中國共產黨阿壩州第十二屆委員會第八次全體會議公報

中國共產黨阿壩州第十二屆委員會

第八次全體會議公報

（2025年12月29日中國共產黨阿壩州

第十二屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產黨阿壩州第十二屆委員會第八次全體會議暨州委經濟工作會議，于2025年12月29日在馬爾康舉行。記者 唐沖 攝

州委書記徐芝文作了講話。記者 唐沖 攝

州委副書記、州長羅振華安排2026年經濟工作。記者 唐沖 攝

中國共產黨阿壩州第十二屆委員會第八次全體會議暨州委經濟工作會議，于2025年12月29日在馬爾康舉行。

出席全會的有，州委委員50人，候補州委委員3人。州紀委常委、州監委委員和有關方面負責同志列席會議。州第十二次黨代會代表中部分基層同志、專家學者和有關方面代表也列席會議。

全會由州委常委會主持。州委書記徐芝文作了講話。州委副書記、州長羅振華就明年經濟工作作出具體安排。

全會聽取和討論了徐芝文受州委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共阿壩州委關于制定阿壩州國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。徐芝文就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定州委常委會的工作。一致認為，州委十二屆六次全會以來，州委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的治藏方略，全面落實省委工作要求，聚焦“1610”系統部署，以群眾工作、依法治州、產業發展“三件大事”貫通牽引，以重大基礎設施攻堅、深化改革擴大開放、加強基層社會治理等“六項重點”支撐突破，民族地區高質量發展阿壩典范建設取得積極成效，群眾急難愁盼有效解決，法治阿壩得到全面彰顯，優勢產業質效大幅提升，基礎設施建設有力突破，改革開放取得實質進展，基層社會治理觸底見效，干部人才隊伍整體提升，全州上下人心更思齊、更思安、更思進。

全會高度評價“十四五”時期阿壩發展取得的重大進步。五年來，面對維護穩定、推動發展、改善民生等艱巨任務，州委團結帶領全州各族干部群眾，全面落實黨中央方針政策和省委決策部署，科學謀劃推進民族地區高質量發展阿壩典范建設，有效應對特殊風險挑戰，解決了一些發展中的難題，干成了一些長期想干而沒有干成的大事，取得了一些階段性的標志成果。全州經濟發展穩中有進，基礎設施突破發展，民生保障大幅提升，生態環境不斷優化，重點改革穩步推進，安全穩定持續向好，黨的建設全面加強，為接續譜寫中國式現代化阿壩新篇章奠定了堅實基礎。

全會指出，“十五五”時期既是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是阿壩典范建設的重要窗口期、攻堅發力期、成勢成效期。扎實做好“十五五”時期各項工作，對于全面建成阿壩典范、確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化具有決定性意義。

全會強調，“十五五”時期阿壩經濟社會發展，必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習近平總書記對四川工作阿壩工作系列重要指示批示精神和新時代黨的治藏方略，緊緊圍繞推進中華民族共同體建設，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，全面落實省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，錨定基本建成民族地區高質量發展阿壩典范總目標，圍繞打造國際生態文化旅游目的地、綠色能源重要供給地、現代高原特色農牧業基地，統籌高質量發展、高水平保護、高效能治理，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐，確保阿壩基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，推動“十五五”時期經濟社會發展，要深入貫徹中央“六個堅持”重大原則，全面落實省委“四個必須”要求，更加注重主動創穩、發展提質、高效投資、開放求變、帶動牽引。阿壩在國省發展大局中具有獨特而重要地位，必須堅定扛牢鞏固實現穩藏安康戰略要地首責，堅決擔當維護國家生態安全戰略屏障重任，主動服務國家重要初級產品供給戰略基地建設，全力建設四川向西開放戰略重要支點，更好牽引帶動阿壩高質量發展。

全會提出“十五五”時期經濟社會發展主要目標：民族團結、生態文明、全域旅游、開放創新、基層治理、共同富?！傲鶄€示范引領”取得顯著成效，基本建成民族地區高質量發展阿壩典范。在此基礎上再奮斗五年，到2035年經濟質效顯著提升，民族地區高質量發展阿壩典范全面建成，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

全會提出，要加快建成國際生態文化旅游目的地。以“五個之州”建設為抓手，提升建設高品質旅游景區，堅持龍頭景區牽引帶動，優質景區擴容提質，潛力景區景點差異開發；打造高品質旅游線路，建設交旅融合發展示范區；推出高品質旅游產品，培育一批定制化、個性化特色旅游產品；打造具有國際影響力的旅游品牌，持續提升“天下九寨溝·大美阿壩州”品牌價值。

