古巴、哥倫比亞、格陵蘭、墨西哥、伊朗……，“唐羅主義”下一站在哪？

繼1月3日罔顧國際法派遣特種部隊闖入主權(quán)國家委內(nèi)瑞拉抓走其合法總統(tǒng)馬杜羅（Nicolas Maduro,）后，美國總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）又威脅對哥倫比亞等國采取類似行動。

“聽起來不錯”

盡管國際甚至美國國內(nèi)對其在委內(nèi)瑞拉采取的行動發(fā)出尖銳批評，但特朗普本人顯然沉醉在自己所創(chuàng)造出的這一“業(yè)績”成功中，1月4日，搭乘“空軍一號”（Air Force One）專機(jī)返回華盛頓途中的他得意洋洋地對記者抨擊哥倫比亞總統(tǒng)佩德羅（Gustavo Petro），稱“哥倫比亞也病得很重，由一個病態(tài)的人統(tǒng)治，他喜歡制造可卡因并賣給美國，但他不會一直這樣下去”，他威脅對哥倫比亞采取類似在委內(nèi)瑞拉的行動，并對記者表示這樣的行動“聽起來不錯”（sounds good to me.）。

這僅僅是他當(dāng)天在幾千米高空所發(fā)表一系列駭人言論的一小部分：在“空軍一號”上他拉著著名共和黨.籍極右翼參議員林賽.格雷厄姆同行，并“熱情洋溢”地?fù)]灑出諸如“古巴看起來快要淪陷了、我不知道他們能否堅持下去”、“如果委內(nèi)瑞拉不聽話我們就再打第二回”、“出于國家安全考慮美國需要格陵蘭島，歐盟也應(yīng)該需要美國占領(lǐng)格陵蘭島”、“哥倫比亞也病得很重——由一個喜歡制造可卡因并運(yùn)往美國的病態(tài)人物統(tǒng)治，他不會長久的”……，有消息稱，墨西哥和伊朗似乎也直接、間接受到類似威脅。

1823年12月，時任美國總統(tǒng)門羅（James Monroe）提出“門羅主義”（Monroe Doctrine），確立了不惜武力干預(yù)整個美洲各主權(quán)國家內(nèi)部事務(wù)的“門羅主義”，時隔兩個多世紀(jì)，自詡“和平總統(tǒng)”的特朗普卻將本已被美國官方自己宣布壽終正寢的“門羅主義”從字紙簍中翻出變本加厲地使用，并在委內(nèi)瑞拉事件后趨于登峰造極，特朗普的這一邏輯被戲稱為“唐羅主義”（Donroe doctrine）。

原英國《獨(dú)立報》駐非洲資深記者、著名地緣政治分析員卜魯姆菲爾德（（Steve Bloomfield）指出，特朗普在新版《國家安全戰(zhàn)略》（NSS）第15頁明確表示“美國將重申并執(zhí)行門羅主義，以恢復(fù)美國在西半球的霸權(quán)地位”，時隔數(shù)月這段文字就明火執(zhí)仗在委內(nèi)瑞拉付諸實(shí)施，“以及西方其他國家對此幾乎保持沉默——可能預(yù)示著國際法仍然重要的任何假裝都將終結(jié)”。

批評者指出，“唐羅主義”甚至懶得用諸如“恢復(fù)民主”之類口實(shí)包裝，而是直接高喊美國將“統(tǒng)治這個國家”——這實(shí)際上宣布了一項沒有任何法律依據(jù)的占領(lǐng)行動。他反復(fù)提及委內(nèi)瑞拉的石油工業(yè)，并表示美國公司將“深度參與”其中，更令人不安的是，他聲稱采取軍事行動是必要的，因?yàn)椤拔覀兿肱c好鄰居為伍”，這樣一來不僅和美國關(guān)系不佳的古巴、伊朗可能成為下一個目標(biāo)，甚至那些和美國關(guān)系不錯的國家也會人人自危：他剛剛威脅了和美國長期密切合作掃毒的哥倫比亞，威脅了北約盟國丹麥的自治領(lǐng)格陵蘭，此前他還一再揚(yáng)言要吞并和美國擁有世界最長共同陸地邊界的鄰居兼盟國加拿大，而在對委內(nèi)瑞拉動武前幾日，美國還轟炸了西非國家尼日利亞境內(nèi)目標(biāo)，這個一直和美國保持不錯關(guān)系國家和委內(nèi)瑞拉唯一的共同點(diǎn)，就是都盛產(chǎn)石油。

