“文化區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的困局和破局

目前，澳門特區(qū)政府正在積極規(guī)劃建設(shè)澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)（以下簡(jiǎn)稱"文化區(qū)"），打造經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新引擎。舉辦了多場(chǎng)意見收集會(huì)，傾聽社會(huì)聲音，共同為文化區(qū)的規(guī)劃建言獻(xiàn)策。

今期的時(shí)事辯論，我們邀請(qǐng)了澳門立法會(huì)梁鴻細(xì)議員、澳門特區(qū)政府文化發(fā)展咨詢委員會(huì)陳浩星委員、華南師范大學(xué)旅游管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李軍教授、澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員，就文化區(qū)建設(shè)中面臨的困難和挑戰(zhàn)，如何營(yíng)運(yùn)等話題展開探討。

今次的探討圍繞以下議題展開：特區(qū)政府正積極規(guī)劃建設(shè)澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)，致力打造高規(guī)格文化空間，該項(xiàng)目的目標(biāo)定位應(yīng)是怎樣的？該文化區(qū)的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)或困難是什么？有何建議？文化區(qū)將規(guī)劃建設(shè)澳門國(guó)博文化館（暫名），那麼澳門原有的博物館應(yīng)如何運(yùn)作？或如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展？在交通配套和空間規(guī)劃方面有何建議？其他地方在文化區(qū)的建設(shè)和發(fā)展方面，有哪些值得澳門參考？

打造世界級(jí)文化地標(biāo)

特區(qū)政府正積極規(guī)劃建設(shè)澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)（下稱“文化區(qū)”），致力打造高規(guī)格文化空間。您認(rèn)為該項(xiàng)目的目標(biāo)定位應(yīng)是怎樣的？

澳門立法會(huì)梁鴻細(xì)議員：目標(biāo)定位：澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)作為一個(gè)具有國(guó)際影響力的文化設(shè)施集聚區(qū)，其目標(biāo)定位應(yīng)具備以下幾個(gè)核心方向：

（1）打造世界級(jí)文化地標(biāo)

文化區(qū)應(yīng)具備國(guó)際知名度和辨識(shí)度，成為澳門乃至亞太地區(qū)的文化新地標(biāo)，與巴黎、倫敦、紐約等國(guó)際城市的文化中心類比，并形成獨(dú)特的“中西文化交融”風(fēng)格。

（2）推動(dòng)文旅融合，提升旅游品質(zhì)

結(jié)合澳門“世界旅游休閑中心”的定位，將文化區(qū)打造成“旅游+文化+商業(yè)+科技”多元融合的體驗(yàn)空間。深化“旅游+”跨界融合、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化文化導(dǎo)覽、沉浸式體驗(yàn)、藝術(shù)表演等功能，吸引旅客增加停留時(shí)間、從而帶動(dòng)更多消費(fèi)。

（3）促進(jìn)本地文化傳承與創(chuàng)新

優(yōu)化澳門非遺項(xiàng)目展示與傳承機(jī)制，強(qiáng)化本土文化認(rèn)同感。設(shè)立國(guó)家級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地，培育數(shù)位藝術(shù)、非遺創(chuàng)新等新興業(yè)態(tài)，打造“澳門IP”與數(shù)字文化內(nèi)容，鼓勵(lì)創(chuàng)作者、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家在文化區(qū)內(nèi)創(chuàng)作與展演，推動(dòng)澳門文化創(chuàng)新。設(shè)置本地藝術(shù)家專屬展區(qū)，助力其與國(guó)際藝術(shù)界對(duì)話，提升創(chuàng)作視野與國(guó)際知名度，讓本地藝術(shù)家的才華得以充分釋放，讓本澳的文旅魅力發(fā)光發(fā)亮。

（4）加強(qiáng)國(guó)際人文交流

借助文化區(qū)平臺(tái)，舉辦國(guó)際性文化活動(dòng)、展覽、論壇等，提升澳門在全球文化交流中的地位。推動(dòng)“一基地”建設(shè)，以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，成為中西文明交流互鑒的重要視窗，建設(shè)具有聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)證資質(zhì)的國(guó)際文化交流中心。

澳門特區(qū)政府文化發(fā)展咨詢委員會(huì)陳浩星委員：澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)的目標(biāo)定位，應(yīng)放在一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)、也更宏觀的時(shí)代背景中來(lái)理解。這不僅是一個(gè)文化設(shè)施項(xiàng)目，更是第六屆特區(qū)政府在新發(fā)展階段下，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、回應(yīng)澳門自身轉(zhuǎn)型需要的一項(xiàng)關(guān)鍵文化建設(shè)。

早前行政長(zhǎng)官岑浩輝赴京述職，獲習(xí)近平主席充分肯定特區(qū)政府一年來(lái)的工作，并指示澳門特區(qū)政府要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十五五”規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，不斷提升治理效能，更好融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。這些重要指示，為澳門未來(lái)發(fā)展提供了根本遵循。依循中央對(duì)澳門的要求去思考，文化區(qū)的定位也就劃定了清晰的坐標(biāo)。

從國(guó)家層面看，“十五五”規(guī)劃建議中明確提出，要“大力繁榮文化事業(yè)”，“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，“提升中華文明傳播力影響力”。澳門需要開創(chuàng)澳門特色“一國(guó)兩制”實(shí)踐新局面，在這一進(jìn)程中本身就承擔(dān)著特殊角色。因此，由特區(qū)政府主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)的文化區(qū)，其目標(biāo)定位，必須主動(dòng)對(duì)接國(guó)家文化戰(zhàn)略，而不是單純作為一個(gè)城市文化配套來(lái)理解。

具體而言，文化區(qū)應(yīng)被定位為一個(gè)以中華文化為主體、以多元文化交流為特色、以文商旅融合為動(dòng)能，對(duì)接國(guó)家文化戰(zhàn)略的國(guó)際交流平臺(tái)與城市發(fā)展新引擎。近年特區(qū)政府持續(xù)深化“世界旅游休閑中心”內(nèi)涵，同時(shí)推進(jìn)“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”建設(shè)，并著力打造國(guó)家高水平對(duì)外開放的重要橋頭堡，打造中西文明交流互鑒的重要窗口，文化區(qū)正是承載這些戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)高度集成的平臺(tái)，透過具象的文化空間與公共設(shè)施，將國(guó)家賦予澳門的定位落實(shí)到可感、可見、可參與的層面。

從硬件角度看，文化區(qū)本身將是一個(gè)高規(guī)格的文化空間與新的國(guó)際文化地標(biāo)，既有深厚的文化底蘊(yùn)，也體現(xiàn)鮮明的時(shí)代氣息。它不僅展示中國(guó)的開放與活力，更透過開創(chuàng)澳門特色“一國(guó)兩制”實(shí)踐新局面，塑造特區(qū)清晰而具辨識(shí)度的國(guó)際都市形象；同時(shí)，提煉文明互鑒的核心價(jià)值，向外講好中國(guó)故事、澳門故事，傳遞人類命運(yùn)共同體的先進(jìn)理念。

在功能層面，我認(rèn)為文化區(qū)至少承擔(dān)著以下幾個(gè)相互支撐的核心角色。

首先，是文化設(shè)施與公共文化空間的整體升級(jí)。澳門自回歸以來(lái)，二十多年尚未落成大型綜合文化設(shè)施，文化空間在一定程度上制約了高水平展覽、演出與國(guó)際文化交流的拓展。文化區(qū)規(guī)劃建設(shè)的澳門國(guó)博文化館（暫名）、國(guó)際表演藝術(shù)中心、國(guó)際當(dāng)代美術(shù)館等，正是對(duì)這一結(jié)構(gòu)性短板的回應(yīng)。

其次，是推動(dòng)文化、商業(yè)與旅游的深度融合。透過高質(zhì)量的文化內(nèi)容與國(guó)際化項(xiàng)目，引入穩(wěn)定而多元的客源結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)旅客留澳時(shí)間，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元提供更具韌性的支撐。

第三，是文化人才與文化產(chǎn)業(yè)的集聚平臺(tái)。文化區(qū)不應(yīng)只是展示空間，更應(yīng)成為培養(yǎng)文化人才、孵化文化企業(yè)、打通產(chǎn)學(xué)研鏈條的重要載體，為本地青年創(chuàng)造更多元的發(fā)展路徑，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，特別是文化服務(wù)業(yè)的可持續(xù)成長(zhǎng)。

同時(shí)，文化區(qū)也將成為中西文化交流與文明互鑒的重要窗口。依托嶄新而現(xiàn)代化的場(chǎng)館設(shè)施，引入高水平國(guó)際合作項(xiàng)目，進(jìn)一步提升中華文化的傳播力，擴(kuò)大澳門特區(qū)在國(guó)際文化領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)與影響力。當(dāng)工作有序開展，我建議應(yīng)優(yōu)先和葡語(yǔ)系、“一帶一路”沿線國(guó)家合作。

此外，文化區(qū)能夠豐富“一基地”的空間布局與實(shí)踐內(nèi)涵。透過系統(tǒng)性的展演活動(dòng)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示，增強(qiáng)居民文化自信，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的歸屬感、對(duì)澳門的認(rèn)同感，為愛國(guó)愛澳教育提供更生動(dòng)、更具感染力的載體。

總體而言，澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)的建設(shè)，不只是一次硬件投資，更是一項(xiàng)面向未來(lái)的文化布局。其最終目標(biāo)，是在彰顯中國(guó)澳門文化內(nèi)涵的同時(shí)，培育具國(guó)際影響力的文化平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，并為居民與旅客提供高質(zhì)量、可持續(xù)的文商旅體驗(yàn)，成為澳門新的文化引擎與精神地標(biāo)。

華南師范大學(xué)旅游管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李軍教授：第一，文化區(qū)應(yīng)以文化傳承與融合為核心定位。澳門作為中西文化交匯的歷史名城，該項(xiàng)目應(yīng)立足本地特色，深入挖掘文化遺產(chǎn)的精髓，同時(shí)以開放姿態(tài)吸納國(guó)際優(yōu)秀文化元素，打造一個(gè)既能彰顯中華傳統(tǒng)又能包容世界多樣性的高規(guī)格平臺(tái)。通過策劃常態(tài)化的藝術(shù)展覽、節(jié)慶活動(dòng)和創(chuàng)意工坊，文化區(qū)可以成為活態(tài)的文化實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對(duì)話，提升澳門的文化輻射力，讓游客在沉浸中感受獨(dú)特的人文魅力，而不僅僅是淺層的休閑觀光。

