湖南省委常委會會議審議通過重磅文件，建設大張家界國際旅游區

1月14日，湖南省委常委會召開會議，其中有一項重要議題，就是審議《大張家界國際旅游區建設行動方案》（簡稱《行動方案》）。

湘伴君從會上了解到，《行動方案》提出，以建設文化強省、旅游強省和世界旅游目的地為目標，以張家界奇秀山水和周邊地區民族文化為支撐，以“空間全域化、服務國際化、產業融合化、生態價值化、治理現代化”為路徑，通過系統集成、差異化開發，打造全國入境旅游高質量發展引領區、特色產業集聚區、區域經濟協作區、旅游服務樣板區。

湖南為何提出要建設大張家界國際旅游區？《行動方案》又有哪些重點？

為何是大張家界國際旅游區？

湖南是旅游資源與旅游產業大省，境內山水風光秀美奇特，歷史文化底蘊深厚，民俗風情多姿多彩。

2024年，旅游業邁入湖南六大萬億級產業行列。省文旅廳預計，2025年全省接待游客總人數將增至8.44億人次，游客總花費達1.16萬億元。

在這張版圖中，張家界無疑是最具國際影響力的一張“名片”。這里是中國首批世界自然遺產地、全球首批世界地質公園，其舉世無雙的峰林地貌和山水秘境，長期吸引著大量海內外游客。

2025年10月14日，湖南張家界國家森林公園天子山云霧繚繞。吳勇兵 攝

2025年，張家界旅游市場持續升溫，全年旅游接待過夜人天數和總花費分別增長18.26%和5%，入境游客達132.76萬人，同比增長32.52%，其中歐美游客增幅達260%。

然而，與張家界的高熱度相比，同樣擁有優質山水和文化資源的周邊區域，卻長期存在品牌分散、客源不足、產業協同不夠等問題。

為破解這一難題，早在2015年，湖南就啟動張吉懷精品生態文化旅游經濟帶建設，并于2016年成立張吉懷旅游共同體，推動文旅產業協同發展。

湘伴君注意到，近年來，湖南將大張家界國際旅游區建設擺在突出位置，系統謀劃推進——

2025年2月21日，湖南省委主要領導圍繞鞏固延伸優勢產業開展“十五五”規劃專題調研時提出，打造“大張家界”國際旅游區；

2025年12月，湖南發布的《關于推進文化和旅游深度融合發展的實施意見》中再次提出建設“大張家界”國際旅游區；

在第五屆省旅發大會上，首度召開湖南省旅游產業發展領導小組(擴大)會議，對“大張家界”國際旅游區建設進行深入研究；

懷化在《關于制定懷化市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中，提出主動融入“大張家界”國際旅游區。

此次審議通過的《行動方案》，正是湖南推動文旅產業轉型升級、服務國家區域發展戰略的重要舉措。

“一核一地兩軸三山四極五線”

根據《行動方案》，大張家界國際旅游區將以武陵山為核心，涵蓋張家界市、湘西自治州、懷化市全域及邵陽市、常德市部分區域，形成“一核一地兩軸三山四極五線”布局。

“一核”即以張家界市為核心，打造國際旅游樞紐，建設入境旅游標桿城市和國際康養度假城市。

“一地”為鳳凰古城文旅融合發展高地，建成全省文旅融合、民族團結、鄉村振興示范樣板區。

鳳凰古城。 梁永鴻 攝

“兩軸”是張吉懷桂鐵路發展軸，打造自然風光與民族文化融合的旅游廊道；黔張常鐵路發展軸，推動沿線景區串珠成鏈。

“三山”即武陵山發展特色旅游，雪峰山打造避暑勝地和冬季旅游目的地，崀山突出丹霞地貌與戶外運動。

“四極”即湘西自治州打造武陵山片區旅游增長極；懷化市打造雪峰山片區度假康養產業增長極；邵陽市建成湘西南自然遺產與民族文化交融高地，打造雙輪驅動特色增長極；常德市打造全省文旅西線增長極。

“五線”則是依托各地資源稟賦，建設推出世界遺產線、民族文化線、紅色足跡線、生態康養線、戶外運動線等一系列優勢互補、主題鮮明的跨區域精品線路，讓游客能夠多維度、深層次體驗湖南。

《行動方案》還部署了五大板塊19項重點任務，涵蓋核心引擎強化、產業深度融合、產品體系升級、區域聯動發展、國際標準對接等方面，系統構建全鏈條發展體系。

目標要求已經明確，關鍵在于落實。正如此次會議所指出的，要突出提質增效，扎實做好“抱團”文章，科學編制好發展規劃，形成優勢互補、“串珠成鏈”的全域發展新格局。要把大張家界國際旅游區建設與鄉村全面振興、美麗鄉村建設和促進農民增收等緊密結合。要加強統籌協調，密切協作配合，推動形成政策集成和工作合力。