做實做優(yōu)示范文本制用工作 為人民解憂為司法提質增效

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 北京師范大學多元化糾紛解決機制研究基地

常務副主任 唐璨

為更好滿足新時代人民群眾司法需求，人民法院就起訴狀、答辯狀示范文本的制作應用完善優(yōu)化工作，不斷加強內部指導落實，持續(xù)強化外部協(xié)同合力。2025年，最高人民法院多次召開專題會議，舉辦示范文本推廣觀摩交流現(xiàn)場會，先后發(fā)布三批示范文本應用典型案例，聯(lián)合司法部、中華全國律師協(xié)會修訂印發(fā)示范文本。目前，示范文本應用成效明顯，群眾廣泛認可，全面推行的社會氛圍更好了。進一步做實做優(yōu)示范文本工作需要確立以下工作理念：

第一，始終秉持為民宗旨?！吨泄仓醒腙P于加強新時代審判工作的意見》（以下簡稱《意見》）要求，加強司法文書標準化建設，為人民群眾提供訴訟指引和便利。推進示范文本工作要始終堅持以人民為中心，扎實落實《意見》部署，秉持司法為民理念，以優(yōu)質高效的訴訟服務回應群眾司法需求。第二，堅持系統(tǒng)應用觀念。各類解紛力量應用示范文本要立足前端、貫穿全程。調解力量、立案窗口、審執(zhí)人員等要善用示范文本結構簡明、內容直觀、爭點明晰、多元解紛指引等優(yōu)勢，系統(tǒng)應用，綜合提升解紛效能。同時，將示范文本推廣應用與綜治中心建設、先行調解、立案登記、庭審裁判等工作深度融合、一體推進，系統(tǒng)提升多渠道、全流程的整體解紛效能。第三，樹立科技賦能觀念?！兑庖姟芬笸晟圃V訟服務平臺，構建高效便民、智慧精準的訴訟服務。依托數(shù)字法院建設，統(tǒng)籌推進示范文本在線功能建設，科技賦能示范文本應用，助推網(wǎng)上立案、跨域訴服，做精標準化建設，使公平正義以更低成本、更高質量、更快速度抵達人民群眾。

下一步，人民法院要錨定服務對象需求，推進示范文本應用與優(yōu)化工作，不斷激發(fā)示范文本解紛潛能，具體而言：一是人民法院系統(tǒng)內部要持續(xù)推進、總結完善。以“如我在訴”意識持續(xù)暢通評價建議渠道，采集分析各方面意見建議，不斷豐富、優(yōu)化示范文本的形式、類型、功能、應用渠道等，便利當事人、律師，切實提供規(guī)范全面的訴訟指引。加強自身業(yè)務培訓，在立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)積極應用示范文本，促推提質增效。上下級法院之間也要形成指導督促、落實反饋的良性關系。二是厚積優(yōu)選典型案例，積極影響公眾認知。除了現(xiàn)場指導、邀約輔導和宣傳外，人民法院、調解組織等應注重積累示范文本有效應用的經(jīng)驗和實例用于工作培訓；精選案例并報送最高人民法院審核發(fā)布，以典型案例向社會展現(xiàn)示范文本效用，促進示范文本應用規(guī)范化、常態(tài)化。三是繼續(xù)發(fā)揮“總對總”“法司律”等聯(lián)合機制優(yōu)勢。示范文本可廣泛應用于多元預防化解糾紛中，其深入推廣有效應用需要人民法院持續(xù)聯(lián)合有關各界力量協(xié)同推進，使得示范文本成為解紛利器。

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《中國審判》雜志2025年第23期

中國審判新聞半月刊·總第381期

編輯/孫敏