中共樂山市委八屆十二次全會暨市委經濟工作會議舉行

全會聽取和討論了盧軍受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共樂山市委關于制定樂山市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。盧軍就《建議（討論稿）》及2026年經濟工作總體考慮向全會作了說明，市委副書記、市長趙迎春對2026年經濟工作作了具體安排。

中國共產黨樂山市第八屆委員會

第十二次全體會議決議

（2025年12月29日中國共產黨樂山市第八屆委員會第十二次全體會議通過）

中共樂山市委八屆十二次全會暨市委經濟工作會議，于2025年12月29日在樂山舉行。 記者 龔啟文 攝

中國共產黨樂山市第八屆委員會第十二次全體會議，于2025年12月29日在樂山舉行。

出席全會的有，市委委員41人，候補市委委員10人。市紀委常委、市監委委員和有關方面負責同志列席會議。市第八次黨代會代表中部分基層同志和有關方面代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記盧軍作了講話。

市委書記盧軍作了講話 記者 吳桐 攝

全會聽取和討論了盧軍受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共樂山市委關于制定樂山市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。盧軍就《建議（討論稿）》及2026年經濟工作總體考慮向全會作了說明，市委副書記、市長趙迎春對2026年經濟工作作了具體安排。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認為，市委八屆十次全會以來，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央和省委堅強領導下，市委深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神以及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實省委十二屆六次、七次、八次全會精神和省委書記王曉暉深入樂山調研指示要求，精心組織開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深入開展“節奏更快、效率更高、質量更優”主題實踐活動，堅持“工業強市、文旅興市”發展戰略，大抓產業、大抓項目、大抓招商，全力以赴拼經濟搞建設，因地制宜發展新質生產力，堅定不移推動高質量發展，持續提升城市功能品質，狠抓重點領域改革攻堅，不斷增進民生福祉，全面筑牢安全底線，鞏固發展民主法治，深入推進全面從嚴治黨，各項事業取得新的進展，樂山現代化建設邁出堅實步伐。

全會高度評價“十四五”時期樂山發展取得的重大成就。“十四五”時期是樂山發展歷程上具有里程碑意義的五年。五年來，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全市各族人民迎難而上、砥礪前行，主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，堅定落實省委、省政府賦予樂山的“三大使命任務”，推動各項事業取得全面進步。我市綜合實力穩步提升，產業集群升級壯大，城鄉融合更加協調，改革開放縱深推進，社會民生保障有力，生態環境持續改善，安全穩定基礎更牢，黨的建設堅強有力，為接續譜寫中國式現代化樂山新篇章奠定了堅實基礎。

全會指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是樂山突圍崛起、提速晉位的重要窗口期，具有承前啟后的重要地位。面對“十五五”時期樂山發展內外環境發生的復雜變化，全市上下要始終保持專注發展戰略定力，積極識變應變求變，攻堅克難、乘勢而上，奮力開創樂山現代化建設新局面。

全會強調，“十五五”時期樂山經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，圍繞省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略和省委、省政府賦予樂山的“三大使命任務”，堅持“工業強市、文旅興市”，主動服務國省戰略全局，更好融入新發展格局，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐，確保樂山基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，推動“十五五”時期樂山經濟社會發展，必須旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在全面貫徹“六個堅持”重大原則基礎上，結合市情實際切實做到以下方面：秉持世界眼光，對標國際一流；服務國省戰略，引領區域發展；強化創新驅動，勇于改革破冰；突出民生為大，推動共建共享；始終居安思危，防范風險隱患；堅持奔跑實干，積極奮勇爭先。

全會提出“十五五”時期樂山經濟社會發展的重大任務：以建設具有國際競爭力的光伏儲能和綠色化工創新高地為重點，培育壯大先進制造業集群；以建設國際旅游城市、打造享譽全球的世界重要旅游目的地為牽引，加速推進服務消費繁榮發展；以建設全省重要的區域交通物流樞紐為支撐，加快提升互聯互通和對外開放水平；以建設高品質宜居宜業城市、業興人和嘉州新鄉村為抓手，全力打造聞者向往、來者依戀、居者自豪的幸福美麗新樂山。

全會提出“十五五”時期樂山經濟社會發展的主要目標：經濟實力再上新臺階，改革開放重塑新格局，城鄉融合開創新局面，民生福祉取得新成效，美麗樂山繪就新畫卷，安全發展筑牢新基底。在此基礎上再奮斗五年，到2035年實現全市經濟實力、科技實力和綜合競爭力大幅躍升，人民生活更加幸福安逸，與全國、全省同步基本實現社會主義現代化。

全會提出，加快融入區域協調發展新格局，全面增強綜合承載能力。要主動服務國省重大戰略，搶抓新時代西部大開發和成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，積極參與國家戰略腹地核心承載區建設，構建更加緊密的區域發展共同體。要做強區域中心城市支撐，增強經濟承載功能、開放門戶功能、人口吸納和綜合服務功能。要促進縣域經濟發展壯大，加強縣域梯度培育，夯實縣域發展基礎。

全會提出，深入實施“工業強市、文旅興市”發展戰略，加快構建富有樂山特色和優勢的現代化產業體系。要加快構建“241”現代工業產業體系，做強特色優勢產業，推進重點產業建圈強鏈，提能升級平臺載體。要堅持“124”文旅發展思路做大做強文化旅游業，打造世界級文旅名片，培育發展具有國際競爭力的文旅產業，提升文旅服務品質和消費體驗。要促進服務業優質高效發展，推動生產性服務業發展壯大，促進生活性服務業品質化升級，培育壯大服務業新業態新模式新場景。要培育壯大“211＋”現代農業產業集群，大力發展特色農業，推動農業產業全鏈條升級，持續提升糧食等重要農產品供給保障能力。要以科技創新引領新質生產力發展，加強高水平創新平臺建設，培育壯大科技創新企業主體，完善科技成果轉化體系，深化教育科技人才一體發展，深入推進數字樂山建設。

