2026年汽車“兩新”政策落地：按車價比例補貼，新能源車最高補2萬元

本報（chinatimes.net.cn）記者劉凱 北京報道

12月30日，國家發展改革委、財政部聯合印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（下稱《通知》），正式官宣2026年汽車“兩新”政策落地。在業內看來，這份《通知》為明年的汽車消費市場注入了一劑強心針。

在《通知》中，最受關注的汽車以舊換新補貼標準迎來重大調整，從2025年的定額補貼轉變為按所購新車價格的比例計算。與此同時，國家已向地方提前下達2026年首批625億元超長期特別國債資金，以確保政策在元旦、春節消費旺季及時落地。

補貼按車價比例計算

2026年的消費品以舊換新政策在覆蓋范圍與實施細則上均迎來重要升級，產品層面，在延續對汽車、家電、數碼產品補貼的基礎上，新增了對智能眼鏡和智能家居產品的購新補貼。國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副主任鄒蘊涵解讀指出：“政策重在產品向新，新增智能產品補貼，旨在將人工智能等創新產品更快融入普通群眾的日常生活。”

在補貼標準上，汽車領域的調整尤為顯著。新政首次采用了與新車價格掛鉤的差異化補貼計算方式，可以鼓勵中高端消費，推動汽車產業價值提升。根據規定，個人消費者報廢本人名下乘用車后購買新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，可按新車價格享受比例補貼。

具體而言，在報廢更新場景下，購買新能源車可獲車價12%的補貼，封頂2萬元，這意味著購車價約達16.67萬元即可享滿額補貼；購買燃油車可獲車價10%的補貼，封頂1.5萬元，對應購車門檻約為15萬元。在置換更新場景下，新能源車補貼比例為8%，封頂1.5萬元（車價約18.75萬元以上可拿滿）；燃油車補貼比例為6%，封頂1.3萬元（車價約21.67萬元以上可拿滿）。

值得一提的是，所購新能源車須納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，燃油車需滿足2.0升及以下排量要求。這一設計既體現對新能源汽車的傾斜，也兼顧傳統燃油車市場的平穩過渡。

與2025年相對單一的定額或比例補貼相比，2026年新政通過設置補貼上限和隱含價格門檻，實現了“普惠”與“引導”相結合。一方面，所有符合條件消費者仍能獲得切實補貼；另一方面，政策資源更傾向于激勵消費者選擇價值更高的車型。這直接回應了2025年曾出現的“低價車銷量暴增但行業利潤增長乏力”的結構性問題，有助于推動汽車市場從規模擴張向質量提升轉型，對于中高端車型布局密集、技術附加值高的品牌尤為有利。

此外，新政特別強調“優化資金分配方式，完善全鏈條實施細則”，并明確將嚴厲打擊“先漲后補”及“黃牛”代搶等違法違規行為。針對以往可能出現的經銷商臨時提價稀釋補貼紅利的情況，新政將通過加強價格監測、設定參考基準價、建立舉報核查機制等方式予以遏制。對于非法套補行為，則計劃借助車主身份與車輛信息核驗、大數據交叉比對、誠信黑名單等手段進行查處，一旦確認為黃牛代搶，不僅取消補貼資格，還將在一定期限內限制享受各類惠民政策。

通過這些舉措，政策力求確保補貼資金真正惠及真實消費者，同時通過優化分配流程、向消費活躍地區及重點車型適度傾斜，進一步提升資金使用效率，實現“好鋼用在刀刃上”，切實結合市場內需與政策效力，為民生需求與消費升級提供有效助力。

“這是一次兼顧短期刺激與長期結構調整的精準施策。”汽車行業觀察員趙永琪對《華夏時報》記者表示，短期來看，補貼直接降低了消費者，尤其是對汽車、綠色家電、智能產品有更新換代需求群體的購新成本，能夠有效釋放一部分被抑制的消費潛力，為當前經濟“穩增長”提供切實支撐，也就是“為民生需求解渴”。中長期看，通過補貼結構的優化，政策不僅鼓勵消費者購買更高品質、更綠色、更智能的產品，提升生活水平；更重要的是，它向市場主體傳遞了清晰的信號，產業發展的重點在于價值創造和技術創新。這將引導企業將更多資源投向產品研發和品質提升，從而形成“需求牽引供給、供給創造需求”的更高水平動態平衡，為經濟高質量發展注入持續的內生動力。

以舊換新成績顯著

2025年汽車以舊換新政策的實施取得了顯著成效，不僅有力拉動了汽車消費、釋放了居民消費潛力，也推動了汽車產業轉型升級，促使許多消費者提前完成車輛更新換代。同時，政策加速了高排放老舊車輛的淘汰，對改善空氣質量和道路交通安全作出積極貢獻。

隨著2026年政策細則的明確，此前因政策空窗期而產生的市場觀望情緒迅速消散。北京一位計劃換購新能源車的劉女士表示：“之前聽說補貼方式要調整，一直猶豫不決。現在看到細則，我換一輛25萬元左右的新能源車，通過置換更新能拿到約2萬元的補貼上限，這個力度很實在，我準備元旦假期去訂車。”

此外，汽車經銷商也對政策的延續與優化表示歡迎。上海一家合資品牌4S店的銷售總監王經理透露：“按比例補貼對中高端車型銷售非常有利，能直接提升客戶購買意愿，我們已開始根據新政策調整新年第一季度的營銷策略。”

為確保政策順利實施，國家建立了補貼資金預撥制度，根據企業銷售和墊資情況預撥部分資金，以緩解企業墊付壓力。行業分析指出，以舊換新已成為支撐中國車市增長的關鍵動力。乘聯會數據顯示，目前中國車市換購升級需求占比已超過60%。2026年政策的精準實施，將繼續撬動龐大的存量市場，不僅促進消費，也將加速老舊高排放車輛淘汰，助力綠色轉型與產業升級。

政策延續與優化“雙管齊下”，既通過比例制補貼引導產業升級，也借助提前下達的625億元資金保障消費旺季的市場活力。隨著元旦、春節消費旺季的到來，2026年汽車以舊換新政策的效果將逐步顯現，為中國汽車市場平穩發展及新一輪消費升級注入持續動力。

在趙永琪看來，以舊換新政策是一項系統性的經濟舉措，其價值遠不止于短期沖高銷量數字。它精準地把握了當前中國汽車市場從“增量擴張”向“存量優化”轉變的歷史階段，通過一個精巧的政策工具，同時推動了三個對國家經濟至關重要的進程：一是穩定和擴大內需，二是促進制造業高端化，三是踐行綠色低碳發展。“兩新”政策的延續與優化，正是通過激發“以舊換新”這個關鍵支點，撬動了消費、產業與社會效益的多元共贏，為中國經濟的行穩致遠貢獻了重要的產業力量。

責任編輯：李延安 主編：于建平