“十五五”高鐵再建設1萬公里 堅定鐵路高質量發展

中經記者 路炳陽 北京報道

2025年11月27日，智能復興號動車組駛出大雪紛紛的長白山高鐵站。孫立君/攝影

到2030年，全國鐵路營業里程將達到18萬公里左右，其中高鐵6萬公里左右。中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）近日確定了“十五五”時期鐵路工作目標任務。

據《中國經營報》記者統計，中國高鐵自2008年起步以來，至2013年突破1萬公里，用了5年時間；此后里程迅速增長，2016年突破2萬公里，2019年達到3萬公里，都只用了3年時間；至2021年達到4萬公里，用時僅2年，是目前為止增速最高峰；“十四五”時期高鐵建設開始放緩，突破5萬公里用了4年時間。

如果按當前國鐵集團計劃，到2030年高鐵營業里程達到6萬公里需要5年時間，這比上一個“萬公里”節奏多了一年時間。

從鐵路固定資產投資上，亦可看出鐵路建設進入減速階段。2025年全國鐵路固定資產投資破9000億元，達到9015億元，同比增長6%，創下投資歷史新高，不過從更長的時間維度看，投資走勢更加清晰。

“十二五”至“十四五”的3個五年計劃期間，鐵路固定資產投資分別為3.58萬億元、3.99萬億元和3.98萬億元。可以看到，至目前為止鐵路投資最高峰出現在“十三五”期間，“十四五”鐵路投資實際上已經開始減少。

就鐵路投資額度與高鐵里程并不同步的問題，國鐵集團人士對記者解釋，通常一條高鐵建設需要5—8年，甚至更長時間，因鐵路建設周期的原因，鐵路年度投資額度反映的并不是當年鐵路投產里程情況。

上述國鐵集團人士還表示，目前，中國鐵路戰略骨干通道已經全面加強，“八縱八橫”高鐵系統成網，區域互聯互通水平顯著提升，貨運網絡能力大幅增強，基本建成世界一流的現代化鐵路網。下一步，國鐵企業要繼續做強全國路網的核心功能、核心競爭力。

就具體目標，他稱，在運輸保障方面，全國1、2、3小時鐵路出行圈和1、2、3天快貨物流圈要全面形成；安全保障體系更為健全，鐵路本質安全水平全面提升，安全穩定局面更加牢固。

經營方面，單位產出成本、單位運輸工作量綜合能耗要達到世界領先水平；運輸效率、勞動生產率、凈資產收益率、經濟增加值不斷提升，資產負債率穩中有降；在科技創新方面，高鐵技術國際標桿地位更加穩固，關鍵領域核心技術持續突破，“人工智能+”行動取得標志性成果，數智化技術應用水平大幅提升。

“也就是說，未來國家鐵路要在運營質量、資產效率和可持續增長上著重發力，企業經營質效達到世界一流水平，讓鐵路高質量發展的經濟基礎更加堅實。”上述國鐵集團人士說。

在路網規模目標上，國鐵集團還稱，到2030年國家全國鐵路復線率和電氣化率分別達到64%和78%。據國家鐵路局《2024 年鐵道統計公報》，截至2024年，全國鐵路復線率60.8%；電化率 76.2%。

就“十五五”期間鐵路規劃建設，上述人士對記者表示，“十五五”期間仍要發揮鐵路投資拉動作用。以適度超前、不過度超前為原則，合理把握建設時序、規模和標準。重點項目為出疆入藏、沿邊沿海沿江通道、聯網、補網、強鏈等，建立重難點項目協調推動機制。“尤其2026年，要加大開年建設項目推進力度，力爭一季度多完成實物工作量。”他說。

（編輯：朱會珊 審核：朱紫云 校對：翟軍）