1月新法新規(guī)：噪音擾民最高處十日拘留

2026年1月起，一批新的法律法規(guī)將開(kāi)始施行，事關(guān)社會(huì)治安、保育教育、電動(dòng)汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò)安全等多方面。

其中，新修訂的治安管理處罰法將規(guī)制動(dòng)物傷人、噪音擾民等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題；增值稅法將直接或間接影響億萬(wàn)企業(yè)和老百姓切身利益；新網(wǎng)絡(luò)安全法將增加人工智能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和安全監(jiān)管等。此外，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足2年住房對(duì)外銷(xiāo)售的增值稅將按照3%稅率征收。

治安管理處罰法強(qiáng)化社會(huì)秩序維護(hù)

新修訂的治安管理處罰法于2026年1月1日起施行。該法將一些新出現(xiàn)的影響社會(huì)治安的行為納入管理范圍，進(jìn)一步優(yōu)化和完善治安案件辦理程序等。公共安全領(lǐng)域，噪音擾民情節(jié)嚴(yán)重最高可處十日拘留，并處1000元以下罰款；高空拋物實(shí)行“行為即罰”，只要存在危害公共安全的危險(xiǎn)即可追責(zé)，無(wú)需待實(shí)際損害發(fā)生；無(wú)人機(jī)“黑飛”明確列為妨害公共安全行為，設(shè)定清晰拘留處罰標(biāo)準(zhǔn)。人身權(quán)利保護(hù)方面，虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的幼老病殘人員、侵害公民個(gè)人信息，以及以滋擾、糾纏等方式干擾他人正常生活的行為，均被明確定性為違法。新法規(guī)定的治安違法記錄封存制度則體現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)?shù)姆蓽?zhǔn)則，為公安機(jī)關(guān)新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)秩序、保障公民權(quán)利提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)。

增值稅規(guī)定第一大稅種征稅范圍

增值稅法于2026年1月1日起施行。增值稅法共6章，包括總則、稅率、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠、征收管理、附則。增值稅法明確在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納增值稅；同時(shí)對(duì)應(yīng)稅交易、視同應(yīng)稅交易、不屬于應(yīng)稅交易的情形等作出規(guī)定。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，增值稅是中國(guó)第一大稅種。2024年增值稅收入約6.57萬(wàn)億元，占全部稅收收入38%。2025年前11個(gè)月，國(guó)內(nèi)增值稅收入約6.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.9%。隨著增值稅法制定出臺(tái)，我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有14個(gè)稅種制定了法律，涵蓋了絕大部分的稅收收入，落實(shí)稅收法定原則取得重大進(jìn)展。

新法明確網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范用語(yǔ)用字

新修訂的國(guó)家通用語(yǔ)言文字法2026年1月1日起施行。本法明確，國(guó)家通用語(yǔ)言文字是普通話和規(guī)范漢字，是國(guó)家法定全國(guó)通用的語(yǔ)言文字。國(guó)家推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，公民有學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的權(quán)利。在語(yǔ)言文字的使用方面，法律對(duì)多個(gè)領(lǐng)域作出了明確規(guī)定，包括公共服務(wù)行業(yè)以規(guī)范漢字為基本服務(wù)用字，招牌、廣告等使用外文時(shí)應(yīng)以規(guī)范漢字為主；網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲、公共場(chǎng)所設(shè)施用字、企業(yè)名稱、商品包裝說(shuō)明等情形，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為基本的用語(yǔ)用字。法律同時(shí)規(guī)定了可以使用方言或保留使用繁體字、異體字的特定情形，如執(zhí)行公務(wù)確需使用、藝術(shù)形式需要、文物古跡、書(shū)法篆刻作品等。

