連續(xù)三日，人民日報(bào)刊發(fā)鐘才平文章｜宏觀經(jīng)濟(jì)

2026年1月7日、8日、9日，人民日報(bào)頭版重要位置連續(xù)刊發(fā)三篇署名“鐘才平”的文章。1月7日《因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作》、1月8日《向新向優(yōu)發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)向好》、1月九日《發(fā)揮政策集成效應(yīng)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能》。以下為全文：

《因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作》

鐘才平

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“因地制宜，本質(zhì)是實(shí)事求是。”因地制宜，是正確政績觀，是科學(xué)方法論，是各地各部門結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵之舉和重要遵循。

因地制宜是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的工作方法。早在地方工作時(shí)，習(xí)近平同志就堅(jiān)持因地制宜開展工作。在河北工作期間，根據(jù)正定縣區(qū)位特點(diǎn)提出了“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。在福建，提出發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、耕海牧漁，念好“山海經(jīng)”，把豐富的山海資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。在浙江，針對(duì)全省農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)“千萬工程”，讓萬千鄉(xiāng)村找到了各美其美、美美與共的最優(yōu)解。在上海，明確提出以“四個(gè)放在”思考和謀劃上海未來發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把因地制宜的要求貫穿治國理政的多個(gè)方面。總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜”；鄉(xiāng)村振興要“科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準(zhǔn)施策，打造各具特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖’”；生態(tài)治理要“宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒”；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”。近兩年在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，總書記更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)要因地制宜。

因地制宜在當(dāng)前具有更加突出的現(xiàn)實(shí)意義。這是“十五五”開局起步的必然要求。“十五五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，許多矛盾問題的破解沒有先例可循。越是過去沒有干過，越不能簡單照搬照抄，必須因地制宜、立足實(shí)際確定發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。“十五五”開局之年，不少地區(qū)和部門在編制五年規(guī)劃、謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，都需要從各地實(shí)際出發(fā)，一把鑰匙開一把鎖，不能刻舟求劍、拿一個(gè)模子去套。

這是踐行正確政績觀的必然要求。今年一些地方陸續(xù)開始換屆，樹立和踐行正確的政績觀非常重要。要推動(dòng)干部堅(jiān)持因地制宜，力戒在政績上搞急功近利、弄虛作假、盲目蠻干那一套，防止“新官上任三把火”，杜絕新官不理舊賬和“形象工程”“政績工程”。

這是新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國幅員遼闊，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡問題依然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展沒有“一招鮮”，否則，就會(huì)出現(xiàn)“千城一面”、盲目內(nèi)卷。“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”，要把握矛盾普遍性和特殊性的統(tǒng)一，用因地制宜的辦法激發(fā)各地的發(fā)展活力，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展注入更加持久的內(nèi)生動(dòng)力。

因地制宜抓好黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，首先要吃透中央精神。因地制宜是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各司其職、各負(fù)其責(zé)、各展其長。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，防止在落實(shí)中選擇性執(zhí)行、打折扣、搞變通，搞本位主義、各行其是。要胸懷全局，牢固樹立全國一盤棋思想，在大局中找準(zhǔn)定位，努力做到既為一域爭光、更為全局添彩。

要按規(guī)律辦事。要堅(jiān)持市場化、法治化原則，“有為不亂為”“補(bǔ)位不越位”，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要立足自身發(fā)展階段，盡力而為、量力而行，不能急于求成、大干快上，也不能“穿新鞋走老路”，跟不上發(fā)展要求。

要善于發(fā)揮比較優(yōu)勢。各地區(qū)各領(lǐng)域各有特點(diǎn)，要立足主體功能定位，加強(qiáng)調(diào)查研究，精準(zhǔn)把握資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)長避短，探索差異化特色化發(fā)展路徑。要堅(jiān)持有所為、有所不為，不能盲目跟風(fēng)、片面求“新”追“高”，一哄而上，又一哄而散，造成“爛攤子”。

要把為民造福作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入了解當(dāng)?shù)厝罕姷乃妓胨危非髮?shí)實(shí)在在、沒有水分的增長，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。要明確實(shí)的目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)的舉措，務(wù)求實(shí)的成效。

能否做到因地制宜，考核指揮棒很重要。要健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善差異化考核評(píng)價(jià)體系，注重考核的精準(zhǔn)性、實(shí)效性、協(xié)同性，防止濫用考核、變相考核、機(jī)械考核。堅(jiān)持考人考事相結(jié)合，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。

