“新年第一會”搶跑 這座“萬億之城”要來了

每經(jīng)記者：劉旭強 每經(jīng)編輯：楊歡

“GDP萬億俱樂部”將迎來一位新成員。

1月3日，元旦假期還未過，溫州便已搶先召開市委經(jīng)濟工作會議暨創(chuàng)新溫州建設(shè)推進大會。會議強調(diào)，“2026年是‘十五五’開局之年……也是溫州躋身‘萬億之城’再出發(fā)的起步之年。”

“經(jīng)濟大市挑大梁”，對于溫州來說，邁上萬億元GDP新臺階，其將成為繼杭州、寧波之后，浙江第三座GDP萬億元城市。對于浙江來說，其也將追平山東（青島、濟南、煙臺），成為第四個坐擁至少三座GDP萬億元城市的省份。

既是“開局之年”，又是“起步之年”，此時召開“新年第一會”對于溫州的全年工作來說，具有明顯的風(fēng)向標(biāo)意義。從內(nèi)容來看，2026年溫州的關(guān)鍵詞還是“創(chuàng)新”，這也是該市連續(xù)第五年以創(chuàng)新作為“新年第一會”的主題。

如浙江省委常委、溫州市委書記張振豐所說，“面對新使命，唯有創(chuàng)新才能將‘定位’變成‘地位’；面對新階段，唯有創(chuàng)新才能在‘晉級’中‘趕超’；面對新趨勢，唯有創(chuàng)新才能化‘變量’為‘增量’”。

眼下，各地“新年第一會”陸續(xù)召開，不止一座城市喊出“創(chuàng)新”口號，溫州有何不同？站上“萬億”新起點，溫州又該如何以創(chuàng)新?lián)屨枷乱粋€五年的先機，扛起“浙江第三極”的使命？

“萬億”起跑

溫州的“萬億夢”由來已久，不過時限一直緊盯2025年。

早在2019年，溫州就提出，到2025年“全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，常住人口達到1000萬”。兩年之后，溫州“十四五”發(fā)展總體目標(biāo)也將“萬億級地區(qū)生產(chǎn)總值”“千萬級常住人口”寫入其中。

2024年，溫州GDP已達到9719億元。2025年前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，溫州實現(xiàn)GDP7414.4億元，較上年同期增加682.4億元，同比增長6.1%。按照此次“新年第一會”的風(fēng)向來看，溫州邁上GDP萬億元臺階只待官宣。

作為制造大市，溫州的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，集中體現(xiàn)在工業(yè)，特別是制造業(yè)上。

時間倒回上世紀(jì)八九十年代，電氣、鞋業(yè)、服裝、汽車零部件、泵閥等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是溫州經(jīng)濟發(fā)展的最大特色。不過，后續(xù)隨著生產(chǎn)方式和消費需求不斷迭代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩，甚至被打上低端產(chǎn)業(yè)的標(biāo)簽。

“當(dāng)前強調(diào)創(chuàng)新，是溫州應(yīng)對傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱、實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛向《每日經(jīng)濟新聞·城市進化論》記者表示，傳統(tǒng)成本優(yōu)勢的消退，讓依賴低成本、勞動密集型的“汗水經(jīng)濟”難以為繼，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動是溫州的必然選擇。

一方面，本土民營企業(yè)經(jīng)過長期積累，已具備充足資本與強烈的產(chǎn)業(yè)升級意愿，亟需通過技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨几呃麧櫩臻g與市場地位；另一方面，在中國出口結(jié)構(gòu)向機電產(chǎn)品等技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的大趨勢下，創(chuàng)新更是溫州保持區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的根本所在。

溫州的緊迫感不只來自自身，當(dāng)?shù)剡€曾橫向?qū)Ρ群贾荨幉▋纱笫?nèi)增長極，直言“杭州聚力打造‘全國數(shù)字經(jīng)濟第一城’、寧波大力發(fā)展智能制造。溫州也需緊扣科技創(chuàng)新，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群”。

