深度觀察 | 嶺上開(kāi)遍映山紅—— 安徽省六安市以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展

編者按

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分”“做好社會(huì)工作是全黨共同責(zé)任”。安徽省六安市充分利用大別山革命老區(qū)紅色資源，以市花映山紅為黨建品牌標(biāo)識(shí)，將黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的“根”與“魂”。從新興領(lǐng)域的“前沿陣地”到基層治理的“神經(jīng)末梢”，從服務(wù)群眾的“最后一公里”到凝聚合力的“同心圓”，六安市以“黨建+”為紐帶，讓紅色基因如映山紅般漫山綻放，開(kāi)展具有革命老區(qū)特色的社會(huì)工作實(shí)踐探索。

“若要盼得紅軍來(lái)，嶺上開(kāi)遍映山紅”，這首經(jīng)典歌曲穿越時(shí)空、傳唱至今。地處大別山革命老區(qū)的安徽省六安市，傾力打造“映山紅”黨建品牌。在非公有制企業(yè)黨建方面，推行“雙向融入”機(jī)制，以品牌矩陣賦能企業(yè)發(fā)展；在基層治理方面，構(gòu)建四級(jí)組織體系與智慧治理平臺(tái)，創(chuàng)新“議事評(píng)理”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛前端化解與服務(wù)精準(zhǔn)下沉；在志愿服務(wù)方面，組建“映山紅”志愿服務(wù)隊(duì)，以陣地為依托開(kāi)展多元便民服務(wù)?！凹t色引擎”持續(xù)發(fā)力，為社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

典型引路

打造黨建品牌矩陣

六安市金安區(qū)三里橋街道友誼社區(qū)工作人員走訪社區(qū)居民。

“回想過(guò)去的烽火歲月，金寨人民以大無(wú)畏的犧牲精神，為中國(guó)革命事業(yè)建立了彪炳史冊(cè)的功勛，我們要沿著革命前輩的足跡繼續(xù)前行，把紅色江山世世代代傳下去?！?016年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察六安金寨時(shí)的囑托，深深印刻在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娦拈g。近年來(lái)，六安市把紅色基因融入非公有制企業(yè)黨建，打造以象征革命精神的市花映山紅命名的黨建品牌，構(gòu)建起“總品牌+微品牌”的黨建品牌矩陣。

2025年10月，六安市委社會(huì)工作部印發(fā)《六安市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建“微品牌”創(chuàng)建指引（試行）》，從品牌命名到服務(wù)流程，一一細(xì)化規(guī)范。如今，走進(jìn)六安的企業(yè)園區(qū)，“映山紅”的標(biāo)識(shí)隨處可見(jiàn)：有企業(yè)把黨的創(chuàng)新理論宣講搬進(jìn)車間，組織企業(yè)出資人、黨組織書(shū)記聆聽(tīng)政策解讀；有企業(yè)推行黨組織班子成員與黨員管理層人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，90%的黨組織班子成員進(jìn)入管理層；962家規(guī)模以上企業(yè)把黨建工作寫入章程。紅色基因，正悄悄成為企業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力源”。

六安鋼鐵控股集團(tuán)黨委以“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”為目標(biāo)，以“三融合五工程”工作法破題，推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。公司黨委班子成員7人中，高級(jí)管理人員3人、中級(jí)管理人員4人，8個(gè)黨支部書(shū)記為部門一把手，已形成以中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干為主的黨員隊(duì)伍，并成立黨員創(chuàng)新工作室，常態(tài)化開(kāi)展黨員身邊“無(wú)事故、無(wú)隱患、無(wú)違章”的三無(wú)活動(dòng)。

對(duì)網(wǎng)約配送員、快遞員等新就業(yè)群體來(lái)說(shuō)，“映山紅”帶來(lái)的，是實(shí)實(shí)在在的溫暖。六安市委社會(huì)工作部印發(fā)《推進(jìn)“映山紅”黨群驛站建設(shè)提升服務(wù)新就業(yè)群體質(zhì)量的實(shí)施方案》，“映山紅”黨群驛站服務(wù)上線“皖事通”APP，近400個(gè)線下驛站的位置在地圖上一目了然，新就業(yè)群體打開(kāi)手機(jī)就能找到歇腳的地方?！跋奶炷艽悼照{(diào)、冬天能喝熱水，手機(jī)沒(méi)電了還能充電，比家里還方便！”外賣騎手小周說(shuō)，他已經(jīng)在APP上“掃碼入列”，遇到路上有積水、井蓋沒(méi)蓋嚴(yán)，隨手拍照上傳，很快就有人處理。

