推進(jìn)地名文化保護(hù)工作的探索與思考

江西地名研究

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近年來(lái)，山東省淄博市深入挖掘“泱泱齊風(fēng)”所承載的燦爛地名文化，堅(jiān)持以“文化賦能+產(chǎn)業(yè)融合”雙輪驅(qū)動(dòng)，積極探索“地名+”模式，推動(dòng)地名文化與基層治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，有效釋放地名文化的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，打造“齊好名”地名文化品牌。

實(shí)踐探索

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)

健全工作機(jī)制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持將完善體制機(jī)制作為地名文化保護(hù)工作的根本支撐，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的工作格局。健全完善“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級(jí)分類(lèi)負(fù)責(zé)”地名管理體制機(jī)制，積極爭(zhēng)取黨委、政府高度重視，將“地名文化保護(hù)相關(guān)工作”列入全市重點(diǎn)工作任務(wù)清單，在工作統(tǒng)籌中優(yōu)先安排，調(diào)動(dòng)各方力量形成合力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、群眾參與的地名文化保護(hù)工作格局。

統(tǒng)籌謀劃部署，整體推進(jìn)工作。堅(jiān)持以全局視野和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)地名文化保護(hù)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)協(xié)同并進(jìn)、落地見(jiàn)效。重視地名文化保護(hù)工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，印發(fā)《淄博市“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”工作指引（試行）》，指導(dǎo)區(qū)（縣）扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村地名文化。組織開(kāi)展《山東沿黃區(qū)域名鎮(zhèn)名村》參編名錄評(píng)審會(huì)，深入挖掘沿黃河區(qū)域地名文化資源。

強(qiáng)化品牌建設(shè)，上下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以品牌建設(shè)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，打造特色鮮明、效應(yīng)疊加的地名文化品牌體系，形成市縣聯(lián)動(dòng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。圍繞市級(jí)“齊好名”地名文化品牌，打造區(qū)（縣）級(jí)地名文化品牌矩陣，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、上下聯(lián)動(dòng)、分層推進(jìn)、百花齊放。

（二）堅(jiān)持文化引領(lǐng)，留住鄉(xiāng)愁記憶

在保護(hù)方式上，注重地名文化的深入挖掘。將系統(tǒng)梳理與搶救性保護(hù)相結(jié)合，按照“邊挖掘，邊保護(hù)”的原則，加大地名文化的挖掘整理和保護(hù)力度，建立全市地名文化保護(hù)名錄，讓地名成為傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁的重要載體。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村地名故事征集、采編活動(dòng)，不斷豐富鄉(xiāng)村地名內(nèi)涵。注重發(fā)揮社會(huì)力量在地名文化傳承中的作用，動(dòng)員社會(huì)組織、專(zhuān)家學(xué)者、志愿者和廣大群眾，開(kāi)展地名文化“六進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、參與地名文化傳承保護(hù)的良好氛圍。

在傳承方式上，注重地名文化的活化傳承。著力推動(dòng)地名文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使其在與時(shí)代共鳴中實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承，融入現(xiàn)代生活。將地名文化與獨(dú)具淄博特色的區(qū)域文化元素深度融合，探索創(chuàng)新性表達(dá)和沉浸式體驗(yàn)，讓地名文化可知可感可及。

在宣傳方式上，注重地名文化的創(chuàng)新傳播。拓展傳播渠道，積極構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的立體化傳播矩陣，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式講述地名故事。積極探索數(shù)字化和媒體融合路徑，聯(lián)合市廣播電視臺(tái)，挖掘鄉(xiāng)村地名文化基因，講好鄉(xiāng)村地名故事。組織開(kāi)展“地名里的紅色記憶”紅色地名文化宣傳保護(hù)活動(dòng)，充分挖掘全市地名中的紅色資源，以紅色地名為載體，切實(shí)增強(qiáng)地名文化保護(hù)成效。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活發(fā)展動(dòng)能

通過(guò)“地名+治理”、“地名+文旅”、“地名+電商”、“地名+農(nóng)產(chǎn)品”等模式，釋放地名文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

一是“地名+治理”。將地名服務(wù)深度融入基層社會(huì)治理體系，通過(guò)數(shù)字賦能提升地名服務(wù)和管理水平。探索統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地名地址建設(shè)，創(chuàng)新打造“標(biāo)準(zhǔn)地址碼―智慧門(mén)牌”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地名地址應(yīng)用場(chǎng)景。

二是“地名+文旅”。充分發(fā)揮地名文化在文旅融合發(fā)展中的載體作用，通過(guò)盤(pán)活地名資源培育文旅新業(yè)態(tài)。在不斷完善近代工業(yè)遺址保護(hù)的基礎(chǔ)上，利用“老地名”盤(pán)活資源。將非遺與地名文化深度融合，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)，提升地名文化承載力。“淄博燒烤”火爆出圈后，臨淄區(qū)編制臨淄區(qū)燒烤地圖、“燒烤尋古問(wèn)今一條線(xiàn)”地圖等，并鏈接鄉(xiāng)村旅游資源，吸引大量游客。

