一場關乎“耕地命脈”的重大行動，進展如何？

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北國冬野，白雪皚皚。阡陌縱橫間，10億畝高標準農田與遍布全國的2700多萬處農田水利設施、千萬公里溝渠道路一道，構成了年產1.4萬億斤糧食產能的堅實底座。

這份沉靜之下，一場關乎“耕地命脈”的重大行動持續推進。

2025年春，按照農業農村部統一部署，以問題為導向、以質量為核心，高標準農田建設工程質量“回頭看”和專項整治行動以雷霆之勢在全國展開，各地以刀刃向內的勇氣，對5萬多個高標準農田建設項目進行“大起底、大排查、大整治”。

如今，專項整治成效初顯，解決了一批群眾反映強烈的工程質量問題，形成了一批務實有效的工作機制。從組織領導、招標投標、資金保障，到部門協同、建后管護、建章立制，各地在實踐中探索積累了諸多好做法、好經驗、好典型，為高標準農田建設注入新的生機。

高位推動 協同聚力

農業農村部將系統性集中整治高標準農田建設問題擺在農業農村工作重要位置，成立高標準農田整治專班，主要負責同志親自研究、親自部署、親自推動，多位負責同志帶隊分赴31個省區市開展下沉調研，深入一線察實情、督進度、解難題，確保整治方向不偏、力度不減。

各地切實扛起主體責任。31個省區市均成立專項整治工作領導小組或工作專班，主要負責同志親自部署，靠前指揮，形成層層落實的責任體系。

重慶市委主要負責同志多次作出批示，成立由市委副書記和副市長共同擔任組長的整治專班，14個部門協同作戰，定期會商研判。

云南省政府主要負責同志直接部署，省委、省政府分管領導專題研究，將專項整治擺在突出位置。

新疆生產建設兵團主要負責同志先后7次批示，召開現場會強力推進。

黑龍江、湖北等地政府分管負責同志高頻次調度情況，壓實責任。

自上而下、高位推動，為專項整治注入了堅實的領導力與執行力。

“眾人拾柴火焰高”，高標準農田建設是一盤“大棋”，多部門協同才能凝聚起專項整治的攻堅合力。

在中華大糧倉黑龍江，多部門聯審聯查機制已經形成。在設計源頭即請自然資源、水利、林草等部門聯合把關，從源頭規避“選址打架”。

河北引入審計“利劍”，對項目全程跟蹤，緊盯取消財評后可能滋生的造價虛高問題，為項目造價加裝了一道“安全閥”。

重慶市紀委監委牽頭，聯合農業農村、財政、發展改革、規劃自然資源等10部門建立聯席會議機制，將紀檢監察深度嵌入高標準農田建設中，形成“工作開展到哪里，監督就跟進到哪里”的防護網，實現業務與廉政監督的同頻共振。

投入撬動 科技賦能

高標準農田建設，資金如同血液，必須充足且循環通暢。確保資金投入的安全與高效，是工程成敗的生命線。

四川的做法清晰有力。2025年，省級財政投入12.3億元支持220萬畝新建任務，畝均補助559元，并額外安排4000萬元開展建運管一體化試點。

福建則采取了省級兜底的策略，確保改造和新建項目畝均投入達到3000元。

云南由省財政廳、省農業農村廳、中國人民銀行云南省分行聯合印發專門通知，對全省129個縣（市、區）高標準農田資金專門子賬戶進行規范。

更有典型意義的是河南的“資金管控鏈”：施工單位進場先獲30%資金啟動，后續70%由省財政廳、省農業農村廳聯合審核后分期撥付，形成“分期支付、專款專用、閉環管控”。

高標準農田建設的第一道閘門——招標投標環節，曾是權力與利益交織的風險區，也是專項整治必須攻克的堡壘。如今，“黑科技”正在發揮作用。

在廣東，一份復雜的高標準農田設計圖紙和概算報告提交后，AI大模型飛速讀取、解析，自動識別合規性問題，確保藍圖本身不帶病上路。

在湖南，當投標文件涌入“機器管招投標”系統，大數據、云計算、區塊鏈技術便開始運作。“三盲評審”關鍵節點彼此匿名，系統依據預設規則進行智能評判，減少批條子、打招呼等干擾。

