“伊斯蘭國(guó)”覆滅，美國(guó)拿曾經(jīng)的反恐伙伴庫(kù)爾德人做了一筆交易

1月7日，人們從敘利亞北部阿勒頗省首府阿勒頗市被劃定為“軍事禁區(qū)”的地區(qū)撤離。 新華社發(fā)

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w1月11日?qǐng)?bào)道，敘利亞庫(kù)爾德武裝主導(dǎo)的“敘利亞民主力量”已于當(dāng)天撤離敘北部城市阿勒頗，這場(chǎng)被稱為阿薩德政權(quán)被推翻以來(lái)敘境內(nèi)“最激烈的戰(zhàn)斗”暫時(shí)告一段落。然而，敘利亞變局帶給庫(kù)爾德武裝的挑戰(zhàn)卻并不會(huì)因此而終結(jié)。

受挫的“整合”

2025年3月，在美國(guó)的支持和推動(dòng)下，沙拉領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞過(guò)渡政府與控制敘東北部地區(qū)的庫(kù)爾德武裝代表簽署協(xié)議。雙方同意停止敵對(duì)行動(dòng)、交換戰(zhàn)俘，庫(kù)爾德武裝向過(guò)渡政府逐步移交該地區(qū)的邊境哨所、機(jī)場(chǎng)，以及油氣田控制權(quán)等，過(guò)渡政府則承認(rèn)庫(kù)爾德人是“敘利亞不可分割的一部分”，并保障“所有敘利亞人的政治參與權(quán)和代表權(quán)”。

協(xié)議簽訂后，國(guó)際社會(huì)褒貶不一。有人認(rèn)為這是敘利亞“邁向國(guó)家統(tǒng)一的歷史性步驟”，也有人稱其為“一場(chǎng)與魔鬼的交易”。無(wú)論如何，協(xié)議并未消除雙方存在的深層矛盾和分歧。比如，在關(guān)于“國(guó)家整合”的定義方面，雙方的理解大相徑庭。過(guò)渡政府的主要目標(biāo)是要壟斷敘利亞全境的武裝力量。因此，“整合”就意味著徹底解散“敘利亞民主力量”，或是將其并入由中央政府統(tǒng)一指揮的軍隊(duì)。但是后者對(duì)于“整合”的理解卻完全不同，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在新政府內(nèi)保留其軍事和行政組織，也即實(shí)現(xiàn)所謂的“民主融合”。

協(xié)議在實(shí)施過(guò)程中更是一波三折。2025年5月中旬，“敘利亞民主力量”以防止極端組織“伊斯蘭國(guó)”殘余勢(shì)力卷土重來(lái)為名，向代爾祖爾等地增派軍事力量，以填補(bǔ)美軍撤離留下的“安全真空”，隨后又表示無(wú)意解散其軍事力量。種種行為引起過(guò)渡政府的警惕和不滿，8月初，雙方在阿勒頗省東部的曼比季市附近爆發(fā)直接沖突，造成局勢(shì)迅速升級(jí)。這次在阿勒頗市的武裝沖突規(guī)模更大，不僅造成至少22人死亡，還有超15萬(wàn)人流離失所。很難想象，在這次武裝沖突之后，雙方還會(huì)有信心和意愿繼續(xù)推進(jìn)“整合”進(jìn)程。

土耳其因素

在敘利亞庫(kù)爾德人問(wèn)題上，土耳其是一個(gè)繞不開(kāi)的外部因素。這至少體現(xiàn)在兩個(gè)層面：在國(guó)際層面，與敘利亞接壤的土耳其一直將庫(kù)爾德武裝視為重要的威脅來(lái)源。在土耳其看來(lái)，在其邊境附近存在一個(gè)裝備精良、高度自治的庫(kù)爾德武裝力量或政治實(shí)體，將會(huì)對(duì)其國(guó)家統(tǒng)一構(gòu)成重大威脅。土耳其將“敘利亞民主力量”視作土境內(nèi)反政府武裝庫(kù)爾德工人黨在敘利亞的分支，認(rèn)定其為“恐怖組織”。去年12月敘政局劇變后，土耳其不僅多次越境對(duì)庫(kù)爾德武裝進(jìn)行直接打擊，還支持親土耳其的“敘利亞國(guó)民軍”對(duì)庫(kù)爾德地區(qū)發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻勢(shì)。這些行動(dòng)旨在擴(kuò)大土耳其控制的領(lǐng)土，并阻止敘利亞在后阿薩德時(shí)代出現(xiàn)任何形式的庫(kù)爾德人自治。

