(nèi)瑞拉采取更激進(jìn)的行動(dòng)時(shí),國(guó)會(huì)里雖然也有反對(duì)聲,但遠(yuǎn)沒(méi)有這次兇猛。因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉不是美國(guó)的條約盟友,動(dòng)它的政治和道德包袱要小得多。
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面對(duì)國(guó)會(huì)的洶洶民意,白宮那邊的態(tài)度卻依然強(qiáng)硬。特朗普的高級(jí)顧問(wèn)斯蒂芬·米勒甚至公開(kāi)嘲諷丹麥?zhǔn)莻€(gè)“小國(guó)”,經(jīng)濟(jì)和軍隊(duì)都很“小”,暗示它沒(méi)能力保護(hù)格陵蘭。特朗普本人則繼續(xù)把“國(guó)家安全”掛在嘴邊,聲稱(chēng)中國(guó)和俄羅斯都對(duì)格陵蘭有企圖,美國(guó)必須拿到它。他甚至威脅,如果其他國(guó)家不支持美國(guó)得到格陵蘭島,他就對(duì)它們加征關(guān)稅。
但是,國(guó)會(huì)的怒火真的能轉(zhuǎn)化成有效的法律鎖鏈,捆住特朗普的手腳嗎?目前看,還有點(diǎn)難。很多議員,包括一些強(qiáng)烈反對(duì)此事的議員,也承認(rèn)他們很難在事情發(fā)生之前,就通過(guò)法律手段徹底阻止總統(tǒng)。他們現(xiàn)在所做的一切——大聲警告、提出議案、出訪安撫——更像是一種“極限施壓”的嚇阻策略。
他們希望特朗普能“讀懂空氣”,明白自己在國(guó)會(huì)山根本沒(méi)有支持,從而知難而退。一位共和黨參議員說(shuō)得好:“我們生活在一個(gè)時(shí)代,討論著我們以前認(rèn)為絕不可能的事情。能把‘格陵蘭’這個(gè)名字和‘戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議’聯(lián)系在一起,這本身就已經(jīng)足夠驚人了。”
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這件事說(shuō)到底,是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中“總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)”與“國(guó)會(huì)監(jiān)督權(quán)”古老斗爭(zhēng)的最新一幕。格陵蘭島就像一塊試金石,測(cè)出了當(dāng)總統(tǒng)的野心觸碰到聯(lián)盟核心利益時(shí),美國(guó)政治體系內(nèi)部的制衡力量會(huì)如何反彈。它讓世界看到,即便是看起來(lái)權(quán)力很大的美國(guó)總統(tǒng),也不能為所欲為,他的背后,始終有國(guó)會(huì)和一套復(fù)雜的政治規(guī)則在盯著。那些以為只要抱緊美國(guó)大腿就萬(wàn)事大吉的歐洲老朋友們,這次也結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地被上了一課:在最關(guān)鍵的利益面前,所謂的“特殊關(guān)系”,也可能變得非常脆弱。
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