中考改革政策解讀！合肥市教育局重磅發(fā)布

近日，合肥市教育局印發(fā)《合肥市深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下。

《實施意見》出臺的背景和依據(jù)是什么?

《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》明確提出“有序推進(jìn)中考改革”。合肥市作為教育部確定的全國首批7個中考改革試點市之一，積極落實教育部工作部署要求，努力形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。經(jīng)市委、市政府同意，市教育局深入學(xué)習(xí)國家和安徽省有關(guān)文件，對北京市、上海市、廣州市、深圳市、杭州市、西安市等地中考改革政策和合肥市上一輪中考改革執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研分析，在教育部以及省教育廳的指導(dǎo)下，立足實際完成了《實施意見》制定工作。

《實施意見》主要有哪些內(nèi)容？

（一）總體要求

明確了改革的總體考慮和工作目標(biāo)。

（二）適用對象

明確了文件適用于2028年起參加合肥市初中學(xué)業(yè)水平考試的考生。

（三）主要內(nèi)容

明確了改革的工作舉措主要有擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給、健全初中學(xué)業(yè)水平考試制度、優(yōu)化初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價和改進(jìn)高中階段招生錄取方式等方面。

（四）保障措施

提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化教學(xué)改革、強(qiáng)化保障力度、嚴(yán)肅紀(jì)律要求和做好宣傳引導(dǎo)等要求。

《實施意見》的改革任務(wù)有哪些？

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給。持續(xù)提升普通高中錄取比例，2026年普通高中錄取比例將達(dá)到85％并保持穩(wěn)定。推動普通高中擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加大普通高中多樣化有特色建設(shè)力度，創(chuàng)新舉辦綜合高中班（校），更廣泛滿足學(xué)生多元升學(xué)需要。

調(diào)整部分考試科目分值。現(xiàn)有錄取計分科目不變，中考總分由750分降低至730分。體育與健康科目分值由60分提高至70分；歷史和道德與法治科目引入0.8的權(quán)重，分值由150分（含歷史70分、道德與法治80分）降低至120分。

優(yōu)化考試方式和組織形式。將外語聽力考試和口語考試合并為外語聽說考試，總分仍為20分，采用人機(jī)對話模式，在九年級上學(xué)期和下學(xué)期分別組織一次考試，取最高成績計入中考總分。生物學(xué)實驗操作考試由學(xué)校在八年級組織，不計入中考總分，納入綜合素質(zhì)評價；物理、化學(xué)實驗操作考試由教育主管部門在九年級組織，總分仍為10分，計入中考總分。

實施體育中考改革。由過程考核和統(tǒng)一考試構(gòu)成。其中過程考核25分，統(tǒng)一考試45分，計入中考總分。過程考核由《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》體測評定成績和體育課（含大課間）出勤考核成績兩項合成。其中體測評定成績20分，體育課（含大課間）出勤考核成績5分。統(tǒng)一考試增加考試選項，由兩類9項增加至三類18項，考生須選擇3項，每項15分。分階段實施。

優(yōu)化普通高中招生錄取。給予有條件的普通高中一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，錄取辦法按照考生的中考成績與專業(yè)測試成績以一定權(quán)重合成綜合成績擇優(yōu)錄取。推進(jìn)全國第二批青少年足球人才培養(yǎng)改革試點工作，建立健全小學(xué)、初中、高中相銜接的足球人才升學(xué)體系。歷屆初中畢業(yè)生報考省示范高中可通過統(tǒng)招方式錄取，不享受省示范高中指標(biāo)到校資格。

《實施意見》面向社會公開征求意見的情況怎么樣？

2025年12月7日至16日，合肥市教育局通過官方網(wǎng)站、官方微信面向社會公開征求意見。在公開征求意見期限內(nèi)，郵箱、信件共收到意見建議336封。市教育局對收集的全部意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，同類型意見合并為18類，再次組織專家進(jìn)行研究論證，對其中的7類意見建議予以采納，并對文稿內(nèi)容進(jìn)行部分調(diào)整和完善。具體意見采納情況請見合肥市教育局官網(wǎng)公告。