國(guó)家公園管護(hù)崗優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用?/p>

國(guó)家公園法將于2026年1月1日起施行。新法明確鼓勵(lì)和支持公眾參與國(guó)家公園保護(hù)，開(kāi)展多種形式的自然和生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育；國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)保護(hù)需要設(shè)立的生態(tài)管護(hù)崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用瘢还膭?lì)面向公眾設(shè)立國(guó)家公園免費(fèi)開(kāi)放日；鼓勵(lì)國(guó)家公園特色生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建等。國(guó)家公園法強(qiáng)化嚴(yán)格保護(hù)管理要求。要求堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。國(guó)家科學(xué)規(guī)劃國(guó)家公園總體發(fā)展布局，嚴(yán)格國(guó)家公園設(shè)立條件，合理確定國(guó)家公園數(shù)量和規(guī)模。明確國(guó)家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行不同的管控措施。

加強(qiáng)人工智能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)管

新修改的網(wǎng)絡(luò)安全法將于2026年1月1日起施行。回應(yīng)人工智能治理和促進(jìn)發(fā)展的需要，修改后的網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，國(guó)家支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和算法等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源、算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人工智能倫理規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和安全監(jiān)管，促進(jìn)人工智能應(yīng)用和健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全法還指出，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，并建立健全用戶信息保護(hù)制度。個(gè)人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個(gè)人信息的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者刪除其個(gè)人信息；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、存儲(chǔ)的其個(gè)人信息有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者予以更正。

虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛等列入民事案件案由

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于修改〈民事案件案由規(guī)定〉的決定》《關(guān)于印發(fā)修改后的〈民事案件案由規(guī)定〉的通知》，對(duì)《民事案件案由規(guī)定》作第三次修正，兩個(gè)文件自2026年1月1日起施行。民事案件案由是對(duì)當(dāng)事人訴爭(zhēng)的法律關(guān)系性質(zhì)進(jìn)行的概括。此次新修改增加數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)相關(guān)案由，并細(xì)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)案由；完善競(jìng)爭(zhēng)糾紛、商事糾紛相關(guān)案由；完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)案由；針對(duì)新就業(yè)形態(tài)、老年人權(quán)益保護(hù)等人民群眾所急所盼的領(lǐng)域完善相關(guān)案由等，案由總量達(dá)到1055個(gè)。

一次性信用修復(fù)政策重塑個(gè)人信用

根據(jù)中國(guó)人民銀行發(fā)布的一次性信用修復(fù)政策有關(guān)安排，自2026年1月1日起征信中心將根據(jù)不同還款情形完成自動(dòng)調(diào)整，相關(guān)逾期記錄不再在個(gè)人信用報(bào)告中展示。逾期信息產(chǎn)生于2020年1月1日至2025年12月31日期間；單筆逾期金額不超過(guò)1萬(wàn)元；在2026年3月31日（含）前足額償還逾期債務(wù)，同時(shí)滿足上述三個(gè)條件將不會(huì)在個(gè)人信用報(bào)告中予以展示。人民銀行指出，一次性信用修復(fù)政策實(shí)行“免申即享”，個(gè)人無(wú)需申請(qǐng)和操作，也無(wú)需提交證明材料，由中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)對(duì)符合條件的逾期信息進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和統(tǒng)一處理。

幼兒園不得以興趣班等名義額外收費(fèi)

國(guó)家發(fā)改委等三部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于完善幼兒園收費(fèi)政策的通知》2026年1月1日起施行。《通知》明確，公辦幼兒園、普惠性和其他非營(yíng)利性民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，營(yíng)利性民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)及各類幼兒園的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)幼兒園收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，建立各地服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)、幼兒園本園收費(fèi)兩張目錄清單，并加強(qiáng)收費(fèi)公示，未在清單內(nèi)或未經(jīng)公示一律不得收費(fèi)。其中規(guī)定，不得以幼小銜接班、興趣班、課后培訓(xùn)和親子特色班等名義收取保教費(fèi)、保育費(fèi)以外的費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)用，不得通過(guò)家委會(huì)收取任何費(fèi)用。嚴(yán)禁引入第三方機(jī)構(gòu)向幼兒家長(zhǎng)直接收取費(fèi)用。

