檢察長談 | 葛冰：高質(zhì)效檢察履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

04版：法治調(diào)研

《法治日報》2025年1月5日

高質(zhì)效檢察履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

葛冰

揚州市檢察院黨組書記、檢察長

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“強化檢察監(jiān)督”，這對檢察工作提出了更高要求。江蘇省揚州市檢察機關(guān)要全面學(xué)習(xí)、全面把握，聚焦核心職責(zé)、革新理念機制、提升專業(yè)素養(yǎng)，更好將圍繞中心、服務(wù)大局的要求落到實處。

錨定方位

以全局視野

校準(zhǔn)檢察履職坐標(biāo)

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當(dāng)前，揚州正處在邁向“十五五”萬億城市目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點，揚州市檢察機關(guān)必須主動融入發(fā)展大局，以高質(zhì)效檢察履職為千年古城煥發(fā)新活力注入法治動能。

繪就平安底色，筑牢發(fā)展安全屏障。基層檢察機關(guān)處在防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定的第一線，要準(zhǔn)確把握“十五五”時期平安揚州建設(shè)的總體要求，深化“檢察藍·家國安”重罪檢察品牌建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪，確保社會安定有序。持續(xù)深化“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，擦亮“綠揚新楓”工作品牌，健全矛盾風(fēng)險源頭防控、前端化解機制，全面推進信訪工作法治化，為揚州高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

△檢察官和當(dāng)事人溝通，化解矛盾。

提升發(fā)展成色，賦能城市建設(shè)。要緊扣《建議》關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“建設(shè)美麗中國”的部署要求，精準(zhǔn)對接揚州發(fā)展需求。圍繞科技自立自強目標(biāo)，探索保障科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的精準(zhǔn)辦案舉措，全力服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力企業(yè)友好型城市建設(shè)。深入開展大運河文化帶“一城一河”公益保護專項行動，打造特色鮮明的大運河文旅保護檢察品牌。持續(xù)深化藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，主動融入長江大保護格局，切實履行懲治環(huán)境犯罪與督促生態(tài)修復(fù)雙重職責(zé)，助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

△召開國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟保護圓桌會議。

堅守為民本色，持續(xù)增進民生福祉。《建議》強調(diào)“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”，這也是檢察工作的價值歸宿。我們要鞏固深化“檢護民生”專項行動成效，聚焦食品藥品安全、就業(yè)保障等民生熱點領(lǐng)域，細化便民利民檢察舉措，讓司法溫暖直達群眾。依托“新業(yè)態(tài)調(diào)解工作室”、“益立方”守護驛站等平臺，強化外賣員、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)群體權(quán)益保障，破解民生痛點難點。擦亮“轉(zhuǎn)角遇檢愛”工作品牌，精準(zhǔn)維護婦女、殘疾人、老年人等特殊群體合法權(quán)益。深入開展“揚小未”法治嘉年華系列活動，為未成年人健康成長保駕護航。

△開展豐富多彩的法治嘉年華活動。

守正創(chuàng)新

以理念機制

升級提高法律監(jiān)督質(zhì)效

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的主責(zé)主業(yè)。揚州市檢察機關(guān)要以理念更新、機制創(chuàng)新、手段革新賦能法律監(jiān)督，推動檢察工作提質(zhì)增效。

樹牢現(xiàn)代化履職理念，精準(zhǔn)把握監(jiān)督邊界。要堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，確保檢察履職不缺位、不越位、不錯位。將最高檢部署開展的違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督與揚州刑事“掛案”清理、違法“查扣凍”監(jiān)督等工作深度融合，健全刑事訴訟全流程監(jiān)督體系。發(fā)揮民事檢察傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大虛假訴訟和終本執(zhí)行監(jiān)督力度，維護司法公正與市場秩序。持續(xù)擦亮公益訴訟檢察品牌，聚焦大運河保護、古城修繕等特色領(lǐng)域，做好公益保護，彰顯檢察監(jiān)督獨特價值。

△檢察官回訪某案件受害人。

構(gòu)建現(xiàn)代化履職機制，夯實高效辦案根基。《建議》首次對“規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制”提出明確要求。我們要緊扣高質(zhì)效辦案核心要求，以“三個善于”推動辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。深入探索將“三個效果”有機統(tǒng)一要求納入檢察工作評價指標(biāo)體系，優(yōu)化考核評價機制，加快制定管案與管人相銜接的實施辦法。常態(tài)化開展司法懲戒工作，發(fā)揮正向引導(dǎo)與反向追責(zé)雙重作用，守牢案件質(zhì)量生命線，以機制剛性保障司法公正。

運用現(xiàn)代化履職抓手，激活檢察發(fā)展動能。積極構(gòu)建檢察“大管理”格局，釋放高質(zhì)效發(fā)展內(nèi)生動力，探索揚州“三個管理”具體化、精準(zhǔn)化、本地化實施路徑。建立季度化業(yè)務(wù)質(zhì)效聯(lián)動分析機制，強化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)研判功能，通過穿透式分析深挖數(shù)據(jù)異常背后的深層次問題，推動問題靶向解決。圍繞“查什么、怎么查、誰來查、查完怎么用”，構(gòu)建全域覆蓋、全程管控的案件質(zhì)量檢查評查格局，引導(dǎo)檢察官更好地將精力集中到高質(zhì)效辦案上。

強基鑄魂

以鐵軍標(biāo)準(zhǔn)

筑牢檢察履職基礎(chǔ)

建設(shè)高素質(zhì)過硬檢察隊伍，是檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。揚州市檢察機關(guān)要始終把隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、體系性工程推進，為檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實人才根基。

把牢政治引領(lǐng)“定盤星”。強化思想政治工作，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。深化黨建領(lǐng)航工程，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，打造具有揚州檢察特色的黨建品牌，以“黨建紅”引領(lǐng)“檢察藍”，確保檢察工作始終沿著正確政治方向前進。

鍛造專業(yè)能力“硬脊梁”。緊扣新時代檢察工作要求，全面提升檢察干警綜合素養(yǎng)，常態(tài)化開展檢律同堂競技、業(yè)務(wù)競賽練兵等活動，以賽促學(xué)、以練促干。深入推進跟班學(xué)習(xí)、導(dǎo)師帶教、掛職鍛煉等工作，加速青年干警成長成才，切實把人才“第一資源”轉(zhuǎn)化為推動檢察工作現(xiàn)代化的強大動力。

開展業(yè)務(wù)競賽

堅守從嚴(yán)治檢“生命線”。以永遠在路上的清醒堅定，打好從嚴(yán)治檢持久戰(zhàn)，圍繞檢察履職關(guān)鍵風(fēng)險點，構(gòu)建全鏈條、全周期、全覆蓋的管理監(jiān)督機制，強化對新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部及退休人員的教育管理監(jiān)督。培育具有揚州檢察特色的職業(yè)文化，深化“江河揚清”檢察文化品牌建設(shè)，滋養(yǎng)初心、涵養(yǎng)正氣，推動檢察政治生態(tài)持續(xù)凈化。

△打造“江河揚清”檢察文化品牌。

新征程上，揚州市檢察機關(guān)將全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和大檢察官研討班精神，以強化擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X、奮發(fā)作為的勁頭、求真務(wù)實的作風(fēng)，持續(xù)推進檢察工作現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化揚州新實踐貢獻檢察力量。

來源：法治日報

編輯：吳乾乾