2026年及以后，初中學(xué)業(yè)水平考試錄取計分科目和分值具體怎么安排？

（1）2026、2027年參加合肥市初中學(xué)業(yè)水平考試的考生，計分科目和分值不變。

（2）2028年起參加合肥市初中學(xué)業(yè)水平考試的考生，計分科目和分值采用新方案，分別為：語文150分、數(shù)學(xué)150分、外語120分（含聽說考試20分）、物理和化學(xué)120分（含物理70分、化學(xué)40分、實驗操作考試10分）、歷史和道德與法治120分（含歷史70分、道德與法治80分，按0.8權(quán)重折算計分）、體育與健康70分（含過程考核25分、統(tǒng)一考試45分），總分730分。

體育與健康科目考試方式詳見《合肥市市區(qū)初中學(xué)業(yè)水平體育與健康學(xué)科考試實施方案》。

歷史和道德與法治科目以0.8權(quán)重折算計分的主要目的是什么？

合肥市依據(jù)義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)以及課程容量等，堅持“文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度”的理念，參考有關(guān)城市做法，綜合考慮中考試卷為省統(tǒng)一命題等因素，將歷史和道德與法治科目以0.8權(quán)重折算計分。旨在通過優(yōu)化調(diào)整分值結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低中考總分和文化課分值比例，有利于減輕學(xué)生學(xué)業(yè)壓力；通過將學(xué)生的道德與法治課程實踐表現(xiàn)納入“公民道德素養(yǎng)”評價，強(qiáng)化日常行為考察，引導(dǎo)學(xué)生在實踐中學(xué)會做人、學(xué)會做事。經(jīng)過此輪中考改革，歷史和道德與法治科目、物理和化學(xué)科目的分值已保持一致，充分體現(xiàn)中考改革與新課程改革方向相銜接、與新高考分值結(jié)構(gòu)相接軌。

為什么要改進(jìn)外語聽力考試？

近年來，合肥市區(qū)一直組織中考外語口語考試，不計入中考總分，作為普通高中同分值錄取的依據(jù)。此次改進(jìn)外語聽力考試為聽說考試，旨在突出語言學(xué)習(xí)的實際應(yīng)用能力，實現(xiàn)從“應(yīng)試外語”向“應(yīng)用外語”的轉(zhuǎn)變。聽說考試在九年級上學(xué)期和下學(xué)期分別組織一次考試，以最高成績計入中考總分，降低了單次考試的偶然性壓力，有利于緩解學(xué)生的考試焦慮。縣（市）、區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)，加強(qiáng)日常外語聽力口語教學(xué)指導(dǎo)，提升學(xué)生的外語聽說能力。

如何進(jìn)一步推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展？

市教育局布局建設(shè)一批科技類、數(shù)理類、工程類、人文類、藝術(shù)類、體育類等特色高中和特色項目，健全與之配套的自主招生錄取方式，滿足學(xué)生多元化學(xué)習(xí)需求。自主招生計劃依據(jù)招生學(xué)校上年度招生及培養(yǎng)情況從嚴(yán)控制、動態(tài)調(diào)整。由招生學(xué)校科學(xué)制定考試和錄取辦法，專業(yè)考核由市、縣教育主管部門統(tǒng)一組織。錄取辦法按照考生的中考成績（含政策性加分）與專業(yè)考核成績以一定權(quán)重合成綜合成績擇優(yōu)錄取。自主招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果將主動公開，接受社會監(jiān)督，堅決防止出現(xiàn)以自主招生名義變相“掐尖”等違規(guī)行為。

根據(jù)合肥市中考改革總體部署，合肥市教育局印發(fā)了《合肥市市區(qū)初中學(xué)業(yè)水平體育與健康學(xué)科考試實施方案》（以下簡稱《體育中考實施方案》）。現(xiàn)政策解讀如下：