現(xiàn)在，六安主城區(qū)有23個(gè)友好小區(qū)、8個(gè)友好商圈，新就業(yè)群體的“存在感”越來(lái)越強(qiáng)。更讓新就業(yè)群體暖心的是，2025年下半年，暖“新”食堂、暖“新”診所、暖“新”快修店陸續(xù)開(kāi)起來(lái)。在裕安區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)附近的暖“新”食堂，十一點(diǎn)剛過(guò)，就有騎手來(lái)吃飯：“一葷兩素才12元，比自己點(diǎn)外賣劃算多了，還能吃上熱乎飯菜?！睋?jù)了解，該食堂每天能接待四五十位騎手，最多的時(shí)候一天賣過(guò)120份套餐。

黨建引領(lǐng)

構(gòu)建多方共治格局

清晨七點(diǎn)半，在裕安區(qū)江家店鎮(zhèn)，居民李大姐站在單元樓門口，對(duì)著一塊紅底白字的門牌掃碼。這是江家店鎮(zhèn)上個(gè)月剛掛起來(lái)的“書(shū)記幫您辦”標(biāo)識(shí)?！耙郧皹堑罒魤牧耍苌鐓^(qū)、找物業(yè)服務(wù)企業(yè)，來(lái)回折騰好幾天。現(xiàn)在掃這個(gè)碼，把情況說(shuō)明一下，第二天就有人來(lái)修，太省心了！”她邊說(shuō)邊指了指手機(jī)里的反饋截圖，嘴角滿是笑意。

這小小的紅色門牌，正是六安市黨建引領(lǐng)基層治理的一個(gè)縮影。為破解基層治理中“群眾找路難、干部辦事散”的問(wèn)題，六安市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“黨建鏈”串起“服務(wù)鏈”，做優(yōu)做強(qiáng)“映山紅”黨建服務(wù)品牌，打造“金裕良言”“書(shū)記幫您辦”“布衣法官”等一系列治理品牌，讓服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)群眾身邊。

2025年起，針對(duì)主城區(qū)“人口密、鄰里疏”的“陌生人社會(huì)”難題，六安市在金安、裕安兩個(gè)區(qū)試點(diǎn)“‘金’‘?！佳浴惫ぷ鞣ǎ阂皇蔷用裾f(shuō)事，暢通訴求渠道；二是議事協(xié)商，多方聯(lián)動(dòng)解憂；三是專家說(shuō)法，筑牢法治根基。建立“兩員一律”進(jìn)網(wǎng)格共治機(jī)制，整合司法助理員、社區(qū)警員、律師三方專業(yè)力量，提供專業(yè)法律服務(wù)，構(gòu)建“預(yù)防－調(diào)解－處置”全鏈條法治保障，實(shí)現(xiàn)“小事依法協(xié)商、難事專業(yè)破題”。

霍邱縣夏店鎮(zhèn)磚佛寺村黨支部書(shū)記金其華為村民調(diào)解糾紛。

在霍邱縣夏店鎮(zhèn)磚佛寺村，村黨支部書(shū)記金其華是村民公認(rèn)的“定心丸”。這位在村里干了30多年的“法律明白人”，總揣著本厚厚的調(diào)解筆記走家串戶，筆記本封皮都磨出了毛邊。村民家里宅基地起糾紛、鄰里鬧矛盾，第一個(gè)想到的就是他?！皠e上火，咱用鄉(xiāng)音說(shuō)公道話，按法律講明白理?！边@是金其華的口頭禪。2025年7月，作為全國(guó)“法律明白人”代表赴京參加國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“踐行為民宗旨 建設(shè)法治中國(guó)”中外記者見(jiàn)面會(huì)，面對(duì)鏡頭，金其華黝黑的臉上帶著憨厚的笑：“我的人生很簡(jiǎn)單，從沒(méi)離開(kāi)過(guò)村子；我的心愿也簡(jiǎn)單，就想讓老百姓過(guò)得好，讓村子平安和諧?！比缃瘢{(diào)解過(guò)的矛盾糾紛記錄堆了半柜子，村民的矛盾少了，鄰里互助的多了。