第二，項(xiàng)目需著眼于旅游體驗(yàn)的提質(zhì)與多元轉(zhuǎn)型。在超越單一旅游模式的基礎(chǔ)上，文化區(qū)應(yīng)整合休閑、娛樂、教育等多重功能，營(yíng)造富有層次感的沉浸式環(huán)境。例如，將藝術(shù)表演、生態(tài)景觀與社區(qū)互動(dòng)有機(jī)結(jié)合，設(shè)計(jì)適合不同客群的深度體驗(yàn)線路，從而吸引更廣泛的國(guó)際游客，延長(zhǎng)停留時(shí)間并激發(fā)二次消費(fèi)。這不僅能優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還能推動(dòng)澳門從傳統(tǒng)目的地升級(jí)為以文化為導(dǎo)向的綜合性度假勝地，增強(qiáng)其在全球旅游版圖中的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，文化區(qū)應(yīng)服務(wù)于澳門的長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合發(fā)展，平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益。在經(jīng)濟(jì)上，通過帶動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展服務(wù)等新興領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化，降低對(duì)單一產(chǎn)業(yè)的依賴；在社會(huì)層面，注重社區(qū)參與和人才培育，為居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并豐富文化生活，提升整體福祉；在環(huán)境上，貫徹綠色設(shè)計(jì)理念，確保建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性。最終，項(xiàng)目將成為澳門發(fā)展的新引擎，實(shí)現(xiàn)文化繁榮、旅游升級(jí)與社會(huì)和諧的多贏格局，為城市注入持久活力。

澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，是特區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵舉措。其目標(biāo)定位，須緊密對(duì)接澳門作為“世界旅游休閑中心”、“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”，以及“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”的發(fā)展方向，并突破傳統(tǒng)靜態(tài)展示模式，致力構(gòu)建一個(gè)具國(guó)際影響力的文化創(chuàng)造、對(duì)話與協(xié)作平臺(tái)。

首先，建議定位為世界級(jí)的文化旅游目的地，除吸引旅客到訪，更透過凝聚中華文化精粹、中西文明交融成果及當(dāng)代創(chuàng)意，建成值得專程到訪的國(guó)際文化地標(biāo)。其次，文化區(qū)可發(fā)揮區(qū)域文化協(xié)同引擎的作用，作為大灣區(qū)西岸的文化樞紐，與香港、廣州、深圳等大灣區(qū)城市，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域文化消費(fèi)與專業(yè)交流。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，建議文化區(qū)構(gòu)建為“文化+”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新平臺(tái)，以文化為核心驅(qū)動(dòng)旅游、科技、創(chuàng)意、會(huì)展等多元業(yè)態(tài)發(fā)展，成為孵化新興產(chǎn)業(yè)與人才的基地。憑借澳門獨(dú)特的中西文化背景，文化區(qū)更可發(fā)展為國(guó)際人文交流核心樞紐，透過舉辦高規(guī)格、常態(tài)化的國(guó)際藝術(shù)節(jié)、論壇與展覽，成為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家乃至全球文明對(duì)話的重要窗口。在此基礎(chǔ)上，文化區(qū)須扎實(shí)成為中葡文化交流的核心承載區(qū)，透過常設(shè)化的藝術(shù)節(jié)、論壇、互展及駐留計(jì)劃，建設(shè)為中葡文化交流的實(shí)體基地與內(nèi)容策源地。

人才培育與社會(huì)凝聚同樣關(guān)鍵。文化區(qū)可定位為青年文創(chuàng)與專業(yè)人才的孵化器，透過與本地、大灣區(qū)及國(guó)際的高校及機(jī)構(gòu)合作，提供實(shí)習(xí)、展演、創(chuàng)業(yè)的空間與機(jī)會(huì)，助力青年由觀眾轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者與創(chuàng)造者，系統(tǒng)化培養(yǎng)文化管理、策展等專業(yè)人才。最后，整個(gè)項(xiàng)目應(yīng)扎根社區(qū)，成為提升城市文化軟實(shí)力、凝聚居民文化認(rèn)同的重要載體，透過廣泛的公共參與，增強(qiáng)社會(huì)的獲得感與自豪感，從而整體提升澳門的文化氛圍與文化自信。

澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)的建設(shè)，是一個(gè)立足國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)揮澳門所長(zhǎng)、面向全球市場(chǎng)的系統(tǒng)工程。其成功在于能否整合上述定位，形成一個(gè)集旅游吸引、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、文化交流、人才培育與社區(qū)認(rèn)同于一體的永續(xù)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

營(yíng)運(yùn)管理體制宜及早作出周全規(guī)劃

您認(rèn)為該文化區(qū)的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)或困難是什么？有何建議？

澳門立法會(huì)梁鴻細(xì)議員：主要挑戰(zhàn)與困難：

（1）資金投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)

文化區(qū)屬大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前期投資巨大，后期運(yùn)營(yíng)需長(zhǎng)期維持，對(duì)財(cái)政壓力較大。部分國(guó)際案例顯示，項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本高昂，盈利難度大。

（2）文化定位與市場(chǎng)需求之間的平衡

避免“文化空心化”，確保文化內(nèi)容與觀眾興趣相符，亦要避免過度商業(yè)化，保持文化區(qū)的公共性和教育功能。

（3）交通與人流管理

文化區(qū)若位于市中心或熱門景點(diǎn)周邊，可能帶來(lái)交通擁堵、噪音擾民等問題。人流過于集中可能影響周邊居民生活質(zhì)量。

（4）人才與運(yùn)營(yíng)能力不足

文化區(qū)需要大量專業(yè)人才（如策展人、文化經(jīng)理、導(dǎo)覽員等），目前澳門相關(guān)人才相對(duì)稀缺。

建議與解決方案：

（1）建立多渠道資金籌措機(jī)制

政府可考慮引入私人投資、文化基金、企業(yè)贊助等方式，降低財(cái)政負(fù)擔(dān)。推動(dòng)PPP（公私合營(yíng)）模式，吸引民間資本參與文化區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，需以“公益屬性+市場(chǎng)化運(yùn)作”并重。設(shè)置專項(xiàng)基金與低票價(jià)/免費(fèi)開放日，鼓勵(lì)企業(yè)與機(jī)構(gòu)共建共營(yíng)。

（2）強(qiáng)化文化內(nèi)容與市場(chǎng)導(dǎo)向

在規(guī)劃階段就引入專業(yè)策展團(tuán)隊(duì)，與文化機(jī)構(gòu)、藝術(shù)家合作，確保內(nèi)容質(zhì)量與吸引力。透過數(shù)據(jù)分析與消費(fèi)者調(diào)研，了解目標(biāo)客群喜好，調(diào)整文化活動(dòng)與展覽內(nèi)容。建立“展演+節(jié)慶+研學(xué)”的全年內(nèi)容矩陣，打造年度IP（如國(guó)際表演季、當(dāng)代藝術(shù)三年展、文物大展）。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同與品牌統(tǒng)籌，與橫琴及灣區(qū)城市在線路、票務(wù)、推廣、政策上的協(xié)同需制度化、常態(tài)化。

（3）優(yōu)化交通與人流管理

提前規(guī)劃配套交通系統(tǒng)（如輕軌、接駁巴士、優(yōu)先步行系統(tǒng)等），避免交通混亂。透過智慧交通系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人流密度，靈活調(diào)控人流。

（4）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)

與本地高校合作，開設(shè)文化管理、策展、數(shù)位媒體等課程。引進(jìn)國(guó)際文化管理人才，提升運(yùn)營(yíng)專業(yè)度。與內(nèi)地共建“粵港澳大灣區(qū)文化人才特區(qū)”，實(shí)施“文化創(chuàng)客簽證”計(jì)劃。

澳門特區(qū)政府文化發(fā)展咨詢委員會(huì)陳浩星委員：文化區(qū)正式提上建設(shè)日程，無(wú)疑令人鼓舞。但在我看來(lái)，這一項(xiàng)目的關(guān)鍵挑戰(zhàn)不在于“能不能建好”，而在于“建成之后如何長(zhǎng)期、有效地運(yùn)作”。其中，我尤其關(guān)注兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題：人才與營(yíng)運(yùn)。

文化區(qū)的設(shè)施設(shè)計(jì)與建設(shè)經(jīng)過充分論證，落成只是時(shí)間問題；然而，真正決定項(xiàng)目成效的，是其后續(xù)的營(yíng)運(yùn)管理，包括場(chǎng)館運(yùn)作、設(shè)施保養(yǎng)與更新等長(zhǎng)遠(yuǎn)安排，一切歸根到底都離不開人。換言之，人才與營(yíng)運(yùn)互為因果、相互影響，是文化區(qū)能否可持續(xù)發(fā)展的核心所在。

就人才而言，澳門目前面臨的突出挑戰(zhàn)，是大型綜合文化設(shè)施高端營(yíng)運(yùn)與管理人才的相對(duì)短缺，尤其是在國(guó)際級(jí)展覽策展、文化項(xiàng)目策劃與大型活動(dòng)統(tǒng)籌等專業(yè)領(lǐng)域，專才供給仍顯不足。即使近年已有不少具相關(guān)學(xué)歷的本科畢業(yè)生投身文化行業(yè)，但由于缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，短期內(nèi)仍難以承擔(dān)重任，這亦成為文化區(qū)發(fā)展的潛在隱憂。

因此，當(dāng)務(wù)之急是在項(xiàng)目啟動(dòng)前期，加大對(duì)文化人才的系統(tǒng)性扶助，圍繞場(chǎng)館營(yíng)運(yùn)管理、文化內(nèi)容制作、專業(yè)技術(shù)支援，以及資源與社區(qū)的有效連結(jié)等方面，提供針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助人才盡快熟悉實(shí)際操作，縮短磨合期。試舉例子，特區(qū)政府文化局過往曾參與組織多屆“港澳青年故宮實(shí)習(xí)計(jì)劃”，整體成效獲得社會(huì)肯定，但學(xué)員在實(shí)習(xí)計(jì)劃完成后，據(jù)了解有關(guān)部門未有跟進(jìn)處理，學(xué)員未能獲得系統(tǒng)性的后續(xù)培養(yǎng)與使用機(jī)制，前期投入的人才資源未能轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期效益。類似的青年文化人才，其實(shí)值得進(jìn)一步善加利用與持續(xù)培育。

在營(yíng)運(yùn)層面，挑戰(zhàn)則更多體現(xiàn)在體制與機(jī)制設(shè)計(jì)上。如何確保文化區(qū)能夠持續(xù)吸引國(guó)際關(guān)注，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定且高質(zhì)量的運(yùn)作，而不僅止于一項(xiàng)硬件建設(shè)；如何深化文、商、旅三者的融合廣度與深度，真正創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而非停留在形式上的“合作”；以及在以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化區(qū)的同時(shí)，如何保留并凸顯澳門獨(dú)有的中西文化交融特色，避免同質(zhì)化發(fā)展，這些都是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)課題。