《向新向優(yōu)發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)向好》

鐘才平

中國經(jīng)濟(jì)，從來都是在風(fēng)雨洗禮中成長，在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大。2025年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)國際環(huán)境的不確定性，堅(jiān)定不移辦好自己的事，以苦練內(nèi)功來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，我們沉著應(yīng)對(duì)，頂壓前行。

去年初以來，美國政府先后以所謂“芬太尼問題”“對(duì)等關(guān)稅”為由，對(duì)我輪番升級(jí)多輪關(guān)稅打壓，加征的關(guān)稅稅率一度達(dá)到145%。我們在黨中央的統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持“兩手抓”。

一方面，針鋒相對(duì)地予以還擊。針對(duì)美國霸凌行徑，打出5輪關(guān)稅和非關(guān)稅反制的“組合拳”，迫使美國主動(dòng)提出與我談判。雙方經(jīng)過多輪會(huì)談，特別是兩國元首釜山會(huì)晤后，中美關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)按下“暫停鍵”，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了階段性緩和。

另一方面，積極推動(dòng)外貿(mào)“突圍”。通過實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，2025年前11個(gè)月，對(duì)東盟、歐盟出口分別增長14.6%和8.9%，對(duì)共建“一帶一路”國家出口增長11.3%。盡管對(duì)美貨物貿(mào)易出口同比下降18.3%，但以美元計(jì)價(jià)的全部出口仍增長5.4%，有效抵御了關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊。

實(shí)踐充分證明，中國經(jīng)濟(jì)底盤堅(jiān)實(shí)、韌性強(qiáng)勁，完全能夠經(jīng)受住風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。

面對(duì)艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。2025年全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)在5%左右，繼續(xù)位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到140萬億元，順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2025年前11個(gè)月，規(guī)模以上裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長9.3%和9.2%，快于規(guī)上工業(yè)增加值3.3和3.2個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)增加值和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重分別達(dá)到36.4%、16.7%，比2020年提高2.7和1.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新向優(yōu)持續(xù)攀升，助力我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中占得先機(jī)。

創(chuàng)新成果大量涌出。美國越是遏制打壓，越是激發(fā)我們的自主創(chuàng)新能力。“卡脖子”清單越來越短，自主可控清單越來越長。2025年前11個(gè)月，我國高技術(shù)產(chǎn)品出口表現(xiàn)亮眼。其中，集成電路出口1.29萬億元，增長25.6%。我國人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人等研發(fā)應(yīng)用走在全球前列，成為繼“新三樣”后涌現(xiàn)出的新亮點(diǎn)。《黑神話：悟空》游戲、拉布布玩偶等中國產(chǎn)品在國際上掀起一波又一波“中國熱”。

改革開放邁出新步伐。出臺(tái)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，全面深化改革向縱深推進(jìn)。擴(kuò)大來華單方面免簽政策適用國家范圍，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作，自主開放、單邊開放有序推進(jìn)，高水平對(duì)外開放穩(wěn)步擴(kuò)大。美國《外交家》雜志不久前發(fā)文稱，中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的崛起之路就是開放戰(zhàn)勝保護(hù)主義的生動(dòng)案例。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。“用能”更加清潔，建成全球最大的可再生能源體系，每用3度電中就有1度是綠電。“治污”成效顯著，2025年前11個(gè)月京津冀空氣中PM2.5濃度降至31微克/立方米，比10年前下降54%。“擴(kuò)綠”領(lǐng)先世界，我國貢獻(xiàn)了全球1/4的新增綠化面積。中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)成就得到國內(nèi)外高度認(rèn)同。

民生保障更加有力。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，贏得世界普遍贊譽(yù)。社會(huì)保障支出占GDP比重已由2012年的4%翻倍至現(xiàn)在的約8%，與中高收入國家水平大體相當(dāng)，且保持持續(xù)較快增長。人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，與美國相當(dāng)。2024年我國每10萬人命案發(fā)生數(shù)0.44起，破案率為99.94%，“平安中國”成為亮麗的國家名片。我國已建成世界規(guī)模最大的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障體系，基本公共服務(wù)水平不斷提升，全體人民共同富裕穩(wěn)步推進(jìn)。

從2025年四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，價(jià)格、效益、預(yù)期等諸多指標(biāo)明顯改善，積極因素還在積累增多，中國經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)發(fā)展的良好勢頭仍將持續(xù)。

2025年11月，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅連續(xù)3個(gè)月回升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格自8月份之后降幅總體收窄；前11個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長0.1%，累計(jì)增速連續(xù)4個(gè)月保持增長；作為先行指數(shù)的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)，12月份為50.1%，比11月上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，時(shí)隔8個(gè)月再度升至擴(kuò)張區(qū)間，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)時(shí)隔1個(gè)月也回升至擴(kuò)張區(qū)間。