一些分析家還表示，“唐羅主義”的另一個危險之處在于，特朗普不僅公開宣稱會在自己勢力范圍內(nèi)讓美國如此“任性”，也多次暗示甚至明示將在美國鞭長莫及處放任其它強(qiáng)國依樣畫葫蘆，如此，“唐羅主義”的影響將波及全球。如果特朗普的行為現(xiàn)在被認(rèn)為是可接受的，那么我們正在進(jìn)入一個危險的國際時代，在這個時代，聯(lián)合國（UN）、國際刑事法院（ICC）乃至北約（NATO）都將不再是任何國家或任何人的平安符。

一些國際政治歷史學(xué)家指出，美國對國際法的尊重一直遠(yuǎn)不如其宣稱的那樣。自二戰(zhàn)以來，幾乎所有拉丁美洲國家都遭受過美國的入侵或轟炸，而從剛果到伊朗，許多國家都曾是中央情報局策劃的政變或政權(quán)更迭的受害者。民主黨總統(tǒng)和共和黨總統(tǒng)一樣罪責(zé)難逃，然而此次事件顯然格外變本加厲，“未經(jīng)國家或國際法律批準(zhǔn)就發(fā)動軍事行動、綁架國家元首、吹噓自己如何侵占他國的自然資源：這些都是流氓國家的行為。然而，比流氓國家更可怕的是——流氓超級大國”。

誰會是下一個？

哥倫比亞總統(tǒng)佩德羅在特朗普展示其在委內(nèi)瑞拉“勝利果實(shí)”后僅僅幾小時就如臨大敵地表示，他已下令向委內(nèi)瑞拉-哥倫比亞邊境部署軍隊以防萬一，并將美國在委內(nèi)瑞拉的行徑描述為“對拉美主權(quán)的侵犯”，將導(dǎo)致人道主義危機(jī)。

許多拉美問題觀察家認(rèn)為，佩德羅的擔(dān)憂不無道理，因?yàn)樘乩势赵谌ツ?2月曾威脅要進(jìn)行干預(yù)，并稱“下一個就是他”。該地區(qū)其他國家也同樣感到不安——而如此輕而易舉地在委內(nèi)瑞拉得逞，無疑將鼓勵習(xí)慣于“得寸進(jìn)尺”的特朗普更為輕率地拍板在下一個委內(nèi)瑞拉如法炮制。

不少分析家指出，歷史上美國采取軍事或間諜行動顛覆別國政權(quán)或干預(yù)別國內(nèi)內(nèi)政的“前科”不勝枚舉，但也正因如此，那些長期與美關(guān)系險惡的國家及其領(lǐng)導(dǎo)人一貫對美國“暗算”保持高度警惕，此次被特朗普公開列為“下一個目標(biāo)”的古巴，CIA不僅動用雇傭兵搞過大規(guī)模軍事入侵的“豬灣事件”（Bay of Pigs Invasion），更對其已故領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅（Fidel Castro）進(jìn)行過創(chuàng)紀(jì)錄的未遂暗殺但無一成功。同樣，對伊朗、對也門胡塞武裝，對在卡塔爾多哈的哈馬斯辦事處……，美國的軍事行動和間諜行動雖然造成對方不同程度損失，但均未全面達(dá)成目的。道理是明擺著的，一個長期相信美國“亡我之心不死”的政權(quán)及其領(lǐng)袖，其警惕性和戒備程度也相應(yīng)較高，類似馬杜羅這樣被美國大兵壓境“喊打喊殺”數(shù)月之久仍如此輕信麻痹的，反倒是不多見的特例。

那么，格陵蘭島、加拿大等西方盟國目標(biāo)會否成為“唐羅主義”的“下一個”？可能性恐怕也不大。

這些西方盟國和美國“往日無寃，近日無仇”，且自美國建國、尤其二戰(zhàn)結(jié)束以來，“跨大西洋聯(lián)盟”就儼然成為美國朝野和兩黨底層共識的一部分，也被廣泛認(rèn)定為美國全球戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之一，特朗普一而再、再而三在這些問題上發(fā)出挑釁，即便在美國，甚至其鐵桿支持者中也“曲高和寡”，很難想象在中期選舉年里，民調(diào)指數(shù)長期低位徘徊、核心支持群體前所未有出現(xiàn)動搖的特朗普會在這個領(lǐng)域輕易突破底線。