值得注意的是，在前年7月召開的二十屆三中全會(huì)，中央強(qiáng)調(diào)全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，明確提出深化文化體制機(jī)制改革。這一重要會(huì)議精神，對(duì)澳門特區(qū)在推動(dòng)文化區(qū)營(yíng)運(yùn)管理模式創(chuàng)新方面，具有十分重要的指導(dǎo)意義。事實(shí)上，文化界人士普遍肯定文化區(qū)建設(shè)的必要性，但在支持之余，亦對(duì)其營(yíng)運(yùn)效益保持審慎關(guān)注，擔(dān)心項(xiàng)目會(huì)否演變?yōu)榇蟀紫蠊こ蹋ㄓ^眾規(guī)模是否足以支撐龐大的設(shè)施體量、場(chǎng)館運(yùn)作及人力資源配置會(huì)否對(duì)政府財(cái)政構(gòu)成長(zhǎng)期壓力，等等。這種支持與疑慮并存的心態(tài)，折射出一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：對(duì)廣大澳門居民而言，文化區(qū)建設(shè)的實(shí)際利益體現(xiàn)何在？

因此，特區(qū)政府有必要及早就文化區(qū)的營(yíng)運(yùn)管理體制作出周全規(guī)劃，并加強(qiáng)與社會(huì)的溝通說(shuō)明，做好公眾對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的預(yù)期管理，因勢(shì)利導(dǎo)，擴(kuò)大共識(shí)層面，爭(zhēng)取更廣泛的社會(huì)認(rèn)同與支持。

在此基礎(chǔ)上，本人認(rèn)為文化區(qū)宜建構(gòu)多元化的營(yíng)運(yùn)模式。在政府主導(dǎo)的前提下，適度引入市場(chǎng)力量，鼓勵(lì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與管理與投資，并優(yōu)先聘用本地人員。內(nèi)容層面，可透過引入國(guó)際IP、培育本地IP，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)品與文化體驗(yàn)，舉辦國(guó)際文化活動(dòng)及藝術(shù)品交易，推動(dòng)“旅游＋文化、體育、美食、MICE”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化澳門“演藝之都”的城市形象。同時(shí)，亦可結(jié)合人工智能等新技術(shù)，例如運(yùn)用AI旅游助理，擴(kuò)大酒店、餐飲、零售、娛樂及會(huì)展等行業(yè)的整體收益，創(chuàng)造更豐富、更具深度的消費(fèi)體驗(yàn)，拓寬文化區(qū)及其外延的收入來(lái)源。

上述一系列規(guī)劃，最終仍有賴不同層次、不同領(lǐng)域的人才參與，既可創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是青年就業(yè)，亦能更有效支援澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，這正是澳門特區(qū)及居民可以預(yù)期、亦應(yīng)該預(yù)期的實(shí)際收益。當(dāng)然，文化建設(shè)本身需要持續(xù)而穩(wěn)定的資源投入，不可能一蹴而成，社會(huì)對(duì)此亦需保持清醒而理性的認(rèn)識(shí)。正如中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）戴斌院長(zhǎng)在意見收集會(huì)上所指出，對(duì)于某些屬于發(fā)展所必需的建設(shè)，其考量標(biāo)準(zhǔn)就有不同。文化區(qū)正是澳門發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的一環(huán)，其成效不宜、也不能僅以短期經(jīng)濟(jì)帳來(lái)衡量。

華南師范大學(xué)旅游管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李軍教授：文化區(qū)建設(shè)面臨的核心挑戰(zhàn)在于如何精準(zhǔn)進(jìn)行文化定位。澳門本身是中西文化交融的視窗，但在打造國(guó)際級(jí)項(xiàng)目時(shí)，需要避免本土特色被全球化浪潮稀釋。同時(shí)，資源配置也可能出現(xiàn)捉襟見肘的情況——比如資金、人才和土地之間的協(xié)調(diào)，若不能周全考慮，容易導(dǎo)致進(jìn)度延誤或效果打折扣。更不容忽視的是，如果項(xiàng)目與在地社區(qū)脫節(jié)，可能會(huì)引發(fā)社區(qū)居民的距離感，不利于營(yíng)造真正的文化氛圍。

第一，在規(guī)劃階段就該多聽聲音，不僅是專家意見，還要讓本地居民、文創(chuàng)工作者參與進(jìn)來(lái)，形成共識(shí)。第二，運(yùn)營(yíng)機(jī)制需更具靈活性，比如嘗試政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的模式，吸引多元主體加入，減輕公共負(fù)擔(dān)。第三，人才培養(yǎng)得跟上，通過設(shè)立專項(xiàng)基金或培訓(xùn)計(jì)劃，激發(fā)本地人的創(chuàng)意潛能，讓文化區(qū)“活”起來(lái)，而不是變成一個(gè)空洞的展示櫥窗。

最后，建議建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，定期收集游客和社區(qū)的反饋，及時(shí)微調(diào)方向。同時(shí)，將綠色理念從頭貫徹到尾，在建設(shè)中保護(hù)生態(tài)和古跡，避免急功近利的開發(fā)。只有這樣，文化區(qū)才能不僅成為旅游亮點(diǎn)，更能深植于澳門的社會(huì)肌理，為城市帶來(lái)長(zhǎng)久活力。

澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)的建設(shè)，是關(guān)乎本澳長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。在充分認(rèn)識(shí)其重要價(jià)值的基礎(chǔ)上，亦需以前瞻視野審視潛在挑戰(zhàn)，并謀劃相應(yīng)策略，方能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)效益上的可持續(xù)發(fā)展。

（一）主要挑戰(zhàn)與困難

首先，內(nèi)容創(chuàng)新與營(yíng)運(yùn)能力是核心挑戰(zhàn)。硬件建設(shè)完成后，如何長(zhǎng)期提供具國(guó)際吸引力、與時(shí)俱進(jìn)的文化內(nèi)容與體驗(yàn)，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。必須避免出現(xiàn)“有場(chǎng)館、無(wú)內(nèi)容”或內(nèi)容趨于同質(zhì)化的局面。

其次，市場(chǎng)規(guī)模與營(yíng)收模式需突破局限。澳門本地市場(chǎng)規(guī)模有限，若僅依賴本地居民與傳統(tǒng)游客，恐難以支撐大型文化設(shè)施的長(zhǎng)期、高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。因此，如何有效拓展大灣區(qū)乃至國(guó)際客源，并同步發(fā)展文創(chuàng)衍生、場(chǎng)地租賃、教育培訓(xùn)等多元化收入渠道，構(gòu)建健康的商業(yè)模式，至關(guān)重要。

再者，與社區(qū)及原有文化資源的深度融合是規(guī)劃難點(diǎn)。新建的文化區(qū)需思考如何避免成為一座“文化孤島”，而應(yīng)與澳門半島豐富的歷史城區(qū)、深厚的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、現(xiàn)有的文化設(shè)施及社區(qū)生活產(chǎn)生有機(jī)的協(xié)同效應(yīng)，形成新舊交融、全城聯(lián)動(dòng)的文化生態(tài)。

項(xiàng)目投資規(guī)模龐大，需在追求社會(huì)文化效益的同時(shí)，兼顧經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展，探索出能平衡公益與市場(chǎng)的多元化收益路徑。

（二）相關(guān)建議方向

在內(nèi)容建設(shè)上，建議積極構(gòu)建國(guó)際文化合作網(wǎng)絡(luò)，吸引國(guó)際知名藝術(shù)家、藝團(tuán)及文博機(jī)構(gòu)參與策劃高水平展演與聯(lián)合制作。同時(shí)，大力鼓勵(lì)本地藝術(shù)團(tuán)體與國(guó)際伙伴開展跨界合作，并透過駐場(chǎng)藝術(shù)家等計(jì)劃，支持本地創(chuàng)作與國(guó)際交流，讓澳門成為優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容的產(chǎn)出與交流平臺(tái)。

在人才培育上，建議與本地及大灣區(qū)高校合作，定向培養(yǎng)文化管理、策展、數(shù)字藝術(shù)等緊專業(yè)人才。透過設(shè)立國(guó)際人才引進(jìn)與見習(xí)計(jì)劃、系統(tǒng)性在職培訓(xùn)及跨區(qū)域?qū)嵙?xí)，將澳門打造成文化藝術(shù)人才的匯聚與成長(zhǎng)平臺(tái)。短期亦可引進(jìn)國(guó)際專家顧問，以交流帶動(dòng)本地團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化與國(guó)際化。

在商業(yè)模式上，建議創(chuàng)新“文化+”的融合發(fā)展路徑。探索“核心公益文化設(shè)施+周邊商業(yè)配套”的綜合開發(fā)模式，積極發(fā)展文化衍生品、數(shù)字內(nèi)容、授權(quán)業(yè)務(wù)及高端文化旅游服務(wù)，形成多層次的收入結(jié)構(gòu)。更重要的是，應(yīng)主動(dòng)將文化區(qū)與世遺景點(diǎn)、社區(qū)藝術(shù)空間及年度品牌節(jié)慶（如藝術(shù)節(jié)、美食節(jié)）動(dòng)態(tài)串聯(lián)，設(shè)計(jì)主題式文化旅游路線，促進(jìn)客流共享與效益擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)客流與效益的共享。

在區(qū)域聯(lián)動(dòng)上，應(yīng)設(shè)計(jì)具“輻射聯(lián)動(dòng)”效能的物理與機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。例如，規(guī)劃文化專線巴士，有效串聯(lián)新文化區(qū)與歷史城區(qū)、各社區(qū)藝術(shù)節(jié)點(diǎn)。透過推行聯(lián)票、設(shè)計(jì)特色主題旅游路線，將文化區(qū)的客流引導(dǎo)至全城。同時(shí)，可鼓勵(lì)文化區(qū)的部分活動(dòng)或展覽環(huán)節(jié)延伸至社區(qū)舉辦，促進(jìn)文化資源的流動(dòng)與共享。

文化區(qū)的成功，不僅在于其本身的建設(shè)，更在于它能否成為激活整座城市文化生態(tài)、鏈接社區(qū)與世界、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益良性循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。這需要前瞻的規(guī)劃、開放的合作、靈活的機(jī)制與持之以恒的內(nèi)容創(chuàng)新。

原博物館與新建國(guó)博文化館形成互補(bǔ)關(guān)系

文化區(qū)將規(guī)劃建設(shè)澳門國(guó)博文化館（暫名），那麼澳門原有的博物館應(yīng)如何運(yùn)作？或如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展？請(qǐng)談?wù)勀挠^點(diǎn)或建議。

澳門立法會(huì)梁鴻細(xì)議員：原有博物館的角色與定位：

澳門現(xiàn)有博物館如澳門博物館、澳門藝術(shù)博物館、歷史博物館、海事博物館、天主教藝術(shù)博物館等，已具備一定的文化與教育功能。在文化區(qū)建設(shè)背景下，這些博物館應(yīng)發(fā)揮以下作用：

