美國大規模退群！被列入裁撤清單的66個國際組織（詳細名單）

本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）
歡迎微信搜索“海潮天下”，關注全球環境治理一手資訊！

本文約3100字，閱讀約6分鐘

文 | 珞珈筱筱

出品 | 海潮天下

今天對國際組織、聯合國來說，是一個大大的悲傷的日子。

2026年1月7日，白宮公布了一份由特朗普簽名的總統備忘錄，要求美國行政部門立即啟動程序，撤出數十個國際組織、公約和條約。這份文件的出臺其實早就有端倪了，并不是一時半會兒的心血來潮，其依據是2025年2月發布的第14199號行政令。在那之后，美國國務卿對美國參與的所有跨政府組織進行了長達近一年的利益評估。

根據最新的這份備忘錄，白宮認定繼續支持這些組織已“不再符合美國的國家利益”。

仔細看，這份退出清單涵蓋了從能源環保到法律協作的諸多領域。在非聯合國組織中，國際可再生能源署、國際太陽能聯盟、以及知名的政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平臺 (IPBES)、世界自然保護聯盟（IUCN）、在列。此外，美國還將停止參與威尼斯小組、國際民主和選舉援助研究所等帶有政治與司法協作性質的機構。這種撤離接下來就是資金斷供，也預示著美國在多邊環境和國際法事務中角色的重大轉變。

在聯合國系統內部，清理的范圍步子邁德也很大。這個備忘錄，點名了聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）、聯合國婦女署和人口基金等UN機構。一些涉及特定社會議題的辦公室，如針對武裝沖突中兒童和性暴力問題的秘書長特別代表辦公室，也被列入了退出名單。與此同時，聯合國在非洲、拉丁美洲、亞太和西亞的四大區域經濟委員會也未能幸免，美國在這些地區的經濟多邊參與度將大幅削弱。

執行層面，備忘錄賦予了各行政機構“立即采取步驟”的權力，要求在法律允許的范圍內盡快切斷聯系。雖然目前披露的名單已經涉及幾十個組織，但白宮在文件中特別提到，國務卿的審查工作仍在繼續，后續可能還有新的動作。這疊文件所反映出的外交邏輯，已經是非常清晰——美國正在成體系地剝離那些它認為所謂“性價比不高”、或是跟特朗普政府政策意圖相悖的多邊義務。

從這種大面積的“退群”動作來看，華盛頓正在重新界定其在國際舞臺上的位置。這不再是針對單一組織的摩擦，而是一次波及全球治理骨架的全面收縮。對于那些長期依賴美國資金和政治支持的國際機構來說，真正的考驗才剛剛開始。下面，是海潮天下（Marine Biodiversity）小編查閱該官宣注意到的一個詳細的清單。僅供參考。估計很快，筆者的郵箱里面就會收到各種來自這些被列入的機構的官方聲明了。

圖源：白宮

美國退出國際組織完整清單（66個）

一、 非聯合國組織（一共35個）

1. 24/7無碳能源契約 (24/7 Carbon-Free Energy Compact)

2. 科倫坡計劃理事會 (Colombo Plan Council)

3. 環境合作委員會 (Commission for Environmental Cooperation)

4. “教育不能等待”基金 (Education Cannot Wait)

5. 歐洲應對混合威脅卓越中心 (European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats)

6. 歐洲國家公路研究實驗室論壇 (Forum of European National Highway Research Laboratories)

7. 自由在線聯盟 (Freedom Online Coalition)

8. 全球社區參與和韌性基金 (Global Community Engagement and Resilience Fund)

9. 全球反恐論壇 (Global Counterterrorism Forum)

10. 全球網絡專業知識論壇 (Global Forum on Cyber Expertise)

11. 全球移民與發展論壇 (Global Forum on Migration and Development)

12. 美洲全球變化研究所 (Inter-American Institute for Global Change Research)

13. 礦業、礦產、金屬與可持續發展跨政府論壇 (IGF)

14. 政府間氣候變化專門委員會 (IPCC)

15. 生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平臺 (IPBES)

16. 國際文化財產保護與修復研究中心 (ICCROM)

17. 國際棉花咨詢委員會 (ICAC)

18. 國際發展法律組織 (IDLO)

19. 國際能源論壇 (IEF)

20. 國際藝術委員會和文化機構聯盟 (IFACCA)

21. 國際民主和選舉援助研究所 (International IDEA)

22. 國際正義與法治學院 (IIJ)

23. 國際鉛鋅研究小組 (ILZSG)

24. 國際可再生能源署 (IRENA)

25. 國際太陽能聯盟 (ISA)

26. 國際熱帶木材組織 (ITTO)

27. 世界自然保護聯盟 (IUCN)

28. 泛美地理與歷史研究所 (PAIGH)

29. 大西洋合作伙伴關系 (Partnership for Atlantic Cooperation)

30. 亞洲打擊海盜及武裝搶劫船只區域合作協定 (ReCAAP)

31. 區域合作理事會 (Regional Cooperation Council)

32. 21世紀可再生能源政策網絡 (REN21)

33. 烏克蘭科技中心 (STCU)

34. 太平洋地區環境規劃署秘書處 (SPREP)

35. 歐洲委員會威尼斯小組 (Venice Commission)

二、 聯合國相關實體（共是31個）

1. 聯合國經濟和社會事務部 (DESA)

2. 聯合國非洲經濟委員會 (ECA)

3. 聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會 (ECLAC)

4. 聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會 (ESCAP)

5. 聯合國西亞經濟社會委員會 (ESCWA)

6. 國際法委員會 (ILC)