電動(dòng)汽車(chē)電耗限值新規(guī)1月1日實(shí)施

全球首個(gè)電動(dòng)汽車(chē)電耗限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量限值 第1部分：乘用車(chē)》（GB 36980.1-2025）2026年1月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)提出了不同車(chē)重下的電耗限值，較上一版推薦性標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)約11%，并適應(yīng)不同使用特征和技術(shù)特點(diǎn)的車(chē)型需求。企業(yè)需對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，以2噸左右車(chē)型為例，百公里電耗不超過(guò)15.1度電，技術(shù)升級(jí)后電池容量不變下續(xù)航里程平均提高約7%，顯著改善駕駛體驗(yàn)。新標(biāo)準(zhǔn)將促進(jìn)純電動(dòng)乘用車(chē)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、提高能效水平、淘汰高能耗車(chē)型，為汽車(chē)行業(yè)碳達(dá)峰、汽車(chē)以舊換新和新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

個(gè)人賣(mài)房增值稅稅率不滿2年降至3%

財(cái)政部和稅務(wù)總局日前發(fā)布的《關(guān)于個(gè)人銷(xiāo)售住房增值稅政策的公告》明確，個(gè)人(不含個(gè)體工商戶中的一般納稅人)將購(gòu)買(mǎi)不足2年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照3%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上(含2年)的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征增值稅。公告自2026年1月1日起施行。專家表示，2026年1月1日起增值稅法施行后，繼續(xù)對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)2年以上的住房免征增值稅，很好地保持了立法后的稅制連貫性。

今年起數(shù)字人民幣錢(qián)包余額可計(jì)息

中國(guó)人民銀行宣布，新一代數(shù)字人民幣計(jì)量框架、管理體系、運(yùn)行機(jī)制和生態(tài)體系將于2026年1月1日正式啟動(dòng)實(shí)施。此舉標(biāo)志著數(shù)字人民幣將從數(shù)字現(xiàn)金時(shí)代邁入數(shù)字存款貨幣時(shí)代，迎來(lái)重大調(diào)整。央行明確，銀行機(jī)構(gòu)為客戶實(shí)名數(shù)字人民幣錢(qián)包余額計(jì)付利息，遵守存款利率定價(jià)自律約定。銀行可以對(duì)數(shù)字人民幣錢(qián)包余額自主開(kāi)展資產(chǎn)負(fù)債經(jīng)營(yíng)管理，由存款保險(xiǎn)依法提供與存款同等的安全保障。對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)而言，數(shù)字人民幣保證金與非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金無(wú)差異。數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字人民幣應(yīng)用已取得積極成效。截至2025年11月末，數(shù)字人民幣累計(jì)處理交易34.8億筆，累計(jì)交易金額16.7萬(wàn)億元。通過(guò)數(shù)字人民幣App開(kāi)立個(gè)人錢(qián)包2.3億個(gè)，單位錢(qián)包已開(kāi)立1884萬(wàn)個(gè)。

水銀體溫計(jì)將正式退出歷史舞臺(tái)

自2026年1月1日起，我國(guó)將全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計(jì)和含汞血壓計(jì)產(chǎn)品。根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部等部委2017年發(fā)布的公告以及國(guó)家藥監(jiān)局2020年的通知，此舉是為了履行旨在控制和減少汞污染的全球性條約——《關(guān)于汞的水俁公約》。這意味著，憑借精準(zhǔn)、廉價(jià)優(yōu)勢(shì)陪伴了幾代人成長(zhǎng)的水銀體溫計(jì)，即將正式退出歷史舞臺(tái)。

個(gè)人存取現(xiàn)金超5萬(wàn)元將無(wú)需登記

中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》，自2026年1月1日起施行。其中，“個(gè)人存取現(xiàn)金超5萬(wàn)元需登記資金來(lái)源”的規(guī)定取消。根據(jù)新規(guī)，取款時(shí)，銀行不再“一刀切”地詢問(wèn)所有人，而是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況來(lái)決定是否要“多問(wèn)幾句”。出現(xiàn)較高洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，銀行“強(qiáng)化調(diào)查”，了解資金來(lái)源和用途。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)情形，則采取簡(jiǎn)化措施。