【文化評析】進一步加強法治保障 匯聚古城墻保護長效合力

　　【文化評析】

　　作者：吳燦（中南大學中國村落文化研究中心教授、博士生導師）

　　據報道，近日，《杭州市富陽新登古城墻保護條例》正式施行，該條例緊扣“中國明清城墻”聯合申遺標準，首創城磚構件回收舉措，從制度層面解決了“誰來管、怎么保、如何用”的現實問題，為同類縣域文物保護工作提供了可資參考的經驗。

　　古城墻既是地域歷史文明的物質載體，也是當地居民文化認同的精神紐帶，做好相應保護工作，直接關系到文脈延續與文化自信的構建。新登古城墻最早建于唐大順二年，由吳越東安都將所筑，它充分體現了中國古代城市的空間格局，是城市文明發展變遷的見證。實際上，在中國歷史上曾出現過許多城，絕大多數都有城墻，但真正保存完好的并不多。2006年起，“中國明清城墻聯合申報世界文化遺產項目”啟動，加入申遺序列的多地古城墻共同展示出中華文明的璀璨光芒和多姿多彩。

　　一系列文件相繼出臺并發揮了有效的保障作用，但毋庸諱言，古城墻保護仍面臨一些挑戰。除自然侵蝕、人為破壞等因素外，違法成本偏低、執法監管乏力等問題仍亟待解決。如能在法律層面進一步加強保障，不僅會增強保護工作的剛性約束，也有助于匯聚起長效保護的合力。

　　筑牢法治根基、構建層級銜接的保護體系，是古城墻保護的首要前提。須緊扣中央文物保護法治化建設的要求，進一步強化中央與地方法規政策的銜接協同，形成上下貫通、權責清晰的保障網絡。設立專門的保護管理機構，厘清文物、規劃、住建等部門的職責邊界，避免職能交叉或監管空白；健全違法懲戒機制，針對非法占有城磚、擅自修繕、違規建設等行為依法加大處罰力度，大幅提高違法成本；同時建立常態化的專家咨詢與公眾參與機制，讓制度更貼合保護實際、更具科學支撐，實施過程更易獲得社會認同，提升制度執行的公信力與實效。

　　古城墻保護規劃，應與國土空間規劃、歷史文化名鎮規劃相協調，實現保護與發展的動態平衡。一方面，合理劃定保護范圍、建設控制地帶和環境控制區，對建設控制地帶內的項目實行嚴格審批，嚴控周邊建筑的高度、體量和風格，禁止工業項目和大型商業設施入駐。另一方面，統籌兼顧居民生活改善與遺產保護，整治環境，升級基礎設施，讓古城墻保護融入城市發展大局。針對古城墻周邊景觀亮化、園林綠化等配套建設，應遵循“最小干預”原則，避免對墻體結構和歷史風貌造成破壞。

　　加強文物保護信息化建設，鼓勵開展文物保護數字化工作。古城墻作為不可移動文物，長期面臨自然損耗的問題，傳統保護手段難以實現全時段精細監測。應充分發揮科技作用，把現代科技深度融入古城墻的常態化安全檢查、日常監測與風險評估中，讓保護工作更高效。推進古城墻的數字化保護，運用無人機航拍、三維掃描技術，給城墻建立完整的數字檔案，精準發現墻體開裂、風化等問題，為后續修復提供數據支持。同時，在關鍵區域安裝物聯網監測設備，提前設定好預警標準。西安明城墻的科技保護頗具成效，為我們提供了很好的示范。在科技助力下，全長13.74公里的城墻原本需要半個月時間的全域巡查，現在用無人機幾天即可完成；同時，通過物聯網還可實時監測環境與墻體狀況。此外，開展修復工作時，采用傳統工藝與現代技術相結合的方式，確保修復部分與原風格相協調且可識別。

　　深入挖掘文物價值，推動文化遺產的活態傳承與合理利用，是古城墻保護的長遠之策。展開學術研究，系統梳理古城墻的歷史沿革、建造工藝和文化內涵，挖掘相關的非物質文化遺產，講好背后的歷史故事。創新展示利用方式，整合周邊文旅資源，實現文化價值與經濟價值的良性互動。激發社會參與活力，通過宣傳教育、志愿者服務、捐贈激勵等機制，提高公眾的保護意識，讓古城墻保護成為全社會的共同責任。

　　讓保留厚重歷史與璀璨文明的古城墻更好融入現代生活，成為承載民族記憶、彰顯文化魅力、惠及人民群眾的文化瑰寶，為建設社會主義文化強國提供堅實支撐。

　　《光明日報》（2026年01月08日02版）