最近,關于海南“全島封關”的討論非常火熱。
英國路透社等媒體拋出一個觀點,挺有意思。他們說,中國搞海南自貿港,壓根沒想復制香港那條“購物天堂”的老路。
這話,說對了一半。
購物免稅、游客消費,這些對海南固然重要,但對中國這么大體量的經濟體來說,確實只是“錦上添花”的零頭。咱們心里跟明鏡似的,國家砸下重金,給海南前所未有的特殊政策,圖謀的是一場更大的棋局。
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這步棋,至少有三個連環殺招。
1. 第一招:不是“免稅購物”,而是“零關稅生產”
核心關鍵詞,是“生產”,不是“消費”。
“全島封關”后,海南的本質,將變成一個巨大的“境內關外”保稅區。什么意思?就是讓外資企業可以沒有后顧之憂地在這里開工廠、搞研發。
最大的誘惑是什么?零關稅進口生產原料和核心設備。
比如,一家生物制藥企業,研發需要進口昂貴的試劑和精密儀器;一家高端制造企業,需要進口特種鋼材和關鍵零部件。在海南,這些進口成本將大幅降低,甚至歸零。
這就不再是讓游客來買幾個包包、幾塊手表那么簡單了。這是要打造一個面向全球的“低成本、高效率”先進制造業基地。
目標客戶,是那些對成本敏感、供應鏈全球布局的高科技企業和先進制造企業。
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2. 第二招:釜底抽薪,把出走的產能“吸”回來
這才是真正的戰略意圖。
過去幾年,不少勞動密集型產業,看中東南亞更低的人工和土地成本,紛紛把工廠遷往越南、印尼等地。這背后,有經濟規律,也有某些國家“產業鏈去中國化”的推波助瀾。
海南的新政策,就是要正面破解這個難題。
你想,當海南實現“加工增值超過30%的貨物,進入內地免征關稅”時,局面就變了。一家企業可以把原料零關稅運到海南,加工完成后的產品,又能以免稅價賣到龐大的內地市場。
東南亞在人工成本上那點微薄優勢,在“零關稅原料+免稅進入中國內地市場”的巨大紅利面前,立刻變得不堪一擊。
這相當于在自家門口,復制了一個擁有“超國民待遇”的“成本洼地”。其目的,就是要把那些因為關稅和成本原因外遷的、同時又不想放棄中國市場的優質產能,重新吸引回來。
這不是和東南亞“搶飯碗”,而是在重構以中國內需市場為核心的“新產業鏈閉環”。
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3. 第三招:壓力測試,打造新時代的“改革試管”
更深一層看,海南還是一個前所未有的“壓力測試場”。
在這里,中國正在試驗最高標準的貿易自由化、投資便利化政策。從跨境資金流動、數據安全有序流動,到人才引進、稅收制度,幾乎所有的前沿性開放規則,都可以在海南先行先試。
成功了,經驗復制推廣到全國。遇到風險和挑戰,也控制在海南島這個“安全屋”內解決。
這步棋的高明之處在于:它既向世界展示了中國擴大開放的決心不是空話,給出了實實在在的“政策樣板間”;同時又守住了風險底線,避免了全國性的震蕩。
說白了,海南要成為的,是一個“升級版、未來版”的經濟特區。它不僅要“買東西便宜”,更要“造東西頂尖”、“搞創新方便”、“做生意自由”。
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所以,別再只盯著免稅店了。海南封關,是一場靜悄悄但力道千鈞的“經濟突圍”。
它的假想敵,從來不是香港。香港是金融與貿易的服務中心,而海南的目標,是成為全球高端生產要素的聚集地、新興產業的策源地和區域供應鏈的“錨點”。
它的真實目標,是打破外界強加的“脫鉤斷鏈”企圖,用更高水平的開放和更優化的營商環境,把全球的資本、技術、產能,更緊密地吸附在中國經濟的巨輪周圍。
當東南亞的工廠主開始認真計算,是把廠留在越南,還是搬到中國海南更劃算時,這場博弈的勝負手,就已經開始顯現了。
海南的成敗,將是中國能否在復雜國際環境下,依靠制度型開放贏得新一輪競爭優勢的關鍵標志。這盤大棋,才剛剛落子。
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