迄今為止美國最明確把委內瑞拉與中國聯系在一起：制裁中企與油輪

1月1日，美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）宣布將四家與委內瑞拉石油業務相關的公司及四艘船舶列入制裁名單，其中包含一家浙江注冊公司、一家香港注冊公司，及一艘中國油輪。據美國財政部當日聲明，相關船舶被指屬于“影子艦隊”。后續最值得關注的是制裁的適用范圍與次級制裁風險，尤其對在委業務的中國企業合規安排會產生哪些具體影響。

畫面一是名單更新的程序化動作：企業與船舶被加入SDN名單，涉及在美資產凍結、美國人士及實體禁止與其交易，銀行與保險端隨之自查并提高風控。把問題從個別航次提升到名單管理，意味著執行環節會通過金融與保險環節傳導，交易成本被直接抬高。背景上，OFAC曾在2023年10月發布通用許可證GL 44，對委油氣交易給予有限豁免；據美國財政部2024年4月說明，相關安排出現調整，市場對合規邊界更為敏感。

畫面二是措辭的變化。據美國財政部1月1日聲明，部分船舶被指“為委內瑞拉提供服務的影子艦隊的一部分”，并稱其為馬杜羅當局“提供資金”。這一把話題從雙邊爭議放到多邊合規的做法，常見于對高風險航運網絡的識別，重點在于風險標注而非個案指控?！坝白优炾牎币话阒赣糜谝幈苤撇玫母唢L險船隊，常通過改名、變更船旗、關閉AIS等方式降低可追蹤性，這類認定會觸發港口、保險與保賠俱樂部的謹慎態度。

畫面三是他方一貫表態。據中國外交部2019年1月29日記者會紀要，中方表示反對單邊制裁和長臂管轄，強調隨意扣押運送委內瑞拉石油的船只不符合國際法精神。這一立場在涉委問題上延續多年。據路透社2024年2月中旬報道，隨著美方階段性放寬，部分中國買家恢復直接進口委內瑞拉原油；若豁免收緊或名單擴大，買家可能再次轉向第三方或非美元結算，合規與成本成為首要考量。

在航運操作層面，制裁往往先影響保險與融資：承保機構撤保、港口拒靠、銀行提高盡調都會讓交易更難落地。據美國財政部2023年11月至12月針對俄油價上限的執法通告，相關做法包括制裁參與規避的船舶與航運公司，形成對“影子艦隊”的持續壓力。與俄羅斯案例的相似點在于工具箱一致，差異在于委原油多為重質低硫品種，特定煉廠裝置對其依賴更高，短期替代并不充裕，影響更集中在相關加工能力的企業。

幾件程序性變化會左右走向：被列實體是否申請解除或更正、交易是否改用非美元結算、船旗與保賠是否調整、港口與航線是否重新規劃。如果次級制裁外溢加大，非美機構的合規選擇會更趨保守；如果通用許可證出現新的安排，部分交易鏈條可能暫時恢復。據PDVSA與公開報道，委方近年在恢復產量與擴大亞洲出貨方面有動作，但具體規模仍受外部許可和運輸通道約束。關注美國財政部是否發布新的通告、保險與船級社承保政策是否同步收緊，這些才是會直接改變現狀的具體工具。