全會提出，健全擴大內需長效機制，切實增強發展韌性與活力。要推動消費擴容增效，有效激發消費潛能，培育新型消費業態，營造放心消費環境。要持續提高投資效益，優化政府投資結構，激發民間投資活力，提升財政資源配置效率。要鞏固建強基礎設施，打造全省重要的區域交通物流樞紐，構建安全韌性、系統高效現代化水網，強化能源多元供給，適度超前建設新型基礎設施。

全會提出，著力深化改革和擴大開放，持續培塑發展新動能。要深化重點領域改革，積極融入全國統一大市場，充分激發各類經營主體活力。要全面優化營商環境，提升政務服務水平，強化法治環境支撐，優化資源要素供給。要提升開放合作水平，打造開放大平臺，提升開放型經濟發展水平，深化對外交流合作。

全會提出，全面推進城鄉融合發展，加快實現城鄉共同繁榮。要高質量推進以人為本的新型城鎮化，科學有序推進農業轉移人口市民化，優化現代化城市體系，推動城市內涵式發展，提高縣城綜合承載能力。要全面推進美麗鄉村建設，持續提升鄉村建設水平，促進農民持續穩定增收，實施文明鄉風建設工程。要促進城鄉要素雙向流動。

全會提出，堅持在發展中保障和改善民生，扎實推進全體人民共同富裕。要促進高質量充分就業，健全就業促進機制，支持重點群體就業，優化就業服務保障，構建多層次收入分配體系。要辦好人民滿意的教育，實施新時代立德樹人工程，加大優質教育資源供給，培養造就高水平教師隊伍。要加快建設健康樂山，提高醫療衛生服務質量，加強公共衛生和疾控體系建設，推動中醫藥傳承創新發展。要繁榮發展社會主義文化，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，豐富高品質文化產品和服務供給，構建高質量體育服務體系。要健全多層次社會保障體系，強化生育和育幼服務支持，加強養老服務體系建設，全面落實社會保險制度，優化完善社會救助體系。

全會提出，協同推進降碳減污擴綠增長，切實筑牢綠色發展本底。要持續深入推進污染防治攻堅，全面改善空氣質量，深化水生態環境綜合治理，強化土壤污染風險防控，著力加強固體廢物治理，強化輻射環境安全治理。要穩步推進生態修復和價值轉化，強化生態系統保護修復，推進生態產品價值轉化。要全面推進綠色低碳轉型，積極穩妥推進和實現碳達峰，推廣綠色生產生活方式。

全會提出，更好統籌發展和安全，建設更高水平的平安樂山法治樂山。要推進依法治市，加強地方立法，強化依法行政，維護司法公正，倡導全民守法。要加強社會治理，完善城鄉基層治理體系，健全矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，完善社會治安整體防控體系。要筑牢安全防線，健全政治安全體系，加強重點領域安全能力建設，提高公共安全治理水平。

全會強調，廣泛凝聚各方智慧力量，為實現“十五五”規劃而奮斗。要堅持和加強黨的全面領導，健全習近平總書記重要指示批示精神督辦落實機制，提高領導經濟社會發展能力和水平。要加強高素質干部隊伍建設，全面加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，不斷把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢和治理效能。要堅定不移推進全面從嚴治黨，完善作風建設常態化長效化機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展風清氣正的政治生態。要積極發展社會主義民主政治，健全規劃制定和實施機制，激發全社會干事創業、創新創造活力。

全會指出，學習宣傳貫徹市委八屆十二次全會精神，是當前和今后一個時期全市上下的重要政治任務。要全面吃透精神，以高站位引領落實，在服務大局中找準定位，在系統謀劃中把準方向，在凝聚共識中激發合力，切實把思想行動統一到黨中央和省委、市委決策部署上來。要繪好施工全景，以作戰圖推動落實，把規劃編制好，把任務分解好，把進度管控好，切實把戰略部署轉化為具體行動。要扭住關鍵攻堅，以高質量檢驗落實，提升項目牽引力，增強平臺支撐力，強化要素推動力，以重點突破帶動全局提升。要全力奔跑實干，以好作風護航落實，以上率下、做好示范，解放思想、敢闖敢試，清正廉潔、筑牢底線，在抓落實中展現新氣象、新作為。

全會系統部署了2026年經濟工作的目標任務和重點舉措，強調要全面落實中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，服務和融入全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

全會對做好歲末年初工作提出要求。要分秒必爭收好官，統籌抓好指標收口、政策收官、資金收閘、投資收尾等工作。要搶跑沖刺開門紅，做好指標分解、任務分解，千方百計挖增量、補減量、控變量。要用心用情惠民生，扎實做好各項民生保障工作，讓人民群眾溫暖過冬、祥和過節。要毫不松懈防風險，統籌做好安全生產、防災減災等重點工作，深入開展化解矛盾風險維護社會穩定專項治理，以高水平安全護航高質量發展。

全會根據《中國共產黨地方委員會工作條例》有關規定，批準余斌同志因調離樂山辭去市委委員職務。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁，切實增強緊迫感、責任感和執行力，努力創造無愧于時代、無愧于人民的發展業績，為譜寫中國式現代化樂山新篇章而不懈奮斗。

編 輯：李 緣

一審一校：李蒙希、段 蕊

二審二校：宋曉丹

三審三校：唐龍坤

來 源：樂山市融媒體中心