（1）特色化、主題化發(fā)展各博物館應(yīng)明確自身定位，各專題館強(qiáng)化主題深度、社區(qū)連結(jié)與教育功能，避免同質(zhì)化。展陳與人才聯(lián)動(dòng)，建立館際借展、巡回展與文物修復(fù)中心共享機(jī)制；設(shè)立策展人駐留與青年學(xué)徒計(jì)劃，壯大本地文博專業(yè)隊(duì)伍。

（2）與文化區(qū)形成協(xié)同效應(yīng)

文化區(qū)可作為“主場(chǎng)館”，而原有博物館可作為“分館”或“主題展廳”，形成“總館+分館”的網(wǎng)絡(luò)。例如：澳門國(guó)博文化館可作為主體，其他博物館則提供專題展覽、講座、互動(dòng)體驗(yàn)等。

（3）推動(dòng)數(shù)字化與虛擬展示

利用VR、AR等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在線虛擬參觀，擴(kuò)展觀眾群體。建立“澳門文化數(shù)位館”平臺(tái)，整合各博物館資源，提高可及性與互動(dòng)性。

（4）加強(qiáng)社區(qū)與學(xué)校合作

博物館可與學(xué)校、社團(tuán)合作，舉辦教育活動(dòng)、工作坊、導(dǎo)覽等，提升文化素養(yǎng)。推動(dòng)“博物館進(jìn)社區(qū)”計(jì)劃，讓更多市民接觸文化資源。推出“文化區(qū)博物館通票”與聯(lián)合會(huì)員，打通預(yù)約、導(dǎo)覽、講座與文創(chuàng)優(yōu)惠，提升參觀黏性與停留時(shí)長(zhǎng)。面向居民推出平日惠民時(shí)段與校園課程，以“館校合作+研學(xué)”培育未來(lái)觀眾與志愿者網(wǎng)絡(luò)。

澳門特區(qū)政府文化發(fā)展咨詢委員會(huì)陳浩星委員：毋庸置疑，澳門國(guó)博館的建設(shè)將進(jìn)一步提升澳門整體的文化層級(jí)，但這并不意味著原有博物館從此原地踏步，而是面臨一個(gè)角色轉(zhuǎn)換與功能再定位的過程。

我的理解，新場(chǎng)館的加入并非取代原有，而是擴(kuò)展與升級(jí)。原有博物館需要與新建的國(guó)博館形成互補(bǔ)關(guān)系，在整體文化格局中深化分工、加強(qiáng)資源聯(lián)動(dòng)，找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮各自專長(zhǎng)，在新的文化生態(tài)中持續(xù)發(fā)光發(fā)熱，并長(zhǎng)期為澳門社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

文化區(qū)內(nèi)博物館、美術(shù)館的建成，并不表示澳門原有同類型博物館放棄國(guó)際化發(fā)展，而是應(yīng)在展覽與活動(dòng)策劃上，同時(shí)兼顧國(guó)際、區(qū)域與本地三個(gè)層面，朝著專題化、個(gè)性化、時(shí)尚性的方向深化發(fā)展，包括嘗試具試驗(yàn)性質(zhì)的展覽與活動(dòng)模式。透過與文化區(qū)新場(chǎng)館形成“大館＋小館”或“綜合＋主題”的多元博物館體系，共同豐富澳門的文化內(nèi)涵，滿足不同受眾的多樣需求，推動(dòng)整體文化資源升級(jí)，促進(jìn)文旅融合。

在具體運(yùn)作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面，我有以下幾點(diǎn)考慮。

一是聚焦特色，強(qiáng)調(diào)專題化發(fā)展

現(xiàn)有的行業(yè)博物館多專注展示特定產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域，例如海事、通訊、保安、消防、宗教等。在新的發(fā)展格局下，這類博物館更應(yīng)聚焦自身特色與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，憑借獨(dú)有藏品與研究基礎(chǔ)，深入挖掘澳門城市建設(shè)、海事活動(dòng)、中葡交流、宗教傳播等主題，進(jìn)一步梳理澳門發(fā)展脈絡(luò)，鞏固其專題博物館形象。文化的最大特點(diǎn)在于差異性，正因如此，原有博物館可與文化區(qū)新館形成清晰的差異化優(yōu)勢(shì)。

二是強(qiáng)調(diào)互動(dòng)，深化觀展與教育體驗(yàn)

原有的藝術(shù)類博物館，宜進(jìn)一步優(yōu)化展覽呈現(xiàn)與教育模式，將重點(diǎn)放在交互式、體驗(yàn)式的觀展方式之上，例如引入體感系統(tǒng)感受的操作，透過觸覺感知壓力、質(zhì)地與溫度等元素，提升觀眾對(duì)作品與展覽環(huán)境的整體認(rèn)知，讓觀眾從基礎(chǔ)感官層面與世界互動(dòng)，體會(huì)文化藝術(shù)的魅力。

在教育方面，亦可針對(duì)不同受眾作更精細(xì)化、個(gè)性化的設(shè)計(jì)與安排。這類展覽與教育模式，正好可與文化區(qū)新館“大而全”的定位形成互補(bǔ)。

三是人才共享，推動(dòng)資源與專業(yè)聯(lián)動(dòng)

文化區(qū)新館可與原有博物館聯(lián)合策劃專題展覽，推動(dòng)釋展人工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)國(guó)際級(jí)文物與專家資源的共享，并逐步將文化區(qū)在文物修復(fù)與研究、文創(chuàng)開發(fā)、商業(yè)配套、人才培養(yǎng)與孵化等方面的平臺(tái)，向原有博物館開放，促進(jìn)文化、旅游與商業(yè)之間的良性互動(dòng)，帶動(dòng)原有博物館的持續(xù)更新。

其中，釋展人計(jì)劃尤為重要。釋展人負(fù)責(zé)與觀眾溝通，將策展人的學(xué)術(shù)理念轉(zhuǎn)化為生動(dòng)易懂的語(yǔ)言與展示設(shè)計(jì)，協(xié)助觀眾真正“看懂”展覽，從而提升整體觀展體驗(yàn)。透過文化區(qū)新館與原有博物館之間的資源共享與協(xié)同發(fā)展，可整體提升博物館工作的專業(yè)水平與質(zhì)量。

四是網(wǎng)絡(luò)傳播，拓展數(shù)字化展示空間

可考慮建立統(tǒng)一的澳門文化遺產(chǎn)數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)藏品共享與虛擬展覽，讓觀眾即使在在線亦能體驗(yàn)展覽內(nèi)容，藉由網(wǎng)絡(luò)傳播擴(kuò)大新館與舊館的影響力，延伸文化服務(wù)的時(shí)空邊界。

五是支援育兒，拓展博物館的公共功能

當(dāng)前少子化已成趨勢(shì)，家長(zhǎng)在子女培育上的投入日益精細(xì)，甚至由此產(chǎn)生一定程度的焦慮。在推動(dòng)文化建設(shè)更新?lián)Q代的同時(shí)，如何回應(yīng)居民在育兒與生活層面的心理需求與實(shí)際需要，提高整體幸福感，亦是一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

因此，我建議在原有博物館內(nèi)劃出固定空間，設(shè)立永久性的兒童藝術(shù)博物館，作為館中之館，這個(gè)計(jì)劃旨在激發(fā)少兒想象力，培養(yǎng)美感與創(chuàng)造力。透過游戲與交互式體驗(yàn)學(xué)習(xí)，讓兒童在探索中提升觀察、思考與解決問題的能力，同時(shí)紓解情緒、建立自信，寓學(xué)于玩，培養(yǎng)對(duì)文化藝術(shù)的終身興趣，并與正規(guī)教育形成互補(bǔ)，健全人的成長(zhǎng)。這也是對(duì)行政長(zhǎng)官提出“銳意改革，積極主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變”工作要求的一個(gè)響應(yīng)。兒童藝術(shù)博物館如果得到實(shí)現(xiàn)，既是少兒的生活體驗(yàn)場(chǎng)域，藝術(shù)游樂園，愉快學(xué)習(xí)啓蒙平臺(tái)，也是增進(jìn)親子關(guān)系，甚至促進(jìn)三代互動(dòng)的公共文化空間。

華南師范大學(xué)旅游管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李軍教授：第一，需在定位上與原有博物館形成錯(cuò)位互補(bǔ)。原有博物館承載著本地深厚的歷史記憶或?qū)ｍ?xiàng)主題，而新館則應(yīng)著眼于更高維度的文化整合，避免內(nèi)容同質(zhì)化。新館需聚焦于跨領(lǐng)域、國(guó)際性的文化敘事，擔(dān)當(dāng)起統(tǒng)籌與引領(lǐng)的角色，而原有館舍繼續(xù)發(fā)揮其深耕本土的優(yōu)勢(shì)。新舊之間有效構(gòu)建起層次分明的網(wǎng)絡(luò)，而非相互競(jìng)爭(zhēng)的資源內(nèi)耗。

在運(yùn)作上，通過設(shè)立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，比如成立非正式的博物館對(duì)話平臺(tái)，讓各館負(fù)責(zé)人定期交流策展思路與資源需求，從而自然形成合作默契，而非依賴硬性行政指令。這種柔性聯(lián)動(dòng)，既能維護(hù)各館的獨(dú)特性，又能提升整體文化服務(wù)的廣度與深度。

第二，需從資源分享與體驗(yàn)融合兩個(gè)層面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一方面，可以探索藏品、人才與技術(shù)的互通有無(wú)，比如建立聯(lián)合數(shù)位檔案庫(kù)，讓觀眾能一站式瀏覽各館精華，或輪流舉辦主題巡回展，啟動(dòng)“沉睡”的藏品。另一方面，設(shè)計(jì)跨館的文化體驗(yàn)線路至關(guān)重要，將國(guó)博文化館作為門戶或樞紐，引導(dǎo)游客深入探訪散布在城市角落的原有博物館，從而延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，并深化對(duì)澳門文化的整體認(rèn)知。需注意保持各館的自主性，聯(lián)動(dòng)應(yīng)基于共同的文化愿景而非強(qiáng)制攤派，通過設(shè)立小額合作基金等方式，鼓勵(lì)自發(fā)性的創(chuàng)新項(xiàng)目，讓聯(lián)動(dòng)真正產(chǎn)生“一加一大于二”的化學(xué)反應(yīng)。

第三，需深度扎根社區(qū)與深度貼近現(xiàn)實(shí)需求。新館與舊館都需超越單純的展示功能，轉(zhuǎn)型為活躍的公共文化空間。加強(qiáng)社區(qū)參與，例如邀請(qǐng)居民、學(xué)校及本土藝術(shù)家共同策劃公共項(xiàng)目，讓博物館活動(dòng)融入日常生活。同時(shí)，強(qiáng)化教育服務(wù)，針對(duì)不同群體開發(fā)特色工作坊或研學(xué)課程，使聯(lián)動(dòng)不僅服務(wù)于游客，更惠及本地民眾，培育下一代的文化認(rèn)同。

