創新投資環境：2025“中國100城”前20強發布

城市創新投資環境主要用于反映培育創新活動和創新企業的硬環境和軟環境，是提升城市創新能力的重要基礎和保障。具體指標包含：VC/PE數量、五星級酒店數量、國家級自貿區數量、海關特殊監管區域數量、全員勞動生產率、進出口貿易總額、人均GDP。指數報告聯合研究團隊發布“中國100城”城市創新投資環境前20強。

一、區域分析：多數城市穩定既有優勢，區域聚集效應顯著

創新投資環境前20強城市在部分省份呈現一定的聚集效應。廣東省和山東省入圍的城市占比最高，各占3席，分別占比15%，其中廣東省含副省級城市2個：廣州市和深圳市；山東省含副省級城市2個：濟南市和青島市。江蘇省、福建省和浙江省入圍城市各占2席，分別占比10%，其中江蘇省含副省級城市1個：南京市；福建省含副省級城市1個：廈門市；浙江省含副省級城市2個：杭州市和寧波市。另外，四川省、湖北省、遼寧省和河南省各有1個城市入圍，分別占比5%，其中四川省含副省級城市1個：成都市；湖北省含副省級城市1個：武漢市；遼寧省含副省級城市1個：大連市。4個直轄市北京市、上海市、重慶市和天津市均進入了前20強。相較2024年，創新投資環境前20強的絕大多數城市持續保持優勢。其中北京市、天津市、青島市、大連市、濟南市和煙臺市6個城市位于環渤海地區，上海市、蘇州市、南京市、杭州市和寧波市5個城市位于長三角地區，深圳市、廣州市和珠海市3個城市位于珠三角地區。

二、梯度分析：上海市多項指標得分躍居首位，北深蘇廣緊隨其后

根據創新投資環境標準得分可見，前20強城市可分為7組。上海市高居第1組，展現出卓越的領先地位，在VC/PE數量、國家級自貿區數量、海關特殊監管區域數量、進出口貿易總額上均排全國第1位。北京市和深圳市位列第2組，與第1組和第3組均有一定得分差距。蘇州市屬于第3組，與前后組得分差距明顯。廣州市屬于第4組。青島市、重慶市、成都市、南京市和天津市共5個城市屬于第5組，該組與第4組的得分差距縮小，且組內城市的得分相對接近。廈門市、武漢市、杭州市、福州市和珠海市共5個城市屬于第6組，得分與第5組差距進一步收窄。寧波市、大連市、濟南市、鄭州市和煙臺市共5個城市屬于第7組，與第6組得分差距變大。

三、位差分析：排名整體保持均衡，創新投資環境與經濟發展息息相關

城市創新投資環境與經濟發展水平之間存在密切的關系。創新投資環境的改善可以吸引更多的創新企業和投資者，進而促進城市經濟的增長，而城市經濟的發展和繁榮也為創新投資提供了更多的機會和資源，這種正反饋的良性循環關系可以加速城市的創新和經濟發展。創新投資環境前20強城市排名與GDP排名、人均GDP排名的位差比較結果顯示：大部分城市的創新投資環境排名與GDP排名、人均GDP排名保持一致或略有差別。

創新投資環境排名與城市GDP排名位差在5以內的城市有16個，占比80%。北京市、上海市和深圳市3個城市的創新投資環境排名與其GDP排名完全一致，城市均衡度較高。蘇州市、廣州市、重慶市、成都市、南京市、天津市、武漢市、杭州市、福州市、寧波市、濟南市、鄭州市和煙臺市共13個城市的均衡度也較高，排名相差在5個位差以內。其中，廣州市、重慶市、成都市、武漢市、杭州市、寧波市和鄭州市共7個城市的GDP排名略高于其創新投資環境排名，其余6個城市創新投資環境排名均高于其GDP排名。創新投資環境得分與人均GDP之間排名差在5個位差以內的城市共8個：北京市、深圳市、蘇州市、南京市、杭州市、福州市、珠海市和寧波市，占比40%。部分城市的投資環境得分與人均GDP排名差異略大。其中廣州市、青島市、重慶市、成都市、天津市、廈門市、武漢市、大連市、濟南市和鄭州市共10個城市的創新投資環境水平明顯領先于其經濟發展水平，可見這些城市在創新領域的投資和政策措施相對較好，具備較強的吸引力和潛力，在經濟發展方面仍有較大的提升空間。

