小切口深化改革 河北交通運輸執法擦亮營商環境金字名片

公路如脈，交通為綱。交通運輸作為連接生產流通的關鍵紐帶，執法效能直接關系到經營主體的經營成本與發展信心。“十四五”時期，河北交通運輸跳出“重處罰、輕服務”的傳統執法思維，以“邀約式”安全生產執法和“我為當事人找理”等精準務實的“小切口”改革，破解營商環境中的“大難題”，讓執法既有力度更有溫度，為全省交通運輸行業高質量發展注入強勁動力。

從“被動迎檢”到“主動邀約”的蝶變

“以前怕執法檢查，現在盼執法上門!”衡水旅之順旅游包車客運有限公司法人代表王先生的心聲，道出了眾多運輸企業的轉變。以往安全生產執法檢查常給企業帶來壓力，甚至被視為“找麻煩”，如今河北交通運輸推行的“邀約式”安全生產執法，正徹底扭轉這一局面。執法模式實現從“被動執法檢查”向“主動邀約執法檢查”的轉型，從“要你安全”向“我要安全”的深刻轉變。交通運輸企業可根據自身運營實際，主動提交《“邀約式”安全檢查申請表》，執法人員根據企業申請的檢查時間、范圍和內容，化身“安全管家”登門拜訪，開展“靶向式”檢查，精準指出安全隱患并給出具體整改意見，且檢查結果不納入常規執法程序，讓企業放下包袱輕裝上陣，也為運輸旺季到來吃下“定心丸”。這種企業“點單”、執法人員“上門”的新模式，正是河北交通運輸破解“執法擾企”難題的創新之舉。

截至2025年底，全省已有2000余家運輸企業主動申請“邀約式”執法檢查，執法人員累計上門提供“靶向式”指導服務2159次，現場解決安全隱患2268個，幫助企業完善安全管理制度1.6萬余項，培訓從業人員1萬余人次。

“我為當事人找理”讓執法有力度更有溫度

“本以為要罰款，沒想到執法人員幫我們找到了免罰的理由!”石家莊宏希運輸有限公司負責人回憶起去年的經歷，至今仍感觸頗深。2024年9月，該公司一輛貨運車輛未按照規定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術等級評定被執法人員查獲。執法人員調查后發現，該企業系首次違法，違法行為輕微且未造成后果，符合《河北省交通運輸領域輕微違法行為不予處罰事項清單》規定，最終作出不予行政處罰決定，僅責令限期改正。

這起案例正是河北交通運輸執法推行“我為當事人找理”的生動寫照。其核心是堅持處罰與教育相結合、過罰相當的原則，執法人員在辦案過程中，既要查清違法事實，更要主動傾聽當事人陳述申辯，全面核實是否存在法定從輕、減輕或不予處罰的情形，以“宣教+調解”的方式化解矛盾，實現“辦理一案、教育一片、規范一方”的良好效果。

為讓“找理”有章可循，河北省交通運輸廳及時修訂《河北省交通運輸系統行政裁量權基準》，梳理出30項輕微違法行為不予處罰事項清單，明確適用條件，讓執法人員“有規可依”，讓當事人“心中有數”。2025年，全省交通運輸執法適用首違不罰、輕微免罰3265例，減免罰款410.68萬元，有效減輕了企業經營者的經濟負擔，贏得行業廣泛認可。

此外，河北省各地不斷在實踐中豐富“我為當事人找理”的內涵與形式，讓執法溫情直達人心。在邢臺市，執法人員查處邢臺京油危險貨物運輸有限公司未按規定制作電子運單時，未簡單下達罰單，而是邀請企業負責人召開座談會，播放事故案例視頻，逐條解讀法律條款，并對接合規服務專班為駕駛員提供安全培訓。最終，企業主動建立安全教育制度，實現了從“要我改”到“我要改”的轉變，真切感受到“罰中有愛、嚴中有暖”。