在霍山縣但家廟鎮(zhèn)，“但說(shuō)無(wú)妨”的牌子掛在鎮(zhèn)政府門口的公告欄上。每到月初，鎮(zhèn)干部們會(huì)搬著小板凳，在田埂上、曬谷場(chǎng)里和村民圍坐一起開(kāi)“板凳會(huì)”。“上次說(shuō)的灌溉渠漏水問(wèn)題，這月就能修”“村里的養(yǎng)老食堂想加幾樣軟和菜，我們記下來(lái)了”……鎮(zhèn)干部邊聽(tīng)邊記，村民有話敢說(shuō)、有訴敢提。過(guò)去幾年，全鎮(zhèn)靠“但說(shuō)無(wú)妨”活動(dòng)，收集了28條建議、100余條訴求。村民們都說(shuō)：“干部肯聽(tīng)咱說(shuō)話，日子自然越過(guò)越順?！?/p>

為推動(dòng)社區(qū)工作重心從處理行政事務(wù)向提供精準(zhǔn)、高效、有溫度的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，2025年5月，六安市在金安區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“一窗通辦+網(wǎng)格服務(wù)”改革，構(gòu)建“前臺(tái)全科受理、后臺(tái)分類辦理、網(wǎng)格協(xié)同支撐”的運(yùn)行體系，提升社區(qū)服務(wù)能力。通過(guò)培養(yǎng)“一專多能的社區(qū)工作全科人才”，將80%的社區(qū)工作者從窗口解放，讓他們有更多時(shí)間和精力下沉網(wǎng)格、走訪居民。建立“每日巡、經(jīng)常訪、及時(shí)記、隨手做、實(shí)時(shí)報(bào)”運(yùn)行機(jī)制，同步重構(gòu)基礎(chǔ)網(wǎng)格，試點(diǎn)“上門辦”服務(wù)，業(yè)務(wù)辦理量同比提升50%，確保社情民意“上得來(lái)”、反映問(wèn)題“解得快”?！艾F(xiàn)在小區(qū)充電樁安裝好了，再也不用擔(dān)心沒(méi)有地方充電了。小區(qū)樓道也比以前更加整潔、衛(wèi)生了?！苯鸢矃^(qū)三里橋街道居民王虎高興地說(shuō)。

志愿同行

激發(fā)服務(wù)群眾活力

六安市裕安區(qū)西市街道五牌里社區(qū)工作人員向居民介紹“書(shū)記幫您辦”具體操作流程。

“余醫(yī)生來(lái)了！”每當(dāng)余家軍的小船停靠在金寨縣庫(kù)區(qū)的小島邊，總會(huì)有村民笑著迎上來(lái)。作為一名紅十字志愿者、一名醫(yī)務(wù)工作者，余家軍守著這片山水26年，一艘小船、一個(gè)藥箱，就是他的“移動(dòng)診所”。

“我爸去世前跟我說(shuō)，村里不能沒(méi)有醫(yī)生，你得留下來(lái)?！庇嗉臆娪浀?，2000年剛回村時(shí)，小島沒(méi)通路，村民看病要?jiǎng)潈尚r(shí)的船到鎮(zhèn)上。有次半夜，一位老人突發(fā)心臟病，他頂著暴雨劃船去送藥，船在水里晃得厲害，他一手抓著船槳，一手護(hù)著藥箱，差點(diǎn)翻船?！爸灰l(xiāng)親們需要，再大的風(fēng)浪也要去?！庇嗉臆娕c金寨縣齊山村200多名村民簽下志愿服務(wù)健康之約，這句承諾成了他踐行志愿精神的“軍令狀”。現(xiàn)在，他的藥箱里備著血壓計(jì)、血糖儀，還能幫村民預(yù)約鎮(zhèn)上的專家號(hào)，“以前是‘送藥上門’，現(xiàn)在是‘送健康上門’?！?/p>

在六安，像余家軍這樣的志愿者還有很多。為了讓志愿服務(wù)“有人做、做得好”，六安市一方面動(dòng)員在職黨員到社區(qū)報(bào)到，另一方面組建群眾身邊的志愿服務(wù)隊(duì)，讓“人人可為、處處能為”成為常態(tài)。線上，“映山紅黨群驛站”APP上線4個(gè)月，就有2600余名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入，他們通過(guò)隨手拍上報(bào)治理線索，辦結(jié)率達(dá)87.2%；線下，240個(gè)驛站成了志愿服務(wù)的“據(jù)點(diǎn)”，3.2萬(wàn)名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者從“城市奔跑者”變?yōu)椤爸卫韰⑴c者”。