甚至對委內(nèi)瑞拉發(fā)動“第二次攻擊”的危險系數(shù)都不見得很高。許多熟悉特朗普風(fēng)格者指出，特朗普習(xí)慣于“簡單粗暴”解決問題卻最不耐煩長期在同一目標(biāo)上集中精力和持續(xù)投入資源，如果委內(nèi)瑞拉接下來波瀾不興，“第二次攻擊”并無必要，反之倘局勢失控麻煩不大，以特朗普的秉性，很難想象他會甘冒“第二個阿富汗”的風(fēng)險“再來一次”.

于是“最危險的下一個“呼之欲出：拉美那些長期屈從于美國但又不那么十分聽話的中小國家。

正如許多分析家所言，特朗普政府對委內(nèi)瑞拉的襲擊鞏固了其屢次違反國際法的災(zāi)難性模式。如果美國可以隨心所欲地單方面對主權(quán)國家發(fā)動軍事打擊，那么整個國際法框架將形同虛設(shè)。這向所有國家傳遞了一個信息：強(qiáng)權(quán)凌駕于法律和主權(quán)之上。對拉丁美洲而言，其影響尤其令人不寒而栗。要理解為何此次襲擊會在該地區(qū)引起如此強(qiáng)烈的反響，我們必須回顧一下該地區(qū)的歷史。美國在該地區(qū)策劃或支持政變和軍事獨(dú)裁政權(quán)的次數(shù)之多令人不安。

一言以蔽之，這些國家“離天堂太遠(yuǎn)，離美國太近”，且其國內(nèi)早已被美國滲透得百孔千瘡。

還有軍事分析家指出，為保障在委內(nèi)瑞拉的軍事冒險，美國從去年10月就調(diào)兵遣將，并持續(xù)采取襲擊船只、攔截油輪、假借“談判”實(shí)施欺詐等“預(yù)熱”行動數(shù)月之久，這些都是確保此番“戰(zhàn)果”所必須的“準(zhǔn)備工作”，如果有“下一個”，這個目標(biāo)大概率也應(yīng)已被類似的“預(yù)熱”所深度輻射。

阻力在增大

被多數(shù)人認(rèn)定為“最可能的下一個目標(biāo)之一”——哥倫比亞總統(tǒng)佩德羅已呼吁就委內(nèi)瑞拉事件召開聯(lián)合國特別會議，盡管委內(nèi)瑞拉馬杜羅政權(quán)遠(yuǎn)非一個沒有非議的政府，但迄今為止在聯(lián)合國等國際權(quán)威平臺，特朗普此番在委內(nèi)瑞拉的作為收獲的幾乎清一色質(zhì)疑、譴責(zé)，甚至在美國國內(nèi)，批評的聲浪也在持續(xù)升高。

事發(fā)后巴西、智利、哥倫比亞、墨西哥、西班牙和烏拉圭六個“西班牙語系”國家所發(fā)布的聯(lián)合聲明在當(dāng)前頗具代表性：

“我們對在委內(nèi)瑞拉領(lǐng)土上單方面采取的軍事行動深表關(guān)切和反對，這些行動違反了國際法的基本原則。此類行動不僅危及平民，也為地區(qū)和平與安全以及基于規(guī)則的國際秩序樹立了極其危險的先例。我們重申，委內(nèi)瑞拉局勢必須完全通過和平手段解決，通過對話、談判，尊重委內(nèi)瑞拉人民的一切意愿，不受外部干涉，并遵守國際法”。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯的發(fā)言人表示，這些事態(tài)發(fā)展構(gòu)成了一個危險的先例，“秘書長繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，各方必須充分尊重國際法，包括《聯(lián)合國憲章》（UN Charter）。他對國際法規(guī)則未得到尊重深表關(guān)切。”

由此可見，隨著國內(nèi)外阻力的增大，特朗普本著“唐羅主義”在短期內(nèi)復(fù)制“委內(nèi)瑞拉模式”的掣肘也與日俱增——戰(zhàn)略上固難尋到足以自圓其說的口實(shí)，戰(zhàn)術(shù)上也因“馬杜羅示范效應(yīng)”喪失了保障其得手所不可或缺的突然性和隱蔽性。