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近日,美國聯邦通信委員會(FCC)以“不可接受的國安威脅”為由,將所有外國制造無人機及其組件列入受管制黑名單,禁止外國無人機在美銷售。截至12月29日,該禁令已正式生效,其后續影響正持續發酵。
禁令帶來的恐慌已迅速蔓延。根據《華爾街日報》的報道,大批持證飛手開始緊急囤積大疆無人機及零部件,不少中小型農業公司直接將2026年的采購計劃提前到今年,導致二手市場熱門機型價格短期內暴漲超30%。更有近50萬名飛手集體向國會和白宮抗議,表示他們沒有“西方的替代品”,且其與中國制造無人機有關的生計可能受到嚴重影響。
禁令落地,民眾開啟囤貨模式
當地時間12月22日,FCC在其發布的官方公告及配套事實清單中明確了關于外國造無人機禁令的核心條款,官方解讀進一步佐證了相關內容,具體包括:一是僅禁止外國無人機新型號的進口、營銷和銷售,已在美國市場流通或用戶已購買的舊款機型暫不受影響;二是電池、電機、飛行控制器、數據傳輸模塊等關鍵零部件同步被納入管制范圍;三是FCC保留追溯權,未來可根據所謂“安全需求”將舊款機型納入禁用范圍。
這道“一刀切”的禁令看似針對所有外國企業,實則劍鋒直指在全球及美國市場均占據絕對優勢的大疆。美國戰略與國際研究中心(CSIS)2024年12月公布的一份報告曾指出,美國商用無人機市場90%的份額由中國大疆創新科技公司占據,這意味著大疆成為這條禁令的核心目標與最大受害者。
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禁令發出后,大疆發布聲明稱:“作為全球民用無人機和航拍技術的開創者與引領者,大疆始終致力于為世界范圍內的影像創作者提供創新工具與靈感;我們的產品與技術也在農業、巡檢、測繪、消防救援、自然資源保護等眾多關鍵領域深度應用,為提升生產效率、保障生命和公共安全創造了不可替代的價值。”聲明還稱,大疆產品的安全性與可靠性,多年來被全球市場和多家權威獨立第三方機構所驗證。我們將評估所有可行路徑,堅定維護公司及全球用戶的合法權益。
這并非美方首次對中國無人機揮起制裁大棒,早在2017年,美國國防部就稱大疆無人機“很可能向中國政府提供美國關鍵基礎設施和執法數據”,把大疆列入制裁清單;2020年,美國商務部又以“危害美國國家安全”為由,將大疆列入了“實體清單”;2024年,美國眾議院通過《2025財年國防授權法》,納入了所謂的“反制中國無人機法案”。如今特朗普政府更是變本加厲,用“全面拉黑”的極端方式,將貿易保護主義演繹到極致。
美方或許以為這是“精準打擊”,卻沒料到禁令剛出臺,自己人先慌了。有數據顯示,目前美國合法運營的無人機超100萬架,近50萬名持證飛手靠著這些設備謀生,而全美1800多個執法及應急響應機構中,超80%依賴大疆技術,美國農民使用的無人機里更是有80%來自大疆。
得克薩斯州的數據更具說服力:當地警察局和治安部門登記的966架無人機中,879架是大疆產品,剩余非大疆機型里還有56架來自中國關聯企業,中國無人機的市場滲透力可見一斑。這種“離不開”的依賴,源于中國無人機的硬實力。Drone Industry Insights數據顯示,中國制造的無人機占據全球商用市場70%-80%份額,更關鍵的是,在傳感器、速度控制器等核心零部件領域,中國已掌握主導權。
“一箭三雕”?終將傷人傷己
面對美方的無理打壓,中方和企業第一時間亮明態度。外交部發言人林劍近日在例行記者會上表示,中方堅決反對美方泛化國家安全概念,劃設歧視性清單,無理打壓中國企業。美方應糾正錯誤做法,為中國企業經營提供公平公正、非歧視的環境。
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為何美方不惜違背市場規律,執意要封殺中國無人機?復旦大學美國研究中心副主任宋國友指出,FCC的舉動是美政府泛化經濟安全、推行貿易保護主義的最新表現,美方借國家安全之名限制無人機產品進入美國市場,最終將損害美國自身利益;中國世貿組織研究會常務理事李永也認為,此舉背后夾雜著貿易保護主義動機,最終將迫使美國消費者轉向效率更低、成本更高的替代品。中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員楊子榮的分析一針見血:美方此舉企圖“一箭三雕”。
其一,為本土產業“續命”。大疆在全球市場的絕對優勢,讓美國本土企業難以抗衡。美方天真地認為,只要封殺外來競爭者,就能為本土企業創造生存空間。為此,美國政府計劃投入11億美元扶持本土制造商,目標是2027年采購數十萬套本土無人機系統。但現實是,中美民用無人機產業已形成“代差”,這種差距不僅是技術層面,更是產業生態和發展模式的全方位落后。
其二,阻滯中國產業升級。無人機技術兼具軍民兩用屬性,應用場景覆蓋農業、安防、救援等諸多關鍵領域。中國在核心零部件上的領先優勢,讓美方既嫉妒又擔憂,試圖通過制裁切斷中國無人機產業的海外市場,遏制其持續發展的勢頭。卻不知中國早已是全球無人機第一大出口國,專利申請量占全球70%以上,產業規模2023年就達到1174.3億元,抗風險能力遠超美方想象。
其三,試水“脫鉤”模式。楊子榮指出,打壓大疆本質上是一場“試驗”:若此次封殺的影響可控、收益超預期,這種打法后續可能復制到芯片、新能源等中國領先的其他行業。這背后,是美方“兩種打法、一個目標”的戰略布局——在新興賽道“卡脖子”,在優勢領域推動供應鏈“去中國化”,最終服務于“經濟安全壓倒一切”的遏制目標。
但美方顯然算錯了一筆賬:貿易保護主義從來都是雙刃劍,這場封殺最終只會反噬自身。商務部國際貿易經濟合作研究院副所長周密直言,過度依賴行政手段限制競爭,不僅損害用戶利益、扼殺創新,更會削弱美國無人機產業的長期發展空間。
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