在遼寧，全流程電子化招標留下了完整的數據痕跡。紀檢監察的大數據模型如一只“數字天眼”，嵌入監管平臺，時刻掃描著這些數據，任何異常都難逃其“法眼”。

科技的力量，讓招標投標在陽光下運行。

督考問責 管護有方

工程質量是生命線，督考問責是守護這條生命線的“刻度尺”。引入第三方專業機構進行質量抽測，是確保工程評估結果客觀性與公信力的有效手段。

遼寧安排專項經費組織4家第三方機構，從嚴查處質量不達標與虛假整改，讓問題無處遁形。

湖南則開展周期性抽測，引入第三方技術單位對在建項目每年開展4輪抽測，通過兩年滾動實施即可覆蓋所有縣市區。

山西、廣西、甘肅、廣東農墾等地，同樣安排專項資金委托第三方機構，讓專業評估為工程質量出具“體檢報告”。

通報與約談，則是另一把高懸的“利劍”。農業農村部率先出手，對17起高標準農田建設典型問題案例進行通報；約談整改不力“走過場”的2個省級農業農村部門相關負責人；對17個省區市發現的突出問題拍攝4期警示片在全國性工作會議上播放，形成強大的輿論和監督壓力。

地方主動跟進，將壓力層層傳導至基層末梢。重慶市委、市政府分管領導先后2次集中約談工作不力的區縣負責人，并印發3期負面典型通報，拍攝2期警示片在全市大會上播放。吉林則實行“上門約談+督辦單”模式，對38個重點縣全覆蓋督導。這種“紅臉出汗”的加壓方式，讓“質量責任重于泰山”從口號變成各級干部切身感受的壓力與行動。

建好不易，管好更難。長效管護是高標準農田工程持續發揮效益的“后半篇文章”，資金保障是硬核支撐，群眾參與則是活力源泉。

在海南的田間地頭，省級財政的持續“輸血”讓管護工作底氣十足。2020年至2021年，當地每年安排2000萬元穩穩托住基礎管護，到了2023年至2025年，資金規模加大，分別達到3500萬元、7100萬元和4000萬元，為泵站、溝渠等設施的穩定運行筑牢了資金底線。

鏡頭轉向寧夏，這里的管護主角是千千萬萬的農民。早在2004年，當地就用一場“黃河杯”農田水利建設競賽點燃了農戶的管護熱情。2024年，這場競賽升級為“百鎮千村萬戶”農田水利建設大會戰，讓農民從“旁觀者”轉變為“主人翁”。

從財政持續加碼，到群眾主動參與，再到多元模式創新，各地的探索正一步步破解“重建輕管”的老難題，讓高標準農田在經年累月的監督管護中持續造福一方。

立制長遠 固守糧安

專項整治的深遠意義，在于“破立并舉”，推動制度成型、體系完善。

在農業農村部層面，頂層設計正在加速完善。圍繞質量管理、設施管護、竣工驗收等研究制定9項制度文件，同步完善投訴舉報線索受理工作機制，建立快速發現響應處置和上下聯動機制，建立約談通報暗訪工作機制，同時，加快構建以《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》為核心的“1+N”制度體系。新組建的“耕地質量和農田工程監督保護中心”進一步強化了機構保障。

各地也探索出多項特色制度成果：吉林省形成覆蓋全流程的“1+7”政策體系；河北保定市建立“1+3+4”制度體系，推動工作規范運行；河南商丘市、周口市通過地方立法出臺管護條例，強化法律保障；甘肅推行參建單位A級（誠信守法）、B級（輕微失信）、C級（一般失信）和D級（嚴重失信）四級信用評價，營造“守信暢行、失信難行”的市場生態。

耕耘終見回報。高標準農田項目區已顯現出“重災少減產、輕災保穩產、無災多增產”的堅韌生命力。我國農作物年均受災比例由“十一五”的27.7%降至“十三五”的12.6%，“十四五”以來進一步降至7%左右。

實踐證明，建成后的高標準農田一般可提升糧食產能10%至20%，多處實現“一季千斤、兩季噸糧”。新疆建成的高標準農田中已有2000萬畝成為“噸糧田”，山東德州市130萬畝高標準農田平均畝產達1579.6公斤。

同時，高標準農田項目區一般能實現節水24%至30%、節電30%、節肥13.8%、節藥19.1%，畝均節本增收超500元。湖南寧鄉市通過歸并田塊，將5.36萬塊“巴掌田”整合為1.51萬塊“豐產田”。

更重要的是，高標準農田正成為農業現代化重要支撐：內蒙古“高標準農田+社會化服務”模式帶動服務面積超1.1億畝次，服務小農戶接近100萬戶；安徽淮北市202.39萬畝項目區機械化率達100%。高標準農田正從“保產量”的基礎工程，升級為“促轉型”的孵化平臺。

雪落無聲，滋養著冬眠的沃土；整治有力，夯實著豐收的根基。這場專項整治，從問題出發，以科技賦能，靠協同聚力，用制度固本，不僅清除了存量隱患，更構建起長效監管的“四梁八柱”。當來年春回大地，這片被精心守護的耕地，必將以蓬勃的生機，回報以更加沉甸甸的收獲。

作者：農民日報全媒體記者 李煒 唐亞華

原標題：為了良田“豐”景常在——各地大力推進高標準農田建設專項整治觀察

圖片：新華社、視覺中國

監制：張燕 編輯：杜娟