金安區(qū)清水河街道茶棚社區(qū)獲評(píng)2024年度“最美志愿服務(wù)社區(qū)”。社區(qū)里的“八部?jī)赏ぁ?，是居民眼里的“便民寶地”。“八部”包括理發(fā)部、縫紉部、修理部、開(kāi)鎖部、戧刀磨剪部、便民小賣部等，是滿足群眾日常需求的便民服務(wù)陣地，由志愿者提供專業(yè)服務(wù)。而“兩亭”，即茶棚景觀亭和“鐵娘子” 文化長(zhǎng)廊，是兼具休憩與服務(wù)功能的交流平臺(tái)，志愿者可以在此為居民講解政策、調(diào)解鄰里矛盾。在這個(gè)城鄉(xiāng)接合部的村改社區(qū)，以前常有人抱怨：“住上高樓了，辦事反而不方便了。”社區(qū)黨總支書(shū)記王正琴看在眼里，和居民們一起琢磨在小區(qū)里建了“八部?jī)赏ぁ保豪戆l(fā)部里，志愿者免費(fèi)給老人剪頭發(fā)；縫紉部能修補(bǔ)衣服、縫被子；修理部里，師傅幫居民修家電、修自行車；茶棚景觀亭和“鐵娘子”文化長(zhǎng)廊里，時(shí)?？梢钥匆?jiàn)志愿者和居民講政策、聊家常?！耙郧袄先讼肜戆l(fā)，得坐公交車去鎮(zhèn)上，現(xiàn)在下樓就能剪，很方便?！本用駨埌⒁陶f(shuō)，上個(gè)月她的電風(fēng)扇壞了，拿到修理部，師傅十幾分鐘就修好了，還免費(fèi)。

“過(guò)去，志愿服務(wù)工作缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、體系推進(jìn)，導(dǎo)致有限的資源不能有效整合?！绷彩形鐣?huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

改變的契機(jī)發(fā)生在2025年2月，六安市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)六安新時(shí)代志愿服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》，從健全志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體系、動(dòng)員體系、供給體系、組織體系、陣地體系、文化體系、支持保障體系等7個(gè)方面對(duì)如何抓好志愿服務(wù)工作明確具體措施。“志愿服務(wù)從‘松散自發(fā)’到‘規(guī)范有序’，這步我們走得很扎實(shí)?！绷彩形鐣?huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

如何讓志愿服務(wù)從“做了”變成“做好、做響”，讓老百姓記得住、信得過(guò)？“品牌化引領(lǐng)”成了發(fā)力重點(diǎn)。通過(guò)黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)，六安市各縣區(qū)的特色品牌像雨后春筍般冒了出來(lái)。金寨縣的“嶺上映山紅”：志愿者背著藥箱走村串戶，給留守老人做健康檢查；舒城縣的“小有春秋”：周末在社區(qū)開(kāi)公益課堂，教兒童畫畫、讀詩(shī)；霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)東湖社區(qū)的“晨啟暮安”項(xiàng)目，更是把“科技+志愿服務(wù)”的溫暖落到了實(shí)處……

如今，六安“黨建紅”正引領(lǐng)“志愿紅”漫遍全城。當(dāng)“映山紅”開(kāi)得更艷，當(dāng)更多“微光”匯入志愿洪流，這個(gè)革命老區(qū)必將寫下更溫暖的答卷。

編后語(yǔ)：

紅韻傳承處，山花開(kāi)正艷。安徽六安，這片浸潤(rùn)著紅色記憶的土地，以“映山紅”黨建品牌為鑰，解鎖了革命老區(qū)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的密碼。從企業(yè)車間的創(chuàng)新賦能到新就業(yè)群體的暖心保障，從網(wǎng)格一線的矛盾化解到田間地頭的民意傾聽(tīng)，從志愿服務(wù)的微光匯聚到專業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)送達(dá)，六安將紅色基因深度融入社會(huì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。六安市以黨建引領(lǐng)筑牢治理根基，以多方協(xié)同激活基層動(dòng)能，以民生溫度彰顯發(fā)展價(jià)值。革命老區(qū)的紅色底蘊(yùn)，不僅是歷史的榮耀，更成為新時(shí)代基層治理的寶貴財(cái)富。

六安黨建引領(lǐng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐，是“把紅色江山世世代代傳下去”的初心堅(jiān)守，是將黨建活力轉(zhuǎn)化為治理效能的創(chuàng)新探索。

來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)工作報(bào)》