一、《體育中考實施方案》的背景和意義是什么？

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出，落實健康第一教育理念，實施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計劃。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》要求，改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。“十四五”以來，多數(shù)省內(nèi)外城市已陸續(xù)完成新一輪體育中考改革，在分值結(jié)構(gòu)、項目類別、評價模式和評分標(biāo)準(zhǔn)等方面作出優(yōu)化。為落實好國家、省市有關(guān)決策部署，破解體育中考過去存在的“應(yīng)試傾向明顯、項目類型局限、評分標(biāo)準(zhǔn)不適配”等問題，迫切需要推動實施體育中考改革，這也是我市中考改革的重要舉措之一。

二、《體育中考實施方案》的主要內(nèi)容是什么？

正文包括五個部分，分別是總體要求、考試內(nèi)容與實施、特殊考生成績評定、分階段實施、工作要求。

（一）總體要求。

明確了我市體育中考改革的總體考慮和主要目標(biāo)。

（二）考試內(nèi)容與實施。

明確了考試分值、模式與內(nèi)容：體育中考總分70分，由過程考核和統(tǒng)一考試兩部分構(gòu)成，其中過程考核25分、統(tǒng)一考試45分。過程考核的考試辦法和賦分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)說明，對統(tǒng)一考試的考試類別和項目予以明確。

（三）特殊考生成績評定。

對殘疾考生、傷病考生、返肥生、歷屆生以及體育特長學(xué)生，申請體育中考免考或緩考的認(rèn)定程序及成績評定辦法進(jìn)行了詳細(xì)說明。

（四）分階段實施。

明確了本次體育中考改革的分階段實施步驟，對2026-2029年參加市區(qū)體育中考的學(xué)生，分別作出了實施及過渡安排。

（五）工作要求。

對市、區(qū)教育主管部門職責(zé)分工進(jìn)行了明確，對財政投入、教學(xué)支撐、安全保障、考試監(jiān)督等提出制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。

三、《體育中考實施方案》的改革要點是什么？

（一）增加體育分值。

體育中考總分由60分提高至70分。

（二）增設(shè)過程考核。

將體測評定成績（20分）、體育課（含大課間）出勤考核成績（5分）納入到過程考核中。體測評定的考核項目、項目權(quán)重、評分標(biāo)準(zhǔn)按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》執(zhí)行，取七、八、九三個年級體測學(xué)年總分的最好成績。

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。由“一考定音”轉(zhuǎn)向“過程積累”，能有效降低學(xué)生參加統(tǒng)一考試的備考壓力和訓(xùn)練負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生在持之以恒的運動中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

（三）增多考試選項。

統(tǒng)一考試不設(shè)置必考項，項目數(shù)量由原兩類9項增加至三類18項，學(xué)生從三類項目中各選擇一項參加考試。保留原9個選項，新增游泳、4分鐘跳繩、1分鐘踢毽子、原地縱跳摸高、排球（對墻墊球）、羽毛球（正手發(fā)高遠(yuǎn)球）、乒乓球（正反手擊球）、網(wǎng)球（正手擊球）、手球（對墻傳接球）等9個選項。

一方面，適度的分類和組合可以兼顧體能與技能考核，促進(jìn)學(xué)生全面參與不同類別的體育活動，獲得不同維度、更為完整的體育核心素養(yǎng)。據(jù)調(diào)研，北京、上海、深圳、西安、武漢等國內(nèi)大中城市的體育中考大多設(shè)置了3—4個類別，球類項目單列是多數(shù)城市的普遍和成熟做法。另一方面，取消必考項設(shè)置，為因身體狀況、運動興趣或客觀條件不適宜長跑的學(xué)生提供替代性選擇，照顧學(xué)生的體質(zhì)差異。

（四）優(yōu)化評分標(biāo)準(zhǔn)。

體育中考的目的不是為了追求更高更快更強(qiáng)，而是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康水平，培養(yǎng)健康生活方式。本次調(diào)整遵循“難度均衡、梯度合理、因地制宜”的原則，綜合借鑒外地成熟經(jīng)驗，在全面評估我市學(xué)生體能狀況、不同項目的運動基礎(chǔ)后，經(jīng)過學(xué)生試測、專家論證、分類研判等步驟，研制了18個項目的評分標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)調(diào)整難度系數(shù)是各地普遍做法，充分考慮了評分標(biāo)準(zhǔn)的普及性、容錯性和公平性，同類項目難度系數(shù)大致相當(dāng)，區(qū)別于競技選拔標(biāo)準(zhǔn)。

