36年來(lái)首次！王毅訪問(wèn)推遲，中方嚴(yán)正聲明：拒索馬里蘭謊言

1月10日，中國(guó)駐索馬里大使館表示，由于日程原因，王毅推遲了原定訪問(wèn)索馬里的計(jì)劃。這一克制的表述并不普通，加上最近一系列的事情發(fā)生之后，就意味不同了。此次本應(yīng)是中國(guó)新年的“非洲之行”，埃塞俄比亞、坦桑尼亞、萊索托均在其中，外界認(rèn)為這是中國(guó)在非洲的戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)。啟程前幾日就把索馬里一站取消了，緊接著就出現(xiàn)了各種各樣的安全、接待、策略等方面的猜測(cè)。

1月份上旬，以色列外長(zhǎng)突然訪問(wèn)索馬里蘭，并公開(kāi)承認(rèn)其獨(dú)立。自從1991年索馬里蘭單方面“脫離索馬里”之后，索馬里外長(zhǎng)第一次對(duì)外公開(kāi)表態(tài)，直接觸及到索馬里的主權(quán)問(wèn)題。索馬里政府立即強(qiáng)烈譴責(zé)，并把抗議遞交給了聯(lián)合國(guó)、非盟。非盟隨即用嚴(yán)厲的語(yǔ)言要求以色列撤回承認(rèn)，認(rèn)為單方面行為破壞了地區(qū)的和平與一體化。

中國(guó)在非洲的底線很清晰，就是支持索馬里維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。外交部再次表示，在各個(gè)領(lǐng)域的合作方面，雙方達(dá)成了新的共識(shí)。摩加迪沙多年以來(lái)的安全局勢(shì)一直很緊張，青年黨頻繁發(fā)動(dòng)襲擊。迎接高訪時(shí)當(dāng)局經(jīng)常封路、增警力、情報(bào)預(yù)警，這次也不例外；路口設(shè)障、巡邏繞城、機(jī)場(chǎng)到市區(qū)多重檢查，但是內(nèi)部評(píng)估仍然認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)。

情報(bào)系統(tǒng)落后、基礎(chǔ)設(shè)施難以支撐高水平的外交活動(dòng)、臨時(shí)調(diào)動(dòng)容易出錯(cuò)、地方武裝趁機(jī)搗亂。方案雖然寫(xiě)得很細(xì)，但是落實(shí)的時(shí)候如果出現(xiàn)環(huán)節(jié)受阻的情況，誰(shuí)都不敢冒風(fēng)險(xiǎn)。外交要講究分寸，在現(xiàn)場(chǎng)一定要穩(wěn)住。此時(shí)應(yīng)當(dāng)往前走一步而不是往后退。

財(cái)政方面：美國(guó)最近停止給索馬里提供財(cái)政援助，表面上是因?yàn)槟拥仙硰?qiáng)拆聯(lián)合國(guó)糧倉(cāng)而受到懲罰，實(shí)際上是因?yàn)橥庠疁p少使得本來(lái)就緊張的財(cái)政更加捉襟見(jiàn)肘，國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)壓力增大，外部勢(shì)力更容易滲透。對(duì)過(guò)分依靠外援的國(guó)家來(lái)說(shuō)，錢(qián)一收，內(nèi)政外交都會(huì)受到影響。

索馬里蘭的動(dòng)作不斷：同臺(tái)灣互相設(shè)立代表處、同埃塞俄比亞保持“準(zhǔn)外交關(guān)系”，現(xiàn)在又同以色列扯上關(guān)系，表現(xiàn)出獨(dú)立的愿望。但是夾縫中的小動(dòng)作遲早會(huì)被地區(qū)大國(guó)的系統(tǒng)性反制所觸及，這就是區(qū)域政治的慣性。中國(guó)的立場(chǎng)是一致的，即支持索馬里的主權(quán)和統(tǒng)一，加深合作。外界認(rèn)為王毅非洲之行是戰(zhàn)略深化的一種表現(xiàn)，并非沒(méi)有道理。

索馬里點(diǎn)位上突然出現(xiàn)的“承認(rèn)索馬里蘭”使風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上升。非盟介入、街頭鬧事、中國(guó)調(diào)整日程，連起來(lái)，索馬里這個(gè)老火藥桶又有點(diǎn)火星了。外交日程調(diào)整經(jīng)常是大布局的改變，把時(shí)間放在比較安全穩(wěn)妥的窗口上也不失為一種聰明的做法。已經(jīng)明確傳達(dá)出支持統(tǒng)一、反對(duì)分裂、愿意合作的信號(hào)；同時(shí)，不把高訪放在高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景中，是對(duì)雙方負(fù)責(zé)。索馬里自身力量薄弱，局勢(shì)復(fù)雜，財(cái)政上依賴(lài)外援，外部力量一進(jìn)一出，索馬里的政策就容易被帶節(jié)奏。

索馬里蘭的動(dòng)作看似很勇猛，但是面對(duì)非盟硬牌以及地區(qū)大國(guó)的反制，能走多遠(yuǎn)，需要付出多少代價(jià)，都還是個(gè)問(wèn)號(hào)。以色列提出的承認(rèn)是試探還是試水，非盟反應(yīng)很快且嚴(yán)厲，這條線碰不得。

非洲之行為長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，支持統(tǒng)一、反對(duì)分裂、講誠(chéng)信、重合作為穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)。推遲的原因主要是安全和環(huán)境評(píng)估，條件成熟后會(huì)重新安排。既定的合作和共識(shí)仍然在軌道上，不應(yīng)該把一次日程上的變動(dòng)看作是大方向上的動(dòng)搖。主權(quán)不能被戲弄，分裂沒(méi)有好處，外部承認(rèn)不是護(hù)身符。區(qū)域組織存在感很強(qiáng)，非盟這次強(qiáng)硬表態(tài)給這片土地按下了穩(wěn)定鍵。