最終，澳門博物館體系的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)致力于構(gòu)建一個(gè)動(dòng)態(tài)生長(zhǎng)的文化生態(tài)系統(tǒng)，其中新舊場(chǎng)館彼此滋養(yǎng)，共同提升城市的文化凝聚力與創(chuàng)造力，為澳門的可持續(xù)發(fā)展注入持久的人文動(dòng)力。

澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：新建的澳門國(guó)博文化館可與本澳現(xiàn)有博物館體系形成協(xié)作發(fā)展關(guān)系，藉此全面激活本澳的博物館網(wǎng)絡(luò)，逐步建構(gòu)“專業(yè)分工、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)”的博物館生態(tài)體系，從而達(dá)致資源效益最大化，并整體提升澳門的文化吸引力與敘事深度。

在核心定位上，可考慮實(shí)現(xiàn)清晰的分層與互補(bǔ)。新館可定位為“國(guó)際窗口與綜合平臺(tái)”，集中引進(jìn)及舉辦國(guó)際級(jí)巡回特展，策劃如“海上絲綢之路”、“中西文化交流史”等主題型宏觀敘事展覽，并推動(dòng)當(dāng)代藝術(shù)與科技融合的創(chuàng)新展演，作為澳門對(duì)外文化展示的核心樞紐。與此同時(shí)，現(xiàn)有博物館可進(jìn)一步深化“專題化、社區(qū)化、體驗(yàn)化”的特色發(fā)展：例如，澳門博物館可強(qiáng)化本土歷史與城市變遷的敘事，成為認(rèn)識(shí)澳門的“第一課堂”；藝術(shù)博物館可專注于中國(guó)書畫、澳門現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)等專題收藏，與新館的當(dāng)代藝術(shù)板塊形成互補(bǔ)；而海事博物館、消防博物館等則可突出特色主題與互動(dòng)體驗(yàn)，發(fā)展為小而精的“主題體驗(yàn)館”，形成錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的有機(jī)整體。

其次，為深化館際合作并提升整體效益，可積極推動(dòng)本地博物館與區(qū)外機(jī)構(gòu)之間的策略性協(xié)作，內(nèi)容涵蓋藏品互借、聯(lián)合策展、教育資源共享、會(huì)員體系互通及整合營(yíng)銷推廣。透過系統(tǒng)性地引入國(guó)際或區(qū)域內(nèi)的經(jīng)典館藏與專題展覽，并同步推出適用于新舊場(chǎng)館的“博物館通行證”（提供一日、三日及年度等多種選擇），不僅能豐富本地的文化供給，亦有助于增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力，延長(zhǎng)其停留時(shí)間。

在展覽規(guī)劃上，可采行“主展+衛(wèi)星展”的創(chuàng)新模式，將國(guó)博文化館所引進(jìn)的大型國(guó)際展覽，取其精華改編為易于巡回展出的輕量化版本，引導(dǎo)觀眾探索澳門不同區(qū)域，從而擴(kuò)展文化活動(dòng)的覆蓋面與社會(huì)影響力。同時(shí)，新館的宏觀敘事主題亦可與原有博物館合作，進(jìn)行深入的本地化案例研究與詮釋，共同策劃“大主題、小切口”的展覽系列，藉此搭建全球視野與本土關(guān)懷之間的對(duì)話橋梁，深化展覽的學(xué)術(shù)與教育價(jià)值。

第三，可將博物館群整體融入澳門全域旅游格局，構(gòu)建具吸引力的“主題旅游動(dòng)線”。例如設(shè)計(jì)“中西交匯之路”路線，串聯(lián)國(guó)博文化館（宏觀敘事）、澳門博物館（本地歷史）、天主教藝術(shù)博物館（宗教藝術(shù)）；或規(guī)劃“藝文創(chuàng)意之旅”，連結(jié)藝術(shù)博物館、新館當(dāng)代藝術(shù)展區(qū)及周邊文創(chuàng)空間。同時(shí)，可善用AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，在不同場(chǎng)館設(shè)置虛實(shí)聯(lián)動(dòng)的參觀線索，增強(qiáng)參觀的趣味性、教育性與連貫性。

第四，可進(jìn)一步強(qiáng)化博物館群的教育功能與社區(qū)連結(jié)，以提升社會(huì)效益。例如聯(lián)合開發(fā)面向中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化文化教育課程模塊，搭配巡校展覽、工作坊及教師培訓(xùn)，讓博物館資源深入校園。此外，可鼓勵(lì)原有博物館結(jié)合所在社區(qū)歷史（如路凼歷史館、荔枝碗船廠片區(qū)），推動(dòng)社區(qū)參與式策展，開展“社區(qū)記憶收藏與展示”項(xiàng)目，使社區(qū)博物館成為承載在地記憶的節(jié)點(diǎn)，與新館的宏觀視角形成有機(jī)對(duì)話，深化文化扎根。

最后，可透過創(chuàng)新營(yíng)運(yùn)模式，支持博物館生態(tài)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。在文創(chuàng)開發(fā)上，博物館群可共同打造“澳門記憶”文創(chuàng)品牌，結(jié)合各館特色I(xiàn)P設(shè)計(jì)系列衍生商品，共享銷售渠道與利潤(rùn)。此外，可積極開展跨域合作，例如與橫琴、香港、廣州等地博物館合作推出“大灣區(qū)博物館聯(lián)票”，吸引區(qū)域文化旅游客群；并可結(jié)合澳門藝穗節(jié)、光影節(jié)等品牌節(jié)慶，策劃跨館夜間開放、特別講座與表演活動(dòng)，打造獨(dú)具魅力的文化嘉年華體驗(yàn)，將博物館從靜態(tài)的展示空間，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的文化生活發(fā)生地。

國(guó)博文化館的建設(shè)，為重塑與升級(jí)澳門博物館體系帶來(lái)重要機(jī)遇。透過“定位差異化、資源共享化、動(dòng)線一體化、運(yùn)營(yíng)協(xié)同化”的策略路徑，澳門有望打造出一個(gè)既有國(guó)際高度、又有本土溫度，既專業(yè)分工、又網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)的博物館群。這不僅有助避免重復(fù)建設(shè)與內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，更能整體提升城市的文化影響力與居民的文化認(rèn)同感。實(shí)現(xiàn)此一愿景，有賴文化部門、博物館專業(yè)團(tuán)隊(duì)及社會(huì)各界凝聚共識(shí)，建立長(zhǎng)效的協(xié)作機(jī)制，以共同的專業(yè)與熱忱，推動(dòng)澳門文化事業(yè)走向新階段。

交通配套與空間規(guī)劃處理不善易出現(xiàn)“文化孤島”

對(duì)于此項(xiàng)目，在交通配套和空間規(guī)劃方面，您有何建議？

澳門立法會(huì)梁鴻細(xì)議員：交通配套建議：

（1）完善公共交通系統(tǒng)

增設(shè)輕軌車站或延伸線路，連接文化區(qū)與澳門半島、凼仔、橫琴等重要區(qū)域。設(shè)置文化區(qū)專屬接駁巴士或電動(dòng)小巴，方便游客往返。設(shè)置智慧停車，完善輕軌及巴士轉(zhuǎn)乘與接駁。跨境聯(lián)動(dòng)與橫琴口岸、碼頭、輕軌/城際節(jié)點(diǎn)建立一票通提升“琴澳共游”效率。

（2）優(yōu)化步行環(huán)境

建設(shè)步行專用道、無(wú)障礙通道，提升安全性與舒適性。打造濱海文化長(zhǎng)廊與藝術(shù)休閑走廊，形成可步行的連續(xù)公共空間。

（3）加強(qiáng)智慧交通管理

引入智慧交通系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人流與車流，優(yōu)化交通調(diào)度。通過手機(jī)APP提供導(dǎo)航、票務(wù)、活動(dòng)信息等服務(wù)。

空間規(guī)劃建議：

（1）合理布局文化與商業(yè)功能

文化區(qū)應(yīng)以文化為主導(dǎo)，但也要考慮商業(yè)配套（如咖啡廳、紀(jì)念品店、餐廳等），提升整體吸引力。建議采用“文化+商業(yè)+休閑”的混合開發(fā)模式。

（2）注重開放空間與公共體驗(yàn)

設(shè)計(jì)廣場(chǎng)、露天劇場(chǎng)、戶外展覽區(qū)等，鼓勵(lì)市民與游客參與。加強(qiáng)綠化與生態(tài)設(shè)計(jì)，提升環(huán)境質(zhì)量。

（3）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)

若文化區(qū)位于歷史地段（如澳門歷史城區(qū)附近），需與文物保護(hù)部門協(xié)調(diào)，避免破壞歷史風(fēng)貌。可采取“新舊融合”策略，讓現(xiàn)代文化設(shè)施與歷史建筑共存。

澳門特區(qū)政府文化發(fā)展咨詢委員會(huì)陳浩星委員：在文化區(qū)建設(shè)中，交通配套與空間規(guī)劃處理不善，容易與城市肌理脫節(jié)，導(dǎo)致文化片區(qū)淪為“文化孤島”，人流稀少，無(wú)法帶動(dòng)周邊發(fā)展。這類情況在其他地區(qū)已有失敗例子，值得我們深思與警惕。

文化區(qū)擬采用雙地段模式，設(shè)施沿海而建，呈現(xiàn)“一河兩岸”的布局。根據(jù)工程部門的說(shuō)明，現(xiàn)階段并不具備條件建設(shè)橋梁或隧道直接聯(lián)通兩個(gè)地段，在此現(xiàn)實(shí)限制下，未來(lái)規(guī)劃應(yīng)以集體運(yùn)輸為主，現(xiàn)時(shí)考慮以水上巴士作為往返交通方式，不失為一個(gè)可行方案。

在空間與形象塑造方面，文化區(qū)兩地段隔海對(duì)望，場(chǎng)館設(shè)計(jì)可按照世界級(jí)濱海文化新地標(biāo)的要求進(jìn)行規(guī)劃。建筑外型設(shè)計(jì)應(yīng)避免同質(zhì)化，聚焦融合中西文化元素，突出澳門特色。主體海岸景觀可結(jié)合國(guó)際級(jí)建筑設(shè)計(jì)與燈光秀，營(yíng)造一河兩岸夜間光影效果，并與水上巴士夜游相結(jié)合，打造具吸引力的特色文旅體驗(yàn)。

澳門歷史城區(qū)作為世界文化遺產(chǎn)，與文化區(qū)應(yīng)形成古今融合、東西薈萃的城市格局。因此，一河兩岸須具備便捷的交通連接歷史城區(qū)及其周邊地區(qū)，以有效引導(dǎo)人流，提升文化區(qū)與城市整體的互動(dòng)性。