“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。”中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠頂壓前行、向新向好，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的最大信心和最大底氣。只要全國人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪就一定能夠乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

發(fā)揮政策集成效應(yīng)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能

鐘才平

宏觀政策是我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行、邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2025年我國首次實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，時(shí)隔14年再次實(shí)施適度寬松的貨幣政策，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2026年宏觀政策取向上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，繼續(xù)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，切實(shí)提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

更加積極的財(cái)政政策要精準(zhǔn)增效。

更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，大幅增加基礎(chǔ)研究投入，充實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策工具……2025年，財(cái)政政策提高赤字率、安排更大規(guī)模政府債券，增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)地方落實(shí)隱性債務(wù)置換政策，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)提供了有力支撐。2026年，要保持必要的財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量，既著眼當(dāng)前，用好用足財(cái)政政策空間，也為應(yīng)對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)留有余地，確保財(cái)政可持續(xù)。

必須看到，近年來，外部沖擊加大、內(nèi)部困難增多等因素交織，對(duì)一些地方財(cái)政收支造成很大影響，可用財(cái)力下降疊加剛性支出持續(xù)增長。要重視解決地方財(cái)政困難，建立健全增收節(jié)支機(jī)制，增強(qiáng)地方自主財(cái)力，兜牢基層“三保”底線。

公帑不可靡費(fèi)。現(xiàn)在財(cái)政支出規(guī)模很大，從2025年年初預(yù)算看，全國一般公共預(yù)算支出達(dá)到29.7萬億元，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.3萬億元，但各方面需求也很大，財(cái)政資金很緊張、很寶貴。要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，提高資金使用效益。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略財(cái)力保障，推動(dòng)更多資金資源投資于人，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。統(tǒng)籌用好政府債券等資金，主動(dòng)靠前發(fā)力，合理加快資金下達(dá)撥付，推動(dòng)盡快形成實(shí)際支出和實(shí)物工作量。同時(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，精打細(xì)算，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上。

適度寬松的貨幣政策要靈活有效。

2025年，貨幣政策適時(shí)降準(zhǔn)降息，在數(shù)量、價(jià)格、結(jié)構(gòu)等方面多次出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、支持力度較大的舉措，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好提供了適宜的貨幣金融環(huán)境。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量。這是新提法。2026年，貨幣政策要加強(qiáng)前瞻性、科學(xué)性調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性充裕，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本低位運(yùn)行，與其他政策舉措形成合力，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)回升等目標(biāo)。

近年來，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些結(jié)構(gòu)性矛盾，按照聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退的原則，我國適時(shí)出臺(tái)了多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，如科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款等，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，我國貨幣政策工具箱比較豐富，既包括降準(zhǔn)降息等傳統(tǒng)的總量工具，也包括其他流動(dòng)性投放工具和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。要靈活搭配、高效運(yùn)用多種貨幣政策工具，統(tǒng)籌短期與長期、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與保持金融體系自身健康性的關(guān)系，保持社會(huì)融資條件相對(duì)寬松，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。

宏觀政策貴在精準(zhǔn)有效。要著力暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，做優(yōu)增量、盤活存量，統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

同時(shí)，面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢，要繼續(xù)平衡好內(nèi)外部關(guān)系，堅(jiān)持市場在匯率形成中的決定性作用，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性，打好宏觀調(diào)控“組合拳”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)工作中兩難甚至多難問題越來越多，對(duì)政策的需求也越來越多。政策越多，越怕相互打架。在過往的經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中，也產(chǎn)生過政策取向不一致導(dǎo)致的“合成謬誤”等問題，不僅使政策效果相互抵消，也影響市場預(yù)期。

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)治理的工具箱越來越充實(shí)，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、增強(qiáng)取向一致性，防范和解決“合成謬誤”或“分解謬誤”的要求更加凸顯。

增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性，就要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，將經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策協(xié)同、改革舉措與宏觀政策協(xié)同，確保各類政策措施同向發(fā)力、形成合力。2024年9月26日中央政治局會(huì)議召開以來，黨中央先后部署一系列政策措施，目前還在繼續(xù)發(fā)揮作用，2026年還將根據(jù)形勢變化出臺(tái)實(shí)施增量政策。要協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。市場經(jīng)濟(jì)很大程度上也是預(yù)期經(jīng)濟(jì)，要健全預(yù)期管理機(jī)制，增強(qiáng)敘事能力，做好經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)市場關(guān)切，有效提振社會(huì)信心。

來源 |《人民日報(bào)》

編輯 | 周茗一

審核| 丁開艷

責(zé)編 | 蘭銀帆

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