河北省80%以上的超限檢測站均設立“司機之家”，不僅提供免費停車、手機充電、應急藥品等便民服務，部分站所還建立“三級法律法規解讀”模式，由專業政策咨詢員、律師、法規專家為司乘人員答疑解惑，把“找理”陣地搬到執法一線。“我為當事人找理”，找的是依法依規的“法理”，是通情達理的“情理”，更是助企發展的“道理”。今年以來，全省超限檢測站“司機之家”已服務貨運從業者11萬余人次，化解各類咨詢糾紛2000余件。

多點開花使“小切口”改革釋放疊加效應

優化營商環境沒有“標準答案”，唯有“因地制宜”的實踐。河北省各地交通運輸執法機構以“邀約式”安全生產執法和“我為當事人找理”為基礎，結合地域特點和行業實際，推出一系列各具特色的創新舉措，形成“多點開花、全域提升”的良好局面。

邢臺市探索的“一站式”交通運輸綜合執法模式，成為河北省創新典范。該市打破過去“多頭執法、重復檢查”的壁壘，建立聯合執法機制，推動公安交警常態化入駐，聯動文旅、應急管理、高速交警等部門開展旅游包車整治、百日安全行動等專項工作，凝聚監管合力。同時，邢臺市交通運輸部門整合8項交通運輸執法事項，將超限超載治理、運輸資質核查、駕駛員從業資格檢查、衛星定位監測等分散執法權，統一納入超限檢測站日常監管范圍，實現“進一次站、查多項事”，大幅提升通行效率。貨車司機王師傅感慨道：“以前跑運輸要過多個檢查點，手續繁瑣還耽誤時間，現在一個超限檢測站就能辦完所有手續，通行效率至少提高1倍以上。”今年，邢臺市通過“一站式”執法模式查處違法超限超載車輛5249輛，車輛超限比例較2024年同期下降33.9%，案件辦理覆蓋率達100%，實現執法效率與服務質量的雙重提升。

衡水市依托市交通運輸局微信公眾號推出“丁哥以案釋法”網絡普法專欄，通過解讀出租車不服從調度私自攬客、網約車“一案雙罰”、治超非現場執法等交通運輸執法典型案例，精準剖析違法行為危害，將法律法規轉化為可視化、場景化的普法內容，實現法治理念的“破圈傳播”，達到“一案一法一警示”目的，構建“全民知法、全程守法、全域用法”的交通運輸法治生態。

此外，河北積極推動跨區域執法協作，與京津簽訂《京津冀交通運輸行政執法高頻減免處罰事項清單》，實現“邀約式”安全生產執法結果互認、輕微違法行為免罰清單互通、執法信息共享，讓企業在京津冀跨區域經營時“少受打擾、多獲支持”。

提質增效讓河北營商環境持續優化

2025年，企業滿意度同比提升8個百分點、達到92.6%，全省新增道路運輸業戶51762戶，同比增長10.8%，貨運量完成20.88億噸，客運量穩步回升，交通運輸行業對經濟社會發展的支撐作用愈發凸顯。違法超限超載、非法營運等違法行為大幅減少，全省違法超限超載“百噸王”車輛同比下降8.2%，“兩客一危”車輛違法違規率同比下降4.3%，交通運輸安全形勢持續向好。

河北交通運輸執法將繼續深化“小切口”改革，持續完善“邀約式”安全生產執法機制，不斷豐富“我為當事人找理”的內涵，健全首違不罰、輕微免罰清單動態調整機制，推動說理式執法全覆蓋，為企業經營提供更便捷高效的執法服務。

大道至簡，實干為要。河北交通運輸執法人將始終堅守“執法有力度、服務有溫度”的初心，以更務實的舉措、更高效的服務、更優良的環境為企業保駕護航，讓交通運輸執法成為優化營商環境的“加分項”、推動河北高質量發展的“加速器”，持續擦亮河北交通運輸營商環境的“金字名片”，為加快建設交通強省、譜寫中國式現代化建設河北篇章作出新的更大貢獻。(劉天陽、朱佳)