“在美國對委內瑞拉軍事行動的背景下,聯合國到底還有什么現實意義?”
當地時間1月5日,美國紐約聯合國總部,一場關于美國軍事入侵委內瑞拉的安理會緊急會議剛落幕,央視記者徐德智的這句追問,像一記重錘,砸在了現場所有人的心上,也瞬間引爆了國際輿論。面對這個尖銳到無法回避的問題,聯合國秘書長發言人迪雅里克的回應充滿無力感:“秘書長手里沒有警棍可以打成員國的頭,對吧?”
這一幕的背后,是一場道義與強權的激烈碰撞,更是聯合國當前困境的真實寫照。
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安理會現場:中方4次嚴斥美國,正義發聲卻遭“無視”
此次安理會緊急會議,本是為厘清美國軍事入侵委內瑞拉的責任而召開。會議期間,聯合國秘書長古特雷斯通過副手發表聲明,明確對“國際法規則未得到尊重”表示“深感擔憂”,并警告此舉可能開創危險先例。
在各方表態中,中國常駐聯合國代表團臨時代辦孫磊的發言最為鏗鏘有力。他直指美國行動的本質,嚴正指出其“嚴重違反主權平等原則、嚴重違反不干涉內政原則、嚴重違反和平解決國際爭端原則、嚴重違反在國際關系中不得使用武力原則”。
四個“嚴重違反”,字字千鈞,精準戳中了美國行為的違法性與危害性,也道出了國際社會的共同心聲。然而令人失望的是,這些擲地有聲的道義批評,最終沒能轉化為聯合國的任何具體行動。
核心原因只有一個:美國作為安理會常任理事國,手握否決權。任何試圖譴責或追究美國責任的決議,都因這一特權而難以通過。會議結束后,安理會甚至連一份譴責美國的聲明都無法發布,最終只能以“表達擔憂”草草收場。
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“沒有警棍”的隱喻:聯合國的無奈與尷尬
面對中國記者的靈魂拷問,迪雅里克“沒有警棍”的比喻,看似輕描淡寫,實則道破了聯合國的本質性弱點。
聯合國從來都不是超國家政府,其權力源于成員國的自愿讓渡,而非與生俱來的強制力。上海國際問題研究院全球治理研究所副所長毛瑞鵬的分析一針見血:“聯合國本質是協調者,而非國家替代者或針對大國的強制執行者。”
這意味著,當大國選擇無視國際規則時,聯合國除了道義勸說和外交斡旋,幾乎束手無策。這種無力感并非首次出現,近年來更是愈發突出:
美國動輒以“合則用、不合則棄”的態度對待聯合國,退出《巴黎協定》、世衛組織等多個重要協定和機構,嚴重削弱聯合國權威;在加沙沖突中,聯合國決議因個別大國地緣政治私利屢次受阻,2024年就有多達126位聯合國工作人員殉職,連自身工作人員都無法保護,何談維護全球和平與安全?
更雪上加霜的是,聯合國正面臨嚴重的財政危機。截至2025年9月,美國累計欠款超30億美元,導致聯合國經常預算會費缺口高達24億美元,維和預算缺口27億美元。古特雷斯甚至警告聯合國正面臨破產危機,2026年常規預算被大幅削減15.1%,人員編制減少18.8%。
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80年之困:聯合國的意義,從來不在“警棍”而在堅守正義
有人或許會問,連大國都約束不了、自身都難以為繼的聯合國,還有存在的必要嗎?答案是肯定的。
聯合國成立80年來,盡管機制滯后、矛盾重重,但依然是全球治理的核心平臺,是多邊主義的重要載體。它為各國提供了對話協商的舞臺,在維和行動、人道主義援助、全球發展等領域發揮著不可替代的作用。僅中國自1990年起,就參加了近30項聯合國維和行動,派出維和人員5萬余人次,成為安理會常任理事國第一大出兵國、維和行動第二大出資國。
而中國提出的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議,以及“一帶一路”倡議,更是為聯合國注入了新的活力,構建人類命運共同體理念已多次寫入聯合國決議,成為國際共識。
聯合國的意義,從來不在于擁有能“打成員國的頭”的警棍,而在于堅守《聯合國憲章》的宗旨和原則,維護國際公平正義。當前,全球南方群體性崛起,國際力量對比深刻調整,聯合國的治理架構早已無法適配2025年的世界。安理會改革、限制否決權、提升發展中國家話語權,成為國際社會的共同呼聲。
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此次中方的嚴正發聲與中國記者的靈魂拷問,不僅是對美國單邊主義、霸權主義的有力回擊,更是對聯合國改革的迫切呼吁。當大國特權凌駕于國際法之上,當正義之聲被無視,受損的不僅是聯合國的權威,更是全球的和平與安全。
正如一位聯合國官員私下所言:“1945年的聯合國,已無法適配2025年的世界。但我們仍需要聯合國,也需要改革全球治理體系。” 這場發生在聯合國總部的交鋒,或許將成為推動全球治理變革的又一契機。
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