在此基礎(chǔ)上，宜完善步行與慢行系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)與連接，使文化區(qū)與歷史城區(qū)形成聯(lián)動(dòng)，藉由海濱空間將旅客引入社區(qū)，發(fā)展深度文化旅游及夜間經(jīng)濟(jì)。尤其可重點(diǎn)打造旅游塔周邊的舒適步行系統(tǒng)與慢行空間，提升游客的步行體驗(yàn)，并便捷連接歷史城區(qū)。

本人認(rèn)為，亦需在慢行系統(tǒng)中爭(zhēng)取條件設(shè)計(jì)公共藝術(shù)路線，沿途置放國(guó)際及本地藝術(shù)家的作品，進(jìn)一步提升文化區(qū)與舊城區(qū)的藝術(shù)氛圍與城市景觀。透過以點(diǎn)帶面的策略，將文化區(qū)設(shè)施與歷史城區(qū)及路凼資源有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的文旅生態(tài)。

華南師范大學(xué)旅游管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李軍教授：第一，交通配套實(shí)現(xiàn)“外聯(lián)內(nèi)暢”。對(duì)外，把文化區(qū)無(wú)縫接入澳門現(xiàn)有的公交網(wǎng)絡(luò)，比如增加直達(dá)專線或優(yōu)化網(wǎng)站銜接，讓游客從各口岸或市區(qū)都能輕松抵達(dá)。對(duì)內(nèi)，以步行為主導(dǎo)，設(shè)計(jì)連貫的步行道和自行車道，搭配清晰的導(dǎo)引系統(tǒng)，營(yíng)造悠閑的探索氛圍。

第二，空間規(guī)劃注重“人本與彈性”。布局要保留足夠的公共綠地和廣場(chǎng)。建筑之間應(yīng)通過廊道、景觀等元素自然串聯(lián)，并主動(dòng)與鄰近社區(qū)在視覺和功能上融合，避免成為孤立的“文化飛地”。保障空間既有文化張力，又不失日常親和力，能隨需求靈活調(diào)整用途。

第三，項(xiàng)目整體兼顧“前瞻與包容”。吸納本地居民和業(yè)界的聲音，讓設(shè)計(jì)更接地氣。同時(shí)，融入綠色智慧理念，比如采用節(jié)能材料和智慧人流管理，提升可持續(xù)性。交通與空間實(shí)現(xiàn)共建協(xié)同，確保文化區(qū)不僅能吸引人來(lái)，更讓人愿意留下、反復(fù)到訪，真正扎根于城市生活之中。

澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)的交通與空間規(guī)劃，建議以“無(wú)縫體驗(yàn)、智慧引導(dǎo)、活力永續(xù)”為核心理念，進(jìn)行系統(tǒng)性整合設(shè)計(jì)，使文化區(qū)不僅作為旅游目的地，更成為流暢舒適、處處蘊(yùn)含驚喜的整體體驗(yàn)場(chǎng)域。

在交通配套方面，需實(shí)現(xiàn)對(duì)外樞紐的無(wú)縫銜接，使文化區(qū)與機(jī)場(chǎng)、碼頭、主要口岸及輕軌站點(diǎn)之間，擁有高效、舒適且易于識(shí)別的公共交通接駁網(wǎng)絡(luò)，例如開設(shè)專線巴士或提供預(yù)約穿梭巴士服務(wù)，并輔以清晰的多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，讓來(lái)自各方的旅客能輕松抵達(dá)。其次，在文化區(qū)內(nèi)部建立綠色慢行系統(tǒng)，建議構(gòu)建連貫的步行網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)雨連廊與休閑自行車道，大幅減少機(jī)動(dòng)車的穿越與干擾，同時(shí)按實(shí)際營(yíng)運(yùn)需求規(guī)劃提供充足的旅游巴士上下客區(qū)與停車設(shè)施，以管理團(tuán)隊(duì)客流。此外，可探討推行“文化輕軌接駁專線”，高頻率地串聯(lián)文化區(qū)、關(guān)閘、外港碼頭、凼仔碼頭及主要酒店群，提供優(yōu)惠的接駁服務(wù)，并將班次與文化區(qū)活動(dòng)信息整合于智慧應(yīng)用中，實(shí)現(xiàn)交通與文化活動(dòng)的動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。

空間規(guī)劃方面，宜打造全天候充滿活力的混合功能區(qū)。除核心文化場(chǎng)館外，建議配套布置主題書店、文創(chuàng)商鋪、特色餐飲等商業(yè)設(shè)施，結(jié)合休閑綠地、小型表演空間及兒童互動(dòng)區(qū)，使區(qū)域日夜皆能提供豐富活動(dòng)，維持持久人流與生氣。同時(shí)，推動(dòng)公共空間與藝術(shù)的深度融合，將戶外廣場(chǎng)、公園乃至街道家具轉(zhuǎn)化為藝術(shù)展示與公共活動(dòng)的舞臺(tái)，定期舉辦市集、街頭表演、燈光秀等，提升場(chǎng)所的獨(dú)特體驗(yàn)與趣味性。為保持新鮮感與社區(qū)連系，建議預(yù)留具高度彈性的復(fù)合空間，于場(chǎng)館內(nèi)外設(shè)置靈活場(chǎng)地，用以舉行周末文創(chuàng)市集、戶外演出、臨時(shí)藝術(shù)裝置或提供輕食休憩，激發(fā)空間的多元潛力與社交功能。最后，建議所有硬件建設(shè)貫徹彈性與可持續(xù)原則，使場(chǎng)館及公共空間能適應(yīng)不同規(guī)模與類型的活動(dòng)需求，并廣泛采用環(huán)保技術(shù)與材料，將綠色低碳理念融入細(xì)節(jié)，打造真正面向未來(lái)的文化區(qū)。

汲取其他地方經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)防范風(fēng)險(xiǎn)

其他地方在文化區(qū)的建設(shè)和發(fā)展方面，有哪些值得澳門參考？

澳門立法會(huì)梁鴻細(xì)議員：新加坡·濱海灣金沙:集文化、娛樂、購(gòu)物、會(huì)議于一身，形成多功能文化商圈。

日本·東京中城:高度融合文化、商業(yè)與住宅，打造現(xiàn)代都市文化空間。

香港·西九文化區(qū):集中打造文化設(shè)施，并與周邊地區(qū)形成協(xié)同發(fā)展。以“一片兩區(qū)”統(tǒng)籌M+與香港故宮文化博物館等旗艦場(chǎng)館，形成跨海聯(lián)動(dòng)與錯(cuò)位發(fā)展；

葡萄牙·里斯本·阿波羅劇院:將文化設(shè)施與城市更新結(jié)合，提升城市形象與經(jīng)濟(jì)效益。

川渝跨省文化走廊：以世界遺產(chǎn)為紐帶，聯(lián)合打造品牌矩陣與數(shù)字化體驗(yàn)，推動(dòng)文化賦能產(chǎn)業(yè)、共建跨區(qū)域文旅品牌，為澳門與灣區(qū)周邊城市提供“廊道式聯(lián)動(dòng)”范式。

首爾明洞轉(zhuǎn)型: 創(chuàng)建“文化快閃實(shí)驗(yàn)室”，每年輪換主題策展空間

澳門可借鑒之處：文化與商業(yè)結(jié)合：學(xué)習(xí)新加坡、深圳等地，將文化設(shè)施與商業(yè)、旅游、休閑深度融合；文化與城市更新結(jié)合：參考里斯本、西九文化區(qū)，將文化區(qū)與城市改造、歷史保護(hù)結(jié)合；強(qiáng)化國(guó)際合作與品牌建設(shè)：借鑒日本、新加坡，提升文化區(qū)的國(guó)際影響力與品牌價(jià)值。此外，需關(guān)注運(yùn)營(yíng)赤字風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化商業(yè)配套與自營(yíng)能力，確保可持續(xù)發(fā)展。

澳門特區(qū)政府文化發(fā)展咨詢委員會(huì)陳浩星委員：其他地方在文化區(qū)建設(shè)方面已有不少成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論在整體片區(qū)規(guī)劃、單一文化地標(biāo)建設(shè)，還是后續(xù)營(yíng)運(yùn)管理，均具備可供澳門參考之處。

（一）其他地方的代表性案例

在國(guó)際層面：新加坡濱海灣以其富有未來(lái)感的設(shè)計(jì)，將自然景觀與科技元素融合，并把現(xiàn)代建筑與商業(yè)、休閑功能有機(jī)結(jié)合。在內(nèi)地層面：蘇州金雞湖作為工業(yè)園區(qū)中的城市湖泊，將現(xiàn)代景觀、購(gòu)物娛樂與休閑活動(dòng)融為一體；上海西岸文化走廊則透過改造濱江工業(yè)遺存，打造出結(jié)合藝術(shù)、科技、金融等多元產(chǎn)業(yè)的文化空間。此外，香港西九文化區(qū)引入頂級(jí)國(guó)際藝術(shù)機(jī)構(gòu)與大型文娛設(shè)施，形成具國(guó)際影響力的文化集群。

在單一文化地標(biāo)方面，珠海大劇院（日月貝）、廣州大劇院均以出色的外型設(shè)計(jì)、獨(dú)特的光影效果吸引公眾，成熟的營(yíng)運(yùn)模式支撐大型演出，為觀眾帶來(lái)中西音樂盛宴；重慶1949大劇院則以世界最大單一室內(nèi)動(dòng)態(tài)沉浸式表演劇場(chǎng)著稱，為觀眾提供深度文化體驗(yàn)。

（二）成功經(jīng)驗(yàn)的共通特點(diǎn)

上述文化建設(shè)，不論是單一設(shè)計(jì)還是片區(qū)發(fā)展，在設(shè)計(jì)理念與經(jīng)營(yíng)方式上均有一個(gè)共通之處，即立足地域特色、因地制宜。

以重慶1949大劇院為例，其場(chǎng)館為《重慶·1949》歌舞劇量身定制，成為重慶紅色旅游的重要組成部分；而香港西九文化區(qū)集合故宮文化博物館、M+博物館及戲曲中心等設(shè)施，構(gòu)成一個(gè)涵蓋古、今、中、外的文化組合，正是基于香港作為“中外文化藝術(shù)交流中心”的定位。這些成功經(jīng)驗(yàn)，均值得澳門在文化區(qū)建設(shè)過程中加以借鑒。

（三）對(duì)澳門的具體啟示

從人才集聚的角度看，成功的文化區(qū)普遍能吸引國(guó)際頂級(jí)藝術(shù)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人才，并將藝術(shù)教育、人才交流與國(guó)際合作嵌入場(chǎng)館功能之中，打造多元交流平臺(tái)，從而形成世界級(jí)的藝術(shù)品味與商業(yè)吸引力。