四、維度分析：補齊勞動生產率短板，提升不同維度強項

在對上述城市的創新投資環境差異分析的基礎上，進一步分析其在不同維度的比較優勢。

在VC/PE數量維度，北京市、上海市、深圳市、杭州市和寧波市的得分高于自身的創新投資環境得分，其中上海市、北京市和深圳市得分較高。這一成績的背后是多方面因素的綜合作用。得分較高的3個城市都有特殊的發展地位，其中北京市和上海市是直轄市，在全國的政治、經濟、科學、文化、交通等方面具有重要地位；深圳市是經濟特區，實行特殊的經濟政策和管理體制，通過先行先試的政策優勢，在改革開放中發揮了窗口和試驗田作用，并持續深化制度創新。北京市2023年有31家中國企業完成IPO，其中VC/PE支持的企業數量為25家，VC/PE滲透率為81%；上海市2023年有46家中國企業完成IPO，其中VC/PE支持的企業數量為34家，VC/PE滲透率為74%。

在五星級酒店數量維度，北京市、上海市、廣州市、重慶市、成都市、南京市、杭州市和寧波市的得分均高于其創新投資環境得分。其中，北京市、上海市和杭州市表現尤為突出，排名位居前列，這一現象折射出城市經濟、旅游及商務活力的綜合圖景。五星級酒店數量與城市經濟的外向型程度及旅游業發展密切相關。一方面，上述城市作為國際交流與合作的關鍵節點，吸引了大量國際商務活動，催生了商務人士對高品質住宿的強勁需求；另一方面，它們也是國內外熱門旅游目的地，龐大的游客規模持續推升對舒適、便捷住宿環境的需求。雙重需求疊加，共同驅動了這些城市五星級酒店的快速發展。

在國家級自貿區數量維度，除杭州市和寧波市以外，其余18個城市均建設有國家級自貿區。自貿區以“境內關外”為特征，實施優惠稅收和特殊監管政策，促進貿易與投資便利化，在經濟發展上作出了巨大貢獻。2022年數據顯示，21個自貿區以不足全國0.4%的國土面積，貢獻了全國18.41%的外商投資和17.9%的進出口額。同時，各自貿區依托區域稟賦，形成了差異化產業布局。上海自貿區聚焦人工智能產業，2022年產業規模超3000億元；天津自貿區發展成為全球第二大飛機租賃集聚地；安徽自貿區在量子計算領域確立領先地位；湖南自貿區著力推動傳統制造業數字化轉型；四川自貿區重點發展航空維修產業。

在海關特殊監管區域數量維度，上海市、蘇州市、青島市、重慶市、天津市和寧波市共6個城市得分高于其創新投資環境得分，其中上海市和蘇州市得分較高，排名位居全國前列 。上海市充分發揮制度創新優勢，率先探索實踐。依托重要平臺與龍頭企業引領帶動，積極培育貿易新業態、新模式，構筑發展新動能與增長點。尤其在自貿試驗區推進內外貿一體化試點，有力推動企業深化全球營運管理、貿易結算、分撥配送及研發維修等核心業務發展。蘇州市以制造業為主導，設立特殊監管區域可加速科技創新和產業升級，促進制造業向高端智能制造轉型。

在全員勞動生產率維度，前20強城市的全員勞動生產率得分均顯著低于自身的創新投資環境得分。這一落差表明，盡管城市在吸引創新投資方面成效顯著，但創新動能尚未充分轉化為生產效率的提升。這可能是由創新投資與勞動生產率脫節、經濟結構仍以傳統產業為主、人力資本質量和技能匹配度不足、政策與制度支持的落實不充分等多重原因造成的。未來需要進一步推動產業升級、提升勞動力技能、加強政策執行，以確保創新投資能夠切實提高勞動生產率，推動城市經濟全面發展。

在進出口貿易總額維度，上海市、北京市、深圳市和蘇州市得分高于其創新投資環境得分，排名靠前。據上海海關統計，2023年上海市進出口總值4.21萬億元人民幣，創歷史新高。北京市2023年全年進出口總值達到36466.3億元，同比增長0.3%，連續三年突破3萬億元大關。北京市與“一帶一路”共建國家的進出口總值19222億元，占地區進出口總值的52.7%，顯示出北京市主動服務共建“一帶一路”、參與全球經濟合作的積極姿態。蘇州市不僅強在縣域經濟，也強在外向型經濟，2023全年進出口總額高達2.45萬億元，為江蘇省之最，遠超省內其他城市。

在人均GDP維度，除上海市和重慶市外，其余城市得分均高于其創新投資環境得分。由此說明城市經濟發展水平對創新投資環境的促進效應仍未完全釋放，城市在完善創新投資環境過程中需要進一步加大對創新投資支持力度，以此發揮經濟對創新的促進作用，不斷提升創新能力。

文章來源：蘇州創新生態研究院。文章觀點不代表主辦機構立場。

◆ ◆ ◆

編輯郵箱：sciencepie@126.com