以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，2022年1月6日，溫州召開市委人才和科技創(chuàng)新工作會議。溫州市委主要負(fù)責(zé)人表示，要“以人才競爭力提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭力、城市競爭力提升，將科技創(chuàng)新‘關(guān)鍵變量’轉(zhuǎn)化為‘最大增量’”。

接連五年以創(chuàng)新開局，溫州收獲幾何？

一組數(shù)據(jù)可以印證：“十四五”期間，溫州規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計年均增長8.9%，制造業(yè)投資預(yù)計年均增長13.9%。兩項指標(biāo)2024年增速均列浙江全省第一，2025年1月~10月，溫州全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.1%、制造業(yè)投資同比增長25.6%，繼續(xù)領(lǐng)跑浙江全省。

創(chuàng)新增量

2026年是“十五五”開局之年，也是溫州躋身“萬億之城”再出發(fā)的起步之年。

當(dāng)“創(chuàng)新”這一關(guān)鍵詞連續(xù)五年出現(xiàn)在“新年第一會”上，2026年的方向有何不同？一大亮點是，在此次會議明確取得“更大突破”的八個方面中，人工智能創(chuàng)新發(fā)展被擺在首位。

事實上，早在2025年7月底，溫州就提出建設(shè)“創(chuàng)新溫州”，加快打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行市。1個多月后，又舉行全市人工智能創(chuàng)新發(fā)展大會，掛牌成立浙江首個區(qū)市人工智能局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市人工智能發(fā)展。

再到2025年9月，溫州市2025年第三季度重大項目集中簽約活動舉行，集中簽約重大產(chǎn)業(yè)項目152個、協(xié)議總投資1130億元，其中制造業(yè)項目占簽約項目的61.8%。特別是重點聚焦人工智能賽道，25個重大AI（人工智能）產(chǎn)業(yè)項目落地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終要落在企業(yè)身上。

2026年“新年第一會”上，一家傳統(tǒng)汽車零部件制造企業(yè)冠盛股份特別亮相。冠盛股份40年深耕汽車零部件領(lǐng)域，連續(xù)多年在全球擁有最大規(guī)模的等速萬向節(jié)售后市場，這次其帶著人形機器人核心關(guān)節(jié)部件研發(fā)成果而來。

在曾剛看來，AI產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主要由靈活的民營企業(yè)推動，它們對市場需求反應(yīng)敏捷，投資務(wù)實，追求實效與回報。而民營經(jīng)濟和龐大的民營企業(yè)群體，恰恰是溫州發(fā)展的最大依仗。同時，依托強大的溫商網(wǎng)絡(luò)和對外合作渠道，溫州技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)能快速鏈接國內(nèi)外市場，放大創(chuàng)新效益。

但溫州并非沒有短板。當(dāng)?shù)卦赋觯瑥暮诵闹笜?biāo)看，溫州全社會“R&D經(jīng)費投入仍低于全省平均，離2027年3.4%的目標(biāo)仍有很長的坡要爬”。這是溫州科創(chuàng)驅(qū)動的主要短板，也是需要邁過的一道坎。

曾剛表示，當(dāng)下，溫州的策略區(qū)別于“杭州六小龍”等顛覆性創(chuàng)新，是從擅長處著手，將AI技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，覆蓋產(chǎn)品、工藝、流程等多個環(huán)節(jié)，形成“AI+”或“+AI”的融合模式。溫州從材料、電子到海洋經(jīng)濟的廣泛產(chǎn)業(yè)門類，也為技術(shù)創(chuàng)新提供了多樣化的應(yīng)用場景和試錯空間。

為支撐企業(yè)發(fā)展，政策之外，溫州已經(jīng)行動起來。2025年12月，溫州灣新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)局正式掛牌成立，其主要職責(zé)是擬定新興產(chǎn)業(yè)投資促進、招商引資中長期規(guī)劃，制定總體目標(biāo)和年度工作計劃并組織實施。