從營(yíng)運(yùn)管理的角度看，“文化＋商貿(mào)＋旅游”的一體化開發(fā)模式，透過高質(zhì)量文化場(chǎng)館結(jié)合商業(yè)配套與高端餐飲，能夠創(chuàng)造持續(xù)的文化消費(fèi)與人流，支撐文化區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展。

從景觀營(yíng)造的角度看，澳門文化區(qū)的建設(shè)需重視景觀設(shè)計(jì)與空間互動(dòng)，特別是在填海區(qū)域中，應(yīng)思考如何實(shí)現(xiàn)與海岸的連結(jié)，并結(jié)合澳門中西文化交融的城市特色，打造兼具歷史感與現(xiàn)代感的建筑群，塑造鮮明而獨(dú)特的城市文化形象。

（四）應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)防范

在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，亦須正視其他地方在文化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，避免重復(fù)走彎路。部分地區(qū)雖建設(shè)了宏偉的劇院與美術(shù)館，但因缺乏穩(wěn)定的駐場(chǎng)團(tuán)體與多元收入來(lái)源，導(dǎo)致營(yíng)運(yùn)成本高企，長(zhǎng)期承受財(cái)政壓力；亦有因同質(zhì)化、功能重疊或定位不清，造成資源浪費(fèi)。

有鑒于此，澳門文化區(qū)內(nèi)的國(guó)際表演藝術(shù)中心，應(yīng)與現(xiàn)有的澳門樂團(tuán)、中樂團(tuán)等有機(jī)結(jié)合，并與國(guó)際當(dāng)代美術(shù)館等設(shè)施形成明確的功能互補(bǔ)，確保各文化設(shè)施分工清晰，構(gòu)建真正的文化聚落，而非零散的單一項(xiàng)目。此外，若文化設(shè)施與周邊商業(yè)區(qū)割裂，無(wú)法形成良性循環(huán)，文化活動(dòng)亦難以吸引足夠客流；同時(shí)，若缺乏完善的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)支持體系，亦難以形成真正的文化生態(tài)。有必要建立本地人才培養(yǎng)機(jī)制，扶持本地文創(chuàng)及表演藝術(shù)團(tuán)體，讓文化區(qū)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。

（五）以居民為本，夯實(shí)文化生態(tài)根基

文化區(qū)立足澳門，首先服務(wù)的是澳門居民。除了培養(yǎng)文化人才，亦需要同步培養(yǎng)觀眾與文化活動(dòng)的參與者。當(dāng)前，國(guó)家正以政策加力優(yōu)化促進(jìn)國(guó)民消費(fèi)，澳門特區(qū)亦可從政策層面提供誘因，鼓勵(lì)居民參與文化活動(dòng)，鼓勵(lì)居民文化消費(fèi)，為澳門文化及文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、為文化區(qū)建設(shè)注入穩(wěn)固底氣。

同時(shí)，應(yīng)將文化視為重要的民生工程，推動(dòng)文化資源下沉社區(qū)，將文化活動(dòng)引入社區(qū)，積累長(zhǎng)期效應(yīng)。唯有當(dāng)文化在社會(huì)中持續(xù)普及、發(fā)酵，文化根基才會(huì)日益扎實(shí)，觀眾日益增多，澳門的文化生態(tài)方能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，邁向更加興旺與多元的發(fā)展階段。

事實(shí)上，澳門從來(lái)不缺頂層設(shè)計(jì)，也不缺建言獻(xiàn)策，只是更需要具備能力與敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干者。正如習(xí)主席所言：“偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。”服務(wù)國(guó)家文化戰(zhàn)略、在文化建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)成果，不僅需要理念與論述的支持，更需要一步一個(gè)腳印的持續(xù)實(shí)踐。

華南師范大學(xué)旅游管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李軍教授：第一，注重城市脈絡(luò)的深度融合。澳門可借鑒這種“織補(bǔ)”思路，在空間布局上有意串聯(lián)起周邊歷史街區(qū)與生活聚落，通過步行系統(tǒng)或景觀廊道，讓文化區(qū)自然生長(zhǎng)于城市肌理中。這樣既能避免“盆景化”的疏離感，也能啟動(dòng)更大范圍的人流與互動(dòng)，使文化影響力得以有機(jī)滲透。

第二，注重本地力量的持續(xù)滋養(yǎng)。澳門可以參考如何建立開放的協(xié)作平臺(tái)，例如設(shè)立居民創(chuàng)意顧問小組或社區(qū)文化基金，鼓勵(lì)在地社團(tuán)、藝術(shù)家甚至學(xué)校共同策劃內(nèi)容。這不僅能注入鮮活的本地視角，也能讓項(xiàng)目避免成為“空中樓閣”，真正扎根于日常，形成持續(xù)更新的內(nèi)生動(dòng)力。

第三，注重靈活多元的合作模式。澳門可思考如何結(jié)合公共資源與社會(huì)資本，在確保文化公益屬性的同時(shí)，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，并設(shè)計(jì)長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制以動(dòng)態(tài)調(diào)整方向。尤其應(yīng)注重培育“自我造血”功能，比如通過衍生文創(chuàng)開發(fā)、會(huì)員制等途徑豐富收入來(lái)源，減少對(duì)單一補(bǔ)貼的依賴，從而保障文化區(qū)在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中保持活力與韌性。

澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：澳門在規(guī)劃建設(shè)國(guó)際綜合旅游文化區(qū)之際，參照鄰近地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于優(yōu)化自身項(xiàng)目的定位、營(yíng)運(yùn)與可持續(xù)性具有重要價(jià)值。綜觀粵港澳大灣區(qū)及國(guó)際案例，其經(jīng)驗(yàn)可歸納為數(shù)個(gè)核心方向，為澳門提供兼具前瞻性與實(shí)務(wù)性的啟發(fā)。

香港西九文化區(qū)作為區(qū)域內(nèi)最具標(biāo)志性的同類項(xiàng)目，其發(fā)展歷程提供了全方位的借鑒。其總體方案能因應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，這提示澳門的文化區(qū)藍(lán)圖需具備戰(zhàn)略定力與靈活彈性。在財(cái)務(wù)可持續(xù)性方面，西九采用的“商業(yè)反哺文化”混合模式成效顯著，透過融合商業(yè)、零售、酒店與住宅的綜合開發(fā)，創(chuàng)造收益以支持核心文化設(shè)施的營(yíng)運(yùn)，此模式值得澳門在規(guī)劃配套業(yè)態(tài)時(shí)深入研習(xí)。此外，西九成立法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的機(jī)制，有效提升了決策與管理效率。澳門或可考量設(shè)立類似的專業(yè)營(yíng)運(yùn)實(shí)體，負(fù)責(zé)整體的品牌營(yíng)銷、國(guó)際合作與節(jié)目統(tǒng)籌。

在區(qū)域協(xié)同與社區(qū)融合層面，廣州與深圳的“微改造”城市更新案例提供了細(xì)致的啟發(fā)。這些案例強(qiáng)調(diào)對(duì)原有社區(qū)紋理與歷史建筑進(jìn)行活化，透過功能置入與質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)文化與社區(qū)生活的有機(jī)結(jié)合。澳門可借鑒此思路，著重設(shè)計(jì)文化區(qū)與周邊歷史街區(qū)（如望德堂、路凼舊城）的物理與活動(dòng)連結(jié)，透過步行系統(tǒng)與共享公共活動(dòng)，將新建的文化能量導(dǎo)入社區(qū)，避免項(xiàng)目成為脫離在地脈絡(luò)的“文化孤島”。同時(shí)，應(yīng)積極探索與橫琴粵澳深度合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“澳門策展與創(chuàng)作+橫琴制作與體驗(yàn)”的跨域合作鏈，利用橫琴的空間與政策優(yōu)勢(shì)，拓展文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與市場(chǎng)腹地。

此外，以人為本的空間規(guī)劃理念是提升文化區(qū)吸引力的基礎(chǔ)。香港西九與許多國(guó)際成功案例均實(shí)踐了“公共交通導(dǎo)向開發(fā)”模式，將交通樞紐無(wú)縫銜接文化設(shè)施。澳門的文化區(qū)規(guī)劃應(yīng)以便捷高效的輕軌及巴士接駁系統(tǒng)為核心，并構(gòu)建舒適連貫的立體步行網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，可充分發(fā)揮濱水區(qū)的景觀優(yōu)勢(shì)，參考維也納等城市將生態(tài)綠地、親水空間與文化場(chǎng)館有機(jī)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，打造高質(zhì)量的公共休閑環(huán)境，使其不僅是觀展場(chǎng)所，更是市民樂于日常到訪的休憩目的地。

在營(yíng)運(yùn)及品牌建構(gòu)層面，澳門可借鑒區(qū)域成功經(jīng)驗(yàn)以擴(kuò)大文化影響力。具體而言，可與香港、廣州、深圳等大灣區(qū)核心城市的文化機(jī)構(gòu)建立策略合作，共同推出“大灣區(qū)文化聯(lián)票”或籌劃跨域聯(lián)合展覽，以此吸引追求深度文化體驗(yàn)的區(qū)域旅客。同時(shí)，可善用澳門現(xiàn)有的國(guó)際性節(jié)慶品牌（如澳門藝術(shù)節(jié)、澳門光影節(jié)），在文化區(qū)內(nèi)策辦具旗艦規(guī)格的主題活動(dòng)，將其打造為區(qū)域級(jí)文化盛事的核心展演舞臺(tái)。

總而言之，文化區(qū)的成敗，關(guān)鍵在于其能否成為“內(nèi)容有活力、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、區(qū)域能聯(lián)動(dòng)、青年有未來(lái)”的文化生態(tài)核心。這需要規(guī)劃者具備前瞻視野、開放協(xié)作的思維，并在建設(shè)過程中持續(xù)聽取社會(huì)各界，尤其是青年一代的意見，讓文化區(qū)真正成為澳門未來(lái)文化競(jìng)爭(zhēng)力的驅(qū)動(dòng)器。澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)的建設(shè)，必須立足國(guó)家所需、澳門所長(zhǎng)，以全球視野規(guī)劃，以本地關(guān)懷運(yùn)營(yíng)，最終目標(biāo)是讓文化不僅成為澳門的閃亮名片，更成為驅(qū)動(dòng)未來(lái)發(fā)展的內(nèi)在核心動(dòng)力。

結(jié)語(yǔ)：做好人才和營(yíng)運(yùn)工作打造澳門發(fā)展新引擎

1.特區(qū)政府正積極規(guī)劃建設(shè)澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)（下稱“文化區(qū)”），致力打造高規(guī)格文化空間。您認(rèn)為該項(xiàng)目的目標(biāo)定位應(yīng)是怎樣的？