從國(guó)內(nèi)政治來(lái)看，土耳其通過(guò)支持反阿薩德武裝獲得了支配敘利亞局勢(shì)走向的關(guān)鍵籌碼。土耳其支持的“敘利亞國(guó)民軍”曾是推翻阿薩德政權(quán)的核心派系之一，如今已成為敘利亞過(guò)渡政府軍隊(duì)的重要組成部分。阿薩德政權(quán)被推翻后，土耳其繼續(xù)向新成立的過(guò)渡政府提供軍事援助，這使得安卡拉無(wú)可置疑地成為敘利亞庫(kù)爾德問(wèn)題上的關(guān)鍵角色。土耳其將敘利亞過(guò)渡政府視為其國(guó)家影響力的自然延伸，故而大力支持其整合國(guó)內(nèi)各武裝派系，并直言“敘利亞民主力量”是“實(shí)現(xiàn)敘利亞和平與穩(wěn)定的最大障礙”。

美國(guó)的轉(zhuǎn)向

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)2011年爆發(fā)后，美國(guó)的目標(biāo)便是推翻阿薩德政權(quán)。此舉一方面可以打擊俄羅斯在中東地區(qū)的軍事存在和影響力，另一方面還可以改善以色列北部的安全戰(zhàn)略環(huán)境，同時(shí)還能阻止伊朗在黎凡特地區(qū)擴(kuò)大影響力，可以說(shuō)是一石三鳥。然而，隨著2013年后極端組織“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克和敘利亞快速崛起，試圖收縮全球反恐戰(zhàn)線的奧巴馬政府不得不求助于當(dāng)?shù)孛擞眩餐驌暨@一跨國(guó)恐怖組織。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，位于伊拉克和敘利亞兩國(guó)邊境地帶的庫(kù)爾德人無(wú)疑都是最佳“反恐搭檔”。

十多年來(lái)，“敘利亞民主力量”一直是美國(guó)打擊“伊斯蘭國(guó)”最可靠、最有效的合作伙伴。在以美國(guó)為首的國(guó)際聯(lián)盟的支持下，“敘利亞民主力量”最終在2019年3月?lián)魯×似渚硟?nèi)的“伊斯蘭國(guó)”。通過(guò)成功地打擊“伊斯蘭國(guó)”并奪取其控制區(qū)，庫(kù)爾德武裝控制了敘利亞約三分之一的領(lǐng)土，包括被視為敘利亞經(jīng)濟(jì)命脈的哈塞克和代爾祖爾地區(qū)油田。盡管如此，美國(guó)與庫(kù)爾德人的關(guān)系始終被認(rèn)為是“交易性”和“戰(zhàn)術(shù)性”的，美國(guó)唯一目標(biāo)便是摧毀“伊斯蘭國(guó)”。無(wú)論美國(guó)還是其他西方國(guó)家，從未真正致力于庫(kù)爾德人爭(zhēng)取自治的長(zhǎng)期政治訴求。

不僅如此，面對(duì)去年12月敘政局劇變帶來(lái)的契機(jī)，特朗普政府迅速向沙拉領(lǐng)導(dǎo)下的過(guò)渡政府伸出了橄欖枝。在特朗普新全球戰(zhàn)略中，盡管中東地區(qū)主導(dǎo)美國(guó)外交的時(shí)代已經(jīng)“一去不返”，但敘利亞卻被視為中東地區(qū)“不可或缺的積極力量”。特朗普再次執(zhí)政后，不僅撤銷了對(duì)于過(guò)渡政府領(lǐng)導(dǎo)人沙拉的“恐怖分子”指控，還多次與其直接會(huì)晤，甚至主動(dòng)撤銷了對(duì)于敘利亞的一系列制裁。顯然，在美對(duì)敘政策調(diào)整之下，敘利亞庫(kù)爾德武裝作為美國(guó)“反恐伙伴”的價(jià)值已經(jīng)大大下降，只能無(wú)奈地面對(duì)“兔死狗烹”的命運(yùn)。

（作者系上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)、研究員）

原標(biāo)題：《“伊斯蘭國(guó)”覆滅，美國(guó)拿曾經(jīng)的反恐伙伴庫(kù)爾德人做了一筆交易》

欄目主編：劉暢 文字編輯：劉佳雯 題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：王震