無人機(jī)“黑飛”正式入法，莫觸法律紅線

素材來源：北京反恐

第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，這部于2026年1月1日起正式施行的法律，首次將無人機(jī)“黑飛”行為明確列為妨害公共安全的行為并給予處罰。這一修訂標(biāo)志著我國(guó)對(duì)民用無人駕駛航空器的管理進(jìn)入全新階段，為公共安全筑起一道堅(jiān)實(shí)的“法律防火墻”。

一、新法亮點(diǎn)：無人機(jī)違規(guī)飛行正式入刑

新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》針對(duì)治安管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，將一系列新型危害行為納入治安管理處罰范圍，其中就包括 “違規(guī)飛行‘無人機(jī)’” 的行為。

根據(jù)修訂后的法律，這類行為被明確列為 “妨害公共安全的行為” 并納入處罰范圍，與搶控駕駛操縱裝置干擾公共交通、高空拋物、違規(guī)升放攜帶明火的升空物體等危害公共安全的行為并列。

此次修法填補(bǔ)了長(zhǎng)期以來對(duì)無人機(jī)“黑飛”行為缺乏明確處罰依據(jù)的法律空白，為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法提供了有力的法律武器。從此，在禁飛區(qū)放飛無人機(jī)不再只是“違規(guī)”，而是可能面臨治安處罰甚至刑事追究的違法行為。

二、法律背景：無人機(jī)管理法規(guī)體系日趨完善

本次《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的修訂并非孤立行動(dòng)，而是我國(guó)無人機(jī)管理法規(guī)體系建設(shè)的重要一環(huán)。早在2025年2月，《中華人民共和國(guó)民用航空法》修訂草案已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，其中就明確要求 “民用機(jī)場(chǎng)具備對(duì)無人駕駛航空器的防范和處置能力”，依法配備必要的探測(cè)、反制設(shè)施。

2024年2月1日起施行的《重慶市民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》已對(duì)無人機(jī)管理作出詳細(xì)規(guī)定，將民用無人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型和大型5個(gè)類別，并針對(duì)不同類別設(shè)置了相應(yīng)的管理要求。其中輕型無人機(jī)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)中占比約90%。

三、飛行規(guī)范：哪些能做，哪些不能做？

1.飛行前的必備手續(xù)

在適飛空域內(nèi)飛行，無人機(jī)所有者需要完成兩個(gè)基本步驟：

實(shí)名登記

報(bào)送識(shí)別信息（微型無人機(jī)除外）

2.而在管制空域內(nèi)飛行，則需完成六個(gè)步驟：

實(shí)名注冊(cè)登記

報(bào)送識(shí)別信息

投保責(zé)任保險(xiǎn)

取得操控員執(zhí)照

飛行活動(dòng)申請(qǐng)

起飛確認(rèn)

3.空域管理規(guī)定

按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定：

微型無人機(jī)適飛空域在真高50米以下

輕型、小型無人機(jī)適飛空域在真高120米以下

在這些范圍內(nèi)無需提交飛行活動(dòng)申請(qǐng)。但在管制空域內(nèi)飛行，仍需提前一日12時(shí)前向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。

4.實(shí)名登記要求

自2024年1月1日起，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確規(guī)定：民用無人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

四、現(xiàn)實(shí)警示：無人機(jī)“黑飛”處罰案例

案例一：

范某某在西城區(qū)一辦公樓附近，未經(jīng)空管部門審批擅自施放無人機(jī)，被西城警方迅速查獲。經(jīng)詢問，該人承認(rèn)其未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在管制空域內(nèi)飛行的違法事實(shí)，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規(guī)定，對(duì)其予以沒收器具并處罰款的行政處罰。

案例二：

蘇某某在海淀區(qū)一公園附近，未經(jīng)空管部門審批擅自施放無人機(jī)，被海淀警方迅速查獲。經(jīng)詢問，該人承認(rèn)其未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在管制空域內(nèi)飛行的違法事實(shí)，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規(guī)定，對(duì)其予以沒收器具并處罰款的行政處罰。

五、飛行安全：給無人機(jī)愛好者的建議

確認(rèn)無人機(jī)類型：了解自己的無人機(jī)屬于微型、輕型、小型、中型還是大型類別，不同類別對(duì)應(yīng)不同的管理要求；

完成實(shí)名登記：通過民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（https：//uom.caac.gov.cn）進(jìn)行實(shí)名登記；

查詢飛行空域：起飛前通過當(dāng)?shù)責(zé)o人機(jī)管理服務(wù)平臺(tái)查詢管制空域范圍；

遵守飛行高度：微型無人機(jī)不超過50米，輕型、小型不超過120米（適飛空域內(nèi)）；

特殊區(qū)域禁飛：機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域、軍事禁區(qū)、重要革命紀(jì)念地等區(qū)域設(shè)為管制空域，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)飛行；

避免危險(xiǎn)操作：受到酒精類飲料、麻醉劑等影響時(shí)，不得操控?zé)o人機(jī)；

購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)：特別是在管制空域飛行時(shí)，必須投保責(zé)任保險(xiǎn)；

廣大無人機(jī)愛好者計(jì)劃攜帶無人機(jī)外出旅行前，務(wù)必提前查詢并嚴(yán)格遵守目的地關(guān)于無人機(jī)飛行的法律法規(guī)，明確禁飛空域范圍及飛行許可申請(qǐng)要求，杜絕“黑飛”行為。同時(shí)呼吁各旅行社、旅游團(tuán)，主動(dòng)向游客提示目的地?zé)o人機(jī)飛行管理規(guī)定，引導(dǎo)游客遵守相關(guān)法律法規(guī)，共同維護(hù)公共安全與空域秩序。

六、展望未來：無人機(jī)管理的法治化進(jìn)程

新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)民用航空法》與《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)，共同構(gòu)建起我國(guó)無人機(jī)管理的法律框架。專家認(rèn)為，這些法律修訂體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)雜治安形勢(shì)的精準(zhǔn)研判，構(gòu)建了更穩(wěn)固的制度 “防火墻”。

隨著2026年1月1日新《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的實(shí)施，無人機(jī)“黑飛”行為將面臨更明確、更嚴(yán)厲的法律制裁。無人機(jī)操作者需增強(qiáng)法律意識(shí)，合規(guī)飛行，共同維護(hù)空域安全和社會(huì)公共安全。

安全飛行不僅是對(duì)自己負(fù)責(zé)，更是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。在享受科技帶來的樂趣與便利時(shí)，切莫忘記法律劃定的安全紅線。

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審 核：黎永森 孟遠(yuǎn)航

編 輯：黃俊興

校 對(duì)：黃 麗

素材來源：北京反恐

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