作為浙江省首個掛牌的新興產(chǎn)業(yè)局，其將聚焦新材料、新能源、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，進一步梳理、優(yōu)化整合現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、創(chuàng)新政策，打破部門壁壘，形成支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策合力。

“三核”之一

“今日溫州，追求的不只是自身發(fā)展。”《溫州日報》1月4日發(fā)文稱，“十五五”開局，溫州須在區(qū)域協(xié)調(diào)與國家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)方位，推動城市能級和核心競爭力整體躍升。

這背后，是溫州愈發(fā)清晰的定位：國務(wù)院批復(fù)溫州為東南沿海重要的區(qū)域中心城市，浙江省委賦予提升溫州都市圈能級和協(xié)調(diào)發(fā)展水平、做強“全省第三極”功能的使命定位。

“溫州撐起‘浙江第三極’，關(guān)鍵在于揚長避短，走出一條差異化特色發(fā)展之路。”曾剛認(rèn)為，溫州面對杭州、寧波的經(jīng)濟總量差距，沒有盲目追逐規(guī)模，而是以互補姿態(tài)形成區(qū)域協(xié)同合力——確保經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤與政府財政收入，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。

一組數(shù)據(jù)可以支撐這一路徑的成效：2025年前三季度，浙江45個2025年攻堅事項成果涉及的細(xì)分指標(biāo)中，溫州有42項躋身全省前三，23項奪得全省第一，在“拼經(jīng)濟”的很多關(guān)鍵領(lǐng)域干出了示范效應(yīng)。

拉長時間線來看，“十四五”期間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比從60.9%躍升至73%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比從26.4%提升至31.2%；人均GDP由2020年的74684元提高至2024年的99106元，預(yù)計2025年將突破10萬元，接近高等收入國家（地區(qū)）水平。

在曾剛看來，創(chuàng)新是溫州跨越萬億門檻、告別傳統(tǒng)增長模式的核心引擎，其特色在于“民營主導(dǎo)、應(yīng)用廣泛、務(wù)實有效”。未來，溫州有望繼續(xù)憑借其靈活的民營機制和廣泛的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的“主戰(zhàn)場”上形成獨特競爭力。

根據(jù)國務(wù)院正式批復(fù)同意的《全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案》，杭甬溫是10個入選的具有極強區(qū)域代表性與戰(zhàn)略牽引力的城市群、都市圈、中心城市之一。依托民營經(jīng)濟活力，溫州可探索中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素共享與融資創(chuàng)新模式。通過三地協(xié)同、優(yōu)勢互補，共同構(gòu)建數(shù)字化、一體化的要素市場體系。

不止如此，曾剛特別指出，“盡管溫州不處于浙江乃至長三角的中心地帶，但它通過溫州商人跟國內(nèi)外其他城市產(chǎn)生比較好的鏈接。”溫州跨區(qū)域發(fā)展的獨特優(yōu)勢，是遍布全國乃至全球的溫商網(wǎng)絡(luò)。

在他眼里，下一步，溫州應(yīng)向南與寧德等閩東地區(qū)加強產(chǎn)業(yè)與科創(chuàng)合作。利用地理相鄰、產(chǎn)業(yè)互補的優(yōu)勢，如溫州的市場網(wǎng)絡(luò)、民營資本與寧德的先進制造業(yè)，構(gòu)建“雙向奔赴”的合作模式，共同打造增長區(qū)域，從而擴大溫州作為“第三極”的輻射范圍和戰(zhàn)略腹地。

更進一步來講，溫州甚至可以與北京、上海、深圳等城市形成互補關(guān)系。曾剛表示，大城市聚焦于大領(lǐng)域、大平臺和龍頭企業(yè)，而溫州則可以依托其民營經(jīng)濟特質(zhì)，專注于服務(wù)廣大的中小型企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)分環(huán)節(jié)中形成獨特競爭力，并將生意做實、做廣。