（五）優(yōu)化免考規(guī)則。

在過程考核中，因傷病獲準(zhǔn)體育課（含大課間）免修、體測免測的學(xué)生，體育課（含大課間）視為出勤，體測評定成績?nèi)∷趯W(xué)校年級平均分。在統(tǒng)一考試中，因一般傷病獲準(zhǔn)免考的，按該項目分值的70%計分，因心、肺、肝、腎等重大疾病獲準(zhǔn)免考的，按該項目分值的80%計分。因肢體殘疾喪失運動能力的學(xué)生，獲準(zhǔn)免考后體育中考賦滿分（即70分）。本次優(yōu)化進(jìn)一步體現(xiàn)了政策溫度和人文關(guān)懷。

（六）激勵體育特長。

在初中階段獲非集體類項目國家二級及以上運動員稱號，或在教育、體育主管部門主辦的競技類比賽中，獲省級及以上前三名的學(xué)生（棋類、機(jī)器人等智力運動除外）；在初中階段獲足球、籃球、排球、手球集體類項目國家二級及以上運動員稱號的學(xué)生，獲準(zhǔn)免考后統(tǒng)一考試賦滿分，激勵更多學(xué)生持續(xù)加強(qiáng)體育鍛煉。

四、體育中考改革如何分階段實施？

（一）2029年起參加市區(qū)體育中考的學(xué)生，全面適用新方案。

（二）2028年參加市區(qū)體育中考的學(xué)生，總分為70分，參加過程考核（25分）和統(tǒng)一考試（45分），統(tǒng)一考試在第一類中任選1項（即3選1），在第二類和第三類中任選2項（即15選2）。統(tǒng)一考試評分標(biāo)準(zhǔn)見附件3。特殊考生成績評定執(zhí)行新方案。

（三）2026年、2027年參加市區(qū)體育中考的學(xué)生，總分為60分，不參加過程考核，僅參加統(tǒng)一考試。每名考生須選擇三個項目作為考試內(nèi)容，每項20分，在第一類中任選1項（即3選1），在第二類和第三類中任選2項（即15選2），統(tǒng)一考試評分標(biāo)準(zhǔn)見附件4。特殊考生成績評定執(zhí)行新方案。

五、如何保障體育中考改革落地見效？

學(xué)校是落實體育中考改革的主陣地。將圍繞“教會、勤練、常賽”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化校內(nèi)供給渠道，保障學(xué)生的體育學(xué)習(xí)與需求。一是教育教學(xué)方面。學(xué)校按照《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)日常修訂版（2022年版2025年修訂）》要求，開齊開足體育課，將“三大球”至少一項納入必修課，重點做好中考考試項目的教學(xué)支撐和針對性練習(xí)。二是體育活動方面。廣泛開展體育社團(tuán)、興趣小組及校園體育節(jié)等活動，開展全員性、對抗性、多樣性的班級聯(lián)賽，完善“市-區(qū)-校-班”四級賽事體系。三是師資場地方面。配齊配足中小學(xué)體育教師，分類開展專項師資培訓(xùn)。保障學(xué)校補齊器材設(shè)備和場地改造，多渠道拓展體育活動空間。

六、面向社會公開征求意見的情況怎么樣？

2025年12月7日-16日，合肥市教育局通過官方網(wǎng)站、官方微信面向社會公開征求意見。共收到有效郵件、信件153封，同類型意見合并后為10類。經(jīng)梳理歸納、專家研討、綜合研判后，采納“七年級學(xué)生體育中考項目在第二類與第三類中‘15選2’”“提高病免考生賦分比例”等5類意見，其他5類意見未采納。具體采納情況及解釋說明見合肥市教育局官網(wǎng)公告。

來源| 安徽日報、合肥市教育局發(fā)布

責(zé)編| 徐秋陽編輯| 楊卜

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