三是“地名+電商”。依托國(guó)家地名信息庫(kù)、“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”小程序和互聯(lián)網(wǎng)地圖，加大鄉(xiāng)村地名信息采集匯集力度，實(shí)現(xiàn)地名信息規(guī)范上圖、常態(tài)更新，方便快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城。

四是“地名+農(nóng)產(chǎn)品”。通過(guò)挖掘地名文化內(nèi)涵，打造具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，將地名文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)文化效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

問(wèn)題挑戰(zhàn)

地名作為城市的名片，不僅承載著政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多重功能，也是地域特色與歷史傳承的重要標(biāo)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型與城市能級(jí)持續(xù)提升的背景下，地名文化保護(hù)工作仍面臨機(jī)制不完善、專(zhuān)業(yè)力量不足、社會(huì)參與度不高等深層次挑戰(zhàn)。

一是地名文化保護(hù)機(jī)制尚不健全。有的地方在地名文化保護(hù)中存在“重命名、輕管理，重申報(bào)、輕維護(hù)”的現(xiàn)象。在地名文化遺產(chǎn)保護(hù)中，部分珍貴地名文化遺產(chǎn)慢慢褪色，對(duì)地名遺產(chǎn)所承載的歷史意義、文化賡續(xù)與情感價(jià)值認(rèn)同，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域還是公共層面，都需要進(jìn)一步培育和提高。

二是專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍存在缺口。地名文化保護(hù)需要借助數(shù)字化等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)采集、存儲(chǔ)與展示，推動(dòng)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。當(dāng)前，地名管理機(jī)構(gòu)普遍面臨專(zhuān)職人員少、年齡與知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，在人員構(gòu)成上呈現(xiàn)出年齡斷層、思維理念固化與新興技能缺失并存的情況。此外，部分地方專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不均衡，也影響了地名文化保護(hù)的整體推進(jìn)與社會(huì)共治合力的形成。

三是群眾參與程度有待提高。地名工作的群眾基礎(chǔ)仍較薄弱，有效參與地名文化保護(hù)的渠道不夠通暢，地名文化保護(hù)的社會(huì)共識(shí)和集體行動(dòng)需要進(jìn)一步凝聚。

思考啟示

淄博市將立足深厚的地名文化底蘊(yùn)，通過(guò)健全機(jī)制、業(yè)態(tài)融合、活化傳承等系列實(shí)踐，探索地名文化保護(hù)發(fā)展融合路徑。

（一）健全機(jī)制，

實(shí)現(xiàn)制度與人才雙輪驅(qū)動(dòng)

地名文化保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需以健全的機(jī)制破解發(fā)展瓶頸，凝聚多方合力。完善的體制機(jī)制是破解保護(hù)乏力、人才短缺、參與不足等問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、群眾參與”的工作格局，明確各方權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌與高效推進(jìn)。針對(duì)專(zhuān)業(yè)人才缺口，既要注重內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，又要廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、專(zhuān)家學(xué)者、志愿者參與，通過(guò)地名文化宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)、詩(shī)詞征集等形式，讓專(zhuān)業(yè)力量與群眾智慧形成互補(bǔ)，彌補(bǔ)技術(shù)與人力短板，讓地名文化保護(hù)從“部門(mén)事”變?yōu)椤叭袷隆保瑸槲幕瘋鞒兄沃贫雀c群眾基礎(chǔ)。

（二）融合賦能，

釋放經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重價(jià)值

地名文化的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等領(lǐng)域的深度融合，唯有將文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效傳承。可通過(guò)立足本地資源稟賦，找準(zhǔn)地名文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基層治理的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多元化融合模式，將文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、治理效能與發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“地名+”多元融合模式，讓地名從單純的地理標(biāo)識(shí)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)鄉(xiāng)村振興的“加速器”，形成“文化保護(hù)―價(jià)值轉(zhuǎn)化―持續(xù)發(fā)展”的良性循環(huán)。

（三）文化鑄魂，

堅(jiān)持保護(hù)與活化雙向發(fā)力

地名的核心價(jià)值在于其承載的歷史文脈與鄉(xiāng)愁記憶，保護(hù)地名文化的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。以文化為引領(lǐng)，既要注重“挖深護(hù)好”，通過(guò)建立保護(hù)名錄、征集地名故事等方式，對(duì)珍貴地名進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，讓歷史典故、民間傳說(shuō)得以傳承；更要注重活化利用，將地名文化與齊文化、黃河文化、聊齋文化、魯商文化等區(qū)域特色元素深度融合，通過(guò)主題公園、博物館、打卡墻等形式，讓地名文化從書(shū)本走向生活，實(shí)現(xiàn)可感可及的活態(tài)傳承，既留住鄉(xiāng)愁記憶，又賦予其時(shí)代生命力，達(dá)到文化價(jià)值與社會(huì)認(rèn)同的雙重提升。

作者：邢化良

來(lái)源：《中國(guó)民政》

選稿：江西地名研究小組

編輯：宋柄燃

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