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塞繆爾·帕帕羅是美軍印太司令部的老大,從2024年5月接班以來,就一直盯著臺海的事。他出身軍人世家,當過艦載機飛行員,打過海灣戰爭和阿富汗那邊的仗。去年2月在檀香山一個防務論壇上,他直截了當地說,中國大陸軍隊在臺灣周邊的那些大規模軍事行動,根本不是什么普通演習,而是為強制統一做的排練。他覺得北京那邊越來越強勢,這些活動顯示出明確的意圖和能力,隨時可能轉成真家伙。
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其實帕帕羅不是頭一回這么講。早在2024年香格里拉對話會上,他就提過類似觀點,說中國軍隊想打一場短促激烈的仗,快速把臺灣收回去,變成既成事實。到了2025年,這些演習的規模和復雜度都上了一個臺階,比如2024年10月的聯合利劍-2024B,就模擬了海空封鎖,派出了大批艦艇和飛機。他警告說,這些東西讓美方很難分辨是練兵還是真要動手,因為中國軍隊不會事先打招呼。
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帕帕羅特別強調,反分裂國家法里列的三種出兵條件里,最可能的就是和平統一希望沒了。臺灣當局跟大陸切斷了溝通,轉而跟美國靠得更近,這讓對話渠道堵死。隨著時間推移,和平的可能越來越小。中國軍隊的活動成了新常態,從突破防空識別區到反衛星測試,全都練得有模有樣。他覺得這些就是在積累經驗,補齊短板,為統一鋪路。
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帕帕羅說,美國在太空、網絡和潛艇上還有優勢,能擋住中國軍隊的步伐。但他也承認,中國軍隊的部署已經在臺海超過美軍,好幾家智庫的兵棋推演都顯示中國能贏。他要求五角大樓趕緊行動,簡化采購,解決彈藥短缺和維修積壓這些問題。2025年4月在國會作證時,他提到中國大陸軍隊對臺灣的壓力2024年漲了300%,這讓他夜不能寐。
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為什么以演習名義打第一槍?這其實挺狡猾的。中國軍隊這些年圍島演習搞了好多次,從2022年開始就越來越頻繁,大家慢慢習以為常。帕帕羅說,這就麻痹了臺灣地區和美國,等到真動手時,就用演習當幌子,突然擴大范圍,派出20到40艘艦艇檢查進出船只,只讓食品藥品這類必需品進去。臺灣經濟高度依賴外貿,能源90%靠進口,封鎖十天工業就癱瘓了。
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布魯金斯學會的分析也支持這個看法。他們說,這種封鎖針對的是經濟,不是民眾,能調節強度,傷亡最小。中國軍隊再加點宣傳攻勢,就能不戰而勝。美軍要是硬闖,就成了挑起戰爭的罪魁禍首,因為中國軍隊是在自家海域搞演習,又沒造成人員損失。帕帕羅同意這點,說美軍和盟友只能干瞪眼,除非想背上不義之戰的鍋。
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帕帕羅在2025年5月又重申,中國軍隊的活動是武統排練,尤其是在臺灣地區領導人就職后那些大規模行動。美軍情報顯示,中國軍隊已經部分實現了2027年的軍事目標,比如火箭部隊和衛星系統。他覺得越接近2027,這個日期越不重要,因為行動可能隨時發生,可能是今天、明天或下個月。
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為了應對,帕帕羅推動美軍跟盟友加強合作。2024年跟日本、澳大利亞搞聯合演習,2025年又跟菲律賓辦巴里卡坦,1.6萬人參與,提升多域協作。他還提過“地獄景觀”計劃,用成千上萬的無人飛行器、艦艇和潛艇填滿臺海,拖延中國軍隊渡海時間。但他也承認,這東西概念上行得通,實際規模化和協同還挺難。
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中國軍隊的擴張不光在臺海。2025年2月,中國在澳大利亞東南海域舉行實彈演習,艦艇繞著澳洲轉了一圈。帕帕羅說,這是在伸腿,成為全球力量。他前任告訴他,任期內可能就得打臺海仗,這話讓他警醒。中國軍隊造艦速度是美國的幾倍,每年6艘作戰艦艇,美軍才1.8艘,這差距越來越大。
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臺海問題根子在1950年,美國第七艦隊插手,擋了臺灣回歸。帕帕羅清楚這點,但他覺得美軍訓練有素,能保持冷靜。中國軍隊根據反分裂法,只要條件一滿足,就可能出兵。第一種臺獨宣布,概率低,因為美國不支持。第二種中美擦槍走火,也低,因為雙方艦機雖近,但遵守規則。
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第三種最現實,和平希望消逝。臺灣當局政策讓統一遙遙無期。中國大陸軍隊活動升級,就是在施壓。帕帕羅預言,這些演習隨時轉戰,統一第一槍就這么打響。美軍必須每時每刻準備,因為不確定性太大。
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到2026年1月,沒有大沖突,但中國軍隊活動高頻。美軍推動盟友協調,像自由盾演習,提升準備。但中國軍隊進步快,導彈和太空能力領先。帕帕羅觀點影響美方策略,強調阻止統一需綜合力量。
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