中國這次出手很直接。
泰柬剛宣布停火,中國就給柬埔寨提供了2000萬人民幣的人道主義援助。不到24個小時,物資就到達了金邊。
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同時王毅外長當面給柬方提出了兩個要求。一是對當前形勢的分析,二是對未來最低限度的把控,不多言,卻份量十足。
12月27日,泰國和柬埔寨邊界總委員會召開了第三次會面。會議結束之后,雙方發(fā)表了共同聲明,宣布從當天中午12點開始停止一切軍事行動。
聲明寫得很清楚,所有的武器都不用了,也不能再打平民或者基礎設施了。邊境交火持續(xù)了多天,第一次按下了暫停鍵。
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停火的背景并不容易。之前在邊境地區(qū)傷亡不斷增加。公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,已經有超過百人遇難,5萬多民眾被迫離開家園。
大量的村莊被毀,交通、電力、水利設施遭到破壞,甚至歷史寺廟、古跡也沒有幸免。這已經不是邊境摩擦了,而是一場實實在在的人道危機。
他對中國的干預表示感謝,并認為中國調停、援助為中國緩和局勢創(chuàng)造了現(xiàn)實條件。
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中國方面的行動幾乎是在停火的同時就開始了。12月28日,一架運輸機降落在金邊德崇國際機場。機艙里有帳篷、毛毯、食品等急需物資,總價值2000萬元人民幣。
不是象征性的援助,而是根據(jù)災區(qū)的情況準備好的成套的支援,目標很明確,就是減輕邊境人民的生存壓力。
話里話外,一個很明確的信息就是,中國并不希望這次停火只是短暫的停頓。
這次援助的外交意味并沒有被過分夸大。中方沒有多次提及“功勞”,只是點到即止。
相關的表述中只簡單提到中柬友誼以及建設性的作用,并沒有展開。這樣反而使外界看的更加明白,中國重視結果不重視姿態(tài)。
之后的會面中,王毅外長邀請柬埔寨副首相兼外長布拉索昆、泰國外長西哈薩來中國云南。時間雖然緊張,但是安排得很完整,兩國軍方代表都到場了。
配置本身也說明中國方面希望討論的不只是停火,還包括停火之后的事情。
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這場調解并不只有中國參加。美國、馬來西亞等國也都在不同程度上表示過關心,希望能夠參與其中。
從會談主導權以及實際節(jié)奏上來看,中國依然起著主要作用。云南會談的主要目的是不讓停火變成下一次沖突的緩沖期。
第一點,指向柬泰兩國的關系本身。王毅希望雙方把停火當作修復關系的開始,而不能當作一個臨時的辦法。
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恢復正常交流、降低軍事對峙、建立逐步互信機制。簡單地說,就是不再用炮火來表達自己的觀點,而是回到談判桌上。這是對雙方的一種警示,也是對地區(qū)穩(wěn)定的一種實際考慮。
第二個要點是柬埔寨方面。那就是要加大保護在柬中國公民及中資項目安全的力度。這個問題中方之前已經提過多次了,但是這一次語氣顯得更加嚴肅。
原因不是很難理解。近幾年來,柬埔寨境內電信詐騙問題愈演愈烈。大量的詐騙窩點聚集在一起,不但破壞了當?shù)氐纳鐣刃颍抑苯游<暗搅酥袊竦陌踩?/strong>
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兩面一體的數(shù)據(jù)。一方面,說明中柬執(zhí)法合作是有效的;另一方面,也說明問題的規(guī)模很大。如果沒有長期存在,不可能抓到這么多。對中國來說,不能在提供援助的同時讓本國人員處于危險之中。
王毅提出這樣的要求,就是想劃清底線。援助可以一直持續(xù)下去,合作可以進一步加深,但是前提條件是安全環(huán)境要得到改善。
中方不希望出現(xiàn)類似的問題再次發(fā)生,也不希望在停火之后,局勢演變成另一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。
柬方對此并不毫無準備。布拉索昆在會談中感謝中方的斡旋,并表示會繼續(xù)推進相關的執(zhí)法行動。至少表明柬埔寨方面理解中國方面的擔憂,也知道這不是一個可以敷衍了事的問題。
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從時間線上看,中方的節(jié)奏很明了。先停火,然后給與幫助,之后提出要求。每一階段都與上一階段相連貫,無間斷。這樣既穩(wěn)住了局面,又把潛在的風險提前擺到了桌面上。
對柬埔寨來說,這是機遇也是挑戰(zhàn)。支持是因為,在最緊要的時候中國伸出了援手;壓力在于,這樣的支持并不是沒有條件的。為了繼續(xù)贏得信任,就必須信守承諾。
停火并不意味著戰(zhàn)爭結束,援助也不意味著戰(zhàn)爭結束,最重要的是后續(xù)的措施是否能夠跟上。邊境沖突暫時停止了,但是考驗才剛剛開始。
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