澳門立法會(huì)梁鴻細(xì)議員：打造世界級(jí)文化地標(biāo)；推動(dòng)文旅融合，提升旅游品質(zhì)；促進(jìn)本地文化傳承與創(chuàng)新；加強(qiáng)國(guó)際人文交流。

澳門特區(qū)政府文化發(fā)展咨詢委員會(huì)陳浩星委員：澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)的建設(shè)，不只是一次硬件投資，更是一項(xiàng)面向未來(lái)的文化布局。其最終目標(biāo)，是在彰顯中國(guó)澳門文化內(nèi)涵的同時(shí)，培育具國(guó)際影響力的文化平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，并為居民與旅客提供高質(zhì)量、可持續(xù)的文商旅體驗(yàn)，成為澳門新的文化引擎與精神地標(biāo)。

華南師范大學(xué)旅游管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李軍教授：文化區(qū)應(yīng)以文化傳承與融合為核心定位。澳門作為中西文化交匯的歷史名城，該項(xiàng)目應(yīng)立足本地特色，深入挖掘文化遺產(chǎn)的精髓，同時(shí)以開放姿態(tài)吸納國(guó)際優(yōu)秀文化元素，打造一個(gè)既能彰顯中華傳統(tǒng)又能包容世界多樣性的高規(guī)格平臺(tái)。

澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：目標(biāo)定位須緊密對(duì)接澳門作為“世界旅游休閑中心”、“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”，以及“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”的發(fā)展方向，并突破傳統(tǒng)靜態(tài)展示模式，致力構(gòu)建一個(gè)具國(guó)際影響力的文化創(chuàng)造、對(duì)話與協(xié)作平臺(tái)。

2.您認(rèn)為該文化區(qū)的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)或困難是什么？有何建議

澳門立法會(huì)梁鴻細(xì)議員：文化區(qū)屬大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前期投資巨大，后期運(yùn)營(yíng)需長(zhǎng)期維持，對(duì)財(cái)政壓力較大。部分國(guó)際案例顯示，項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本高昂，盈利難度大。

澳門特區(qū)政府文化發(fā)展咨詢委員會(huì)陳浩星委員：在我看來(lái)，這一項(xiàng)目的關(guān)鍵挑戰(zhàn)不在于“能不能建好”，而在于“建成之后如何長(zhǎng)期、有效地運(yùn)作”。其中，我尤其關(guān)注兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題：人才與營(yíng)運(yùn)。

澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：首先，內(nèi)容創(chuàng)新與營(yíng)運(yùn)能力是核心挑戰(zhàn)。硬件建設(shè)完成后，如何長(zhǎng)期提供具國(guó)際吸引力、與時(shí)俱進(jìn)的文化內(nèi)容與體驗(yàn)，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。必須避免出現(xiàn)“有場(chǎng)館、無(wú)內(nèi)容”或內(nèi)容趨于同質(zhì)化的局面。

3.文化區(qū)將規(guī)劃建設(shè)澳門國(guó)博文化館（暫名），那麼澳門原有的博物館應(yīng)如何運(yùn)作？或如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展？請(qǐng)談?wù)勀挠^點(diǎn)或建議。

澳門立法會(huì)梁鴻細(xì)議員：推出“文化區(qū)博物館通票”與聯(lián)合會(huì)員，打通預(yù)約、導(dǎo)覽、講座與文創(chuàng)優(yōu)惠，提升參觀黏性與停留時(shí)長(zhǎng)。面向居民推出平日惠民時(shí)段與校園課程，以“館校合作+研學(xué)”培育未來(lái)觀眾與志愿者網(wǎng)絡(luò)。

澳門特區(qū)政府文化發(fā)展咨詢委員會(huì)陳浩星委員：我的理解，新場(chǎng)館的加入并非取代原有，而是擴(kuò)展與升級(jí)。原有博物館需要與新建的國(guó)博館形成互補(bǔ)關(guān)系，在整體文化格局中深化分工、加強(qiáng)資源聯(lián)動(dòng)，找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮各自專長(zhǎng)，在新的文化生態(tài)中持續(xù)發(fā)光發(fā)熱，并長(zhǎng)期為澳門社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

華南師范大學(xué)旅游管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李軍教授：新館需聚焦于跨領(lǐng)域、國(guó)際性的文化敘事，擔(dān)當(dāng)起統(tǒng)籌與引領(lǐng)的角色，而原有館舍繼續(xù)發(fā)揮其深耕本土的優(yōu)勢(shì)。新舊之間有效構(gòu)建起層次分明的網(wǎng)絡(luò)，而非相互競(jìng)爭(zhēng)的資源內(nèi)耗。

澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：澳門國(guó)博文化館可與本澳現(xiàn)有博物館體系形成協(xié)作發(fā)展關(guān)系，藉此全面激活本澳的博物館網(wǎng)絡(luò)，逐步建構(gòu)“專業(yè)分工、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)”的博物館生態(tài)體系，從而達(dá)致資源效益最大化，并整體提升澳門的文化吸引力與敘事深度。

4.對(duì)于此項(xiàng)目，在交通配套和空間規(guī)劃方面，您有何建議？

澳門立法會(huì)梁鴻細(xì)議員：增設(shè)輕軌車站或延伸線路，連接文化區(qū)與澳門半島、凼仔、橫琴等重要區(qū)域。設(shè)置文化區(qū)專屬接駁巴士或電動(dòng)小巴，方便游客往返。合理布局文化與商業(yè)功能。

澳門特區(qū)政府文化發(fā)展咨詢委員會(huì)陳浩星委員：在文化區(qū)建設(shè)中，交通配套與空間規(guī)劃處理不善，容易與城市肌理脫節(jié)，導(dǎo)致文化片區(qū)淪為“文化孤島”，人流稀少，無(wú)法帶動(dòng)周邊發(fā)展。這類情況在其他地區(qū)已有失敗例子，值得我們深思與警惕。

華南師范大學(xué)旅游管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李軍教授：第一，交通配套實(shí)現(xiàn)“外聯(lián)內(nèi)暢”。對(duì)外，把文化區(qū)無(wú)縫接入澳門現(xiàn)有的公交網(wǎng)絡(luò)；對(duì)內(nèi)，以步行為主導(dǎo)，設(shè)計(jì)連貫的步行道和自行車道，搭配清晰的導(dǎo)引系統(tǒng)，營(yíng)造悠閑的探索氛圍。

澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)的交通與空間規(guī)劃，建議以“無(wú)縫體驗(yàn)、智慧引導(dǎo)、活力永續(xù)”為核心理念，進(jìn)行系統(tǒng)性整合設(shè)計(jì)，使文化區(qū)不僅作為旅游目的地，更成為流暢舒適、處處蘊(yùn)含驚喜的整體體驗(yàn)場(chǎng)域。

5.其他地方在文化區(qū)的建設(shè)和發(fā)展方面，有哪些值得澳門參考？

澳門立法會(huì)梁鴻細(xì)議員：在文化與商業(yè)結(jié)合方面，學(xué)習(xí)新加坡、深圳等地，將文化設(shè)施與商業(yè)、旅游、休閑深度融合。需關(guān)注運(yùn)營(yíng)赤字風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化商業(yè)配套與自營(yíng)能力，確保可持續(xù)發(fā)展。

澳門特區(qū)政府文化發(fā)展咨詢委員會(huì)陳浩星委員：在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，亦須正視其他地方在文化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，避免重復(fù)走彎路。部分地方雖建設(shè)了宏偉的劇院與美術(shù)館，但因缺乏穩(wěn)定的駐場(chǎng)團(tuán)體與多元收入來(lái)源，導(dǎo)致營(yíng)運(yùn)成本高企，長(zhǎng)期承受財(cái)政壓力；亦有因同質(zhì)化、功能重疊或定位不清，造成資源浪費(fèi)。

華南師范大學(xué)旅游管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李軍教授：澳門可思考如何結(jié)合公共資源與社會(huì)資本，在確保文化公益屬性的同時(shí)，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，并設(shè)計(jì)長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制以動(dòng)態(tài)調(diào)整方向。尤其應(yīng)注重培育“自我造血”功能，比如通過衍生文創(chuàng)開發(fā)、會(huì)員制等途徑豐富收入來(lái)源，減少對(duì)單一補(bǔ)貼的依賴，從而保障文化區(qū)在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中保持活力與韌性。

澳門特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：可與香港、廣州、深圳等大灣區(qū)核心城市的文化機(jī)構(gòu)建立策略合作，共同推出“大灣區(qū)文化聯(lián)票”或籌劃跨域聯(lián)合展覽，以此吸引追求深度文化體驗(yàn)的區(qū)域旅客。

今次的探討，各位嘉賓就共同的議題，客觀、深入、細(xì)致地表達(dá)了各自的觀點(diǎn)和建議，具有一定的參考價(jià)值。綜觀各位嘉賓的看法或意見，本刊認(rèn)為：澳門國(guó)際綜合旅游文化區(qū)的建設(shè)，是一項(xiàng)面向未來(lái)的文化布局，其最終目標(biāo)，是在彰顯中國(guó)澳門文化內(nèi)涵的同時(shí)，培育具國(guó)際影響力的文化平臺(tái)，打造世界級(jí)文化地標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)際人文交流。由特區(qū)政府主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)的文化區(qū)，其目標(biāo)定位須主動(dòng)對(duì)接國(guó)家文化戰(zhàn)略。

文化區(qū)屬大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前期投資巨大，后期運(yùn)營(yíng)對(duì)財(cái)政壓力較大，嘉賓對(duì)營(yíng)運(yùn)問題都甚為關(guān)注。其中文化發(fā)展咨詢委員會(huì)陳浩星委員表示，文化界人士普遍肯定文化區(qū)建設(shè)的必要性，但亦對(duì)其營(yíng)運(yùn)效益保持審慎關(guān)注，擔(dān)心項(xiàng)目會(huì)否演變?yōu)榇蟀紫蠊こ蹋ㄓ^眾規(guī)模是否足以支撐龐大的設(shè)施體量、場(chǎng)館運(yùn)作及人力資源配置會(huì)否對(duì)政府財(cái)政構(gòu)成長(zhǎng)期壓力等。特區(qū)政府有必要及早就文化區(qū)的營(yíng)運(yùn)管理體制作出周全規(guī)劃，并加強(qiáng)與社會(huì)的溝通說(shuō)明。

澳門國(guó)際綜合文化旅游區(qū)的開發(fā)和建設(shè)有望進(jìn)一步鞏固澳門的“世界旅游休閑中心”地位，成為經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新引擎。但未來(lái)如何不是讓澳門只是多了一個(gè)新場(chǎng)館，值得社會(huì)各界思考。澳門不缺建言獻(xiàn)策的人士，需要更多的具備能力與敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干者。