《求是》：房地產政策要一次性給足，不能讓市場與政策陷入博弈

2026年1月1日，中共中央機關刊物《求是》雜志發表署名為鐘庭軍的特約評論員文章——《改善和穩定房地產市場預期》，系統性闡述了當前房地產市場的形勢和未來政策方向。

房地產市場現狀：2020年，我國城鎮人均住房建筑面積達到38.6平方米，較10年前增加約7平方米。“十四五”時期全國商品住房累計銷售面積約50億平方米，扣減住房拆除因素，到2024年底城鎮人均住房建筑面積達到41平方米左右，戶均住房超過1.1套，建成世界規模最大的城市住房保障體系。

近年來，我國房地產市場供求關系發生重大變化，部分項目、部分城市出現局部供過于求，導致房地產銷售和價格大幅回落，對實體經濟和金融產生較大影響。當前我國房地產市場正在經歷深度調整。

房地產市場深度調整根源：伴隨城鎮化從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，房地產業發展條件發生深刻變化。傳統房地產發展模式已經走到盡頭。

一、住房總量短缺轉為總量基本平衡、結構性供給不足；

二、居民需求從“有沒有”向“好不好”轉變；

三、房地產企業“高負債、高杠桿、高周轉”模式難以為繼，亟待向低負債、低杠桿、合理回報的模式轉變，由“類制造業”升級為“產品—服務—運營”一體化。

房地產市場地位：房地產是國民經濟的重要產業和居民財富的重要來源，在國民經濟中的地位舉足輕重。同時，房地產帶有顯著的金融資產屬性，關聯性強、涉及面廣、社會關注度高，加強預期管理對穩定房地產市場具有特殊重要性。

《求是》認為，“房地產在國民經濟中的重要性下降了”這一觀點有失偏頗。數據顯示，2024年，我國房地產業和建筑業增加值占國內生產總值的比重合計達13%，直接帶動就業人口超7000萬人，房地產市場仍然是支撐國民經濟的基礎產業。

房地產市場轉型發展潛力：從城市化發展水平看，我國房地產轉型發展空間依然十分廣闊。2024年我國常住人口城鎮化率為67%，而戶籍人口城鎮化率不足50%，“新市民”剛性住房需求有待釋放。

結構方面，我國城鎮人均住房建筑面積在30平方米以下的家庭戶占比接近40%，約有7%的城鎮家庭人均住宅建筑面積尚不足20平方米。此外，還有一些社會經濟因素變化也在誘致新的住房需求。如家庭結構小型化催生細分市場需求，“人才紅利”引領需求升級。

品質方面，老舊小區改造是一個持續的過程，按照20年以上住宅小區算為老舊小區的標準，將陸續有大量住宅進入“老齡化”階段。目前僅城鎮范圍就積累了約350億平方米的住房存量，按照每年房屋折舊率2%估算，會創造出約7億平方米的更新替代需求。

房地產市場價格趨勢：2025年以來，我國新房和二手房交易總量基本穩定，房價降幅持續收窄。到2025年10月，狹義庫存規模已經較2025年1—2月的高點下降4285萬平方米，短期去庫存壓力顯著減輕。

改善和穩定房地產市場預期的三大舉措：

一、保持政策力度：政策預期上，政策力度要符合市場預期，政策要一次性給足，不能采取添油戰術，導致市場與政策陷入博弈狀態。同時強化政策一致性評估，確保房地產政策與其他宏觀政策取向一致，并做好風險防范和應對預案。

二、做好供給管理：嚴控增量、盤活存量，有序推動“好房子”建設。支持房企從以新房銷售為主向更多持有物業、提供高品質多樣化居住服務轉型，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。鼓勵不動產投資信托基金繼續擴大范圍，對使用年限超期的土地試點探索建立土地出讓金補繳機制。

三、加強信息和輿論引導：加強對房地產市場相關價格等關鍵指標監測，做好專家解讀。統籌發揮各級主流媒體作用，加強政策解讀和輿情分析，及時管控不實信息，推動社會形成對房地產市場的理性預期。