7. 國際刑庭余留機制 (IRMCT)

8. 國際貿易中心 (ITC)

9. 秘書長非洲問題特別顧問辦公室 (OSAA)

10. 秘書長武裝沖突中兒童問題特別代表辦公室

11. 秘書長沖突中性暴力問題特別代表辦公室

12. 秘書長暴力對待兒童問題特別代表辦公室

13. 建設和平委員會 (PBC)

14. 建設和平基金 (PBF)

15. 非洲人后裔問題永久論壇

16. 聯合國文明聯盟 (UNAOC)

17. 聯合國減少發展中國家毀林和森林退化導致的排放合作規劃 (UN-REDD)

18. 聯合國貿易和發展會議 (UNCTAD)

19. 聯合國民主基金 (UNDEF)

20. 聯合國能源機制 (UN-Energy)

21. 聯合國婦女署 (UN Women)

22. 聯合國氣候變化框架公約 (UNFCCC)

23. 聯合國人居署 (UN-Habitat)

24. 聯合國訓練研究所 (UNITAR)

25. 聯合國海洋機制 (UN-Oceans)

26. 聯合國人口基金 (UNFPA)

27. 聯合國常規武器登記冊

28. 聯合國系統行政首長協調委員會 (CEB)

29. 聯合國系統參謀學院 (UNSSC)

30. 聯合國水機制 (UN-Water)

31. 聯合國大學 (UNU)

筆者發現，這里面目前還沒有聯合國荒漠化防治公約（UNCCD）、《糧食和農業植物遺傳資源國際條約》（ITPGRFA）。

↓海潮天下·往期相關報道：

全球環境基金撥款3.72億美元應對氣候與生態挑戰

燃油新政U型反轉？美國駕車族每年恐多掏數百美元！特朗普政府擬“松綁”CAFE標準引爆爭議

特朗普與一條魚的恩仇錄

個人分析·多邊主義的未來，路在何方？

2026年1月7日這份文件的簽署，現在被廣泛地解讀為“標志著白宮正式從全球多邊體系中大撤退”。所以，這場外交策略的調整，多少可以稱得上是一次徹底的“財務清算”。特朗普第二任期對國際組織的態度非常直白——既然無法完全掌控，那就索性不再買單了。本文只是一個個人觀點，亦知海潮天下（Marine Biodiversity）的讀者群中藏龍臥虎，說錯了求輕拍。

從賬面上看，這確實符合商人出身的老特的商業邏輯。美國作為這些組織的主要出資國，長期承擔著不菲的會費。在白宮的視角里，這些資金被投入到了各種“政治正確”的虛耗中，卻沒能換回實實在在的本國就業或經濟增長。撤出名單上的六十多個組織，每年能省下數十億美元。這筆錢被認為應該留在美國國內，去修路、去建墻，而不是在聯合國的辦公室里討論如何限制美國的化石能源產出。

但，權力從來都討厭真空。這次美國選擇主動離場，恐怕并不意味著這些領域會陷入停滯。相反，國際規則的制定權正在發生轉移。以氣候和能源領域為例，美國同時退出了IPCC、UNFCCC和國際可再生能源署，這等于親手切斷了自己在全球綠色溢價、能源準則制定中的話語權。美國企業未來在出海時，可能不得不面對一套完全由他人制定的環境與技術標準，這種隱性的長期成本，會不會遠超省下的幾筆會費呢？讓我們拭目以待吧。

外交信用上的震蕩，也是難以估量了。對于美國的盟友來說，這種政策的反復性、琢磨不懂肯定是最讓人頭疼的。一個在反恐、法律、糧食安全甚至水資源管理上都能隨時推倒重來的超級大國，那么接下來你的承諾的含金量，又能信幾分？必然會大打折扣。這種“只看眼前利益”的行為模式，正逐漸侵蝕二戰以來建立起的相互支持體系。

其實，觀察這份長長的名單不難發現，這是一種全方位的體系脫鉤。既有文化遺產保護、又有常規武器登記，美國正在有意識地縮小自己的管轄邊界，退回到北美大陸。這種全面的“收縮之舉，背后，是華盛頓的一種賭博：它認為，即便是沒有這些國際制度，美國依然能憑借其強大的硬實力維持其地位。不過，當一個國家決定不再參與全球公共產品的供給時，它對全球秩序的掌控力也將隨之衰減。這場大張旗鼓的“退群”狂歡，最終留給世界的會是什么呢？可能是一個權力格局加速重排的舊時代背影吧。

本文參考資料

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/01/withdrawing-the-united-states-from-international-organizations-conventions-and-treaties-that-are-contrary-to-the-interests-of-the-united-states/

聲明：1）本文僅代表資訊、以及作者本人的觀點；僅供讀者參考，不代表平臺觀點。2）本文已經開啟“快捷轉載”；3）歡迎專家、讀者不吝指正、留言、賜稿！歡迎有理有據的不同意見，激發思考、百家爭鳴。

專稿 | 珞珈筱筱

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026年1月

海潮天下

引

用

本

文

珞珈筱筱.美國大規模退群！被列入裁撤清單的66個國際組織（詳細名單）.海潮天下.2026-01-08

海潮天下

「海潮天下」（Marine Biodiversity）聚焦全球海洋、濕地、生物多樣性治理等環境前沿議題，以科學視角解讀自然與生態奧秘，記錄前沿研究與自然保護實踐，服務科技工作者，助力中國深度參與全球環境治理。我們致力于打造最新、最快、客觀中立、高質量的生物多樣性傳播與學術橋梁，爭取不辜負讀者的每一分鐘。歡迎關注！