全會提出，要大力推動工業綠色低碳發展。加快建設國家重要清潔能源基地，推進“源網荷儲”一體發展，推動水風光蓄一體化開發；加大礦產資源綜合開發利用，開展新一輪找礦突破戰略行動；推動工業園區轉型升級，統籌布局農畜產品精深加工集中區，推動德阿、成阿、綿阿園區差異化發展。

全會提出，要大力提升農牧業現代化水平。大力發展特色種業產業，打造全國夏繁高地；提質建設特色基地園區，實施農牧業“三品一標”提升行動，推進 “十大特色農業產業基地”建設；持續擦亮“凈土阿壩”區域品牌，實施品牌營銷推廣戰略；大力提升農牧業標準化水平，建設特色農牧產品出口基地。

全會提出，要持續筑牢長江黃河上游生態屏障。持續深化生態系統保護，高質量建設大熊貓國家公園，全面創成若爾蓋國家公園；大力推進生態系統治理，實施一批生物多樣性保護與水源涵養生態修復等項目；持續實施城鄉環境質量提升行動，實現全域無垃圾、城鎮無污水。

全會提出，要構建城鄉融合發展新格局。加快推進以人為本的新型城鎮化，因地制宜推動城市更新，實施“精城優鎮·美村靚戶”行動；大力推動鄉村全面振興發展，健全防止返貧致貧對象幫扶政策體系，持續培樹“四好”農牧民家庭；加快完善城鄉融合發展機制，強化金融強農惠農富農政策供給，培育多元新型農業經營主體。

全會提出，要建設現代化基礎設施體系。建設交通樞紐，實現高速環線貫通；加快電力通道建設，建強四川立體樞紐電網阿壩節點；構建信息網絡，持續推動數智阿壩建設；夯實水利基礎，加快重點水利基礎設施建設，推進主要河流防洪系統治理。

全會提出，要提升民生保障和服務水平。優先發展教育事業，優化校點布局，提升“一村一幼”辦學水平，深化名校合作辦班辦學，推動職教高校產教融合與特色發展；加快建設健康阿壩，建成用好四川大學華西醫院高原病防治研究基地，加快建成片區醫療中心，深化推動縣域醫共體建設，推動中（藏羌）醫藥傳承創新發展；促進高質量就業創業，用好大中專畢業生就業促進十條措施，發展“家門口就業工坊”；健全多層次社會保障體系。

全會提出，要推動文化創新發展。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，實施青少年鑄魂工程，推進公民道德建設；提升文化服務效能，實施文化設施補短提質工程，構建覆蓋州縣鄉村公共文化服務體系；推進文化保護傳承發展，推進長征、黃河、長江國家文化公園建設，推動非遺場景化、體驗化、產品化、旅游化發展；推動文化藝術繁榮發展。

全會提出，要推動民族團結進步事業。加強中華民族共同體意識教育，開展“七進+”活動，抓實“三個意識”教育；深化民族團結進步創建，堅持我國宗教中國化方向，常態開展“聯心同行”活動，打造“石榴花開·美麗阿壩”創建工作升級版；全面促進民族交往交流交融。

全會提出，要進一步深化改革擴大開放。深化重點領域改革，抓實國資國企、國有景區、工業園區等體制機制改革；持續優化營商環境，深入實施紀法環境護航等“四大行動”，健全招商項目跟蹤服務與要素保障機制；持續深化開放合作，深化東西部協作、定點幫扶、對口支援等，拓展“天下九寨溝·大美阿壩州”國際國內招商引客活動；推動科技創新驅動發展，布局一批州重點實驗室。

全會提出，要建設更高水平平安阿壩。全面提升應急管理能力，落實應急調度、隱患排查、避險轉移“三項機制”；提高基層治理效能，持續推進全面依法治州，深化實化黨建引領“微網實格”基層治理；筑牢安全穩定防線，全面落實國家安全、維護社會穩定責任制，完善立體化社會治安防控體系。

全會強調，要堅持和加強黨的全面領導，提高黨委領導經濟社會發展能力和水平，確保黨中央各項決策和省委部署在阿壩落地落實；抓好抓實縣鄉村集中換屆，建強服務阿壩典范建設的領導班子和干部隊伍，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設；縱深推進全面從嚴治黨，推進作風建設常態化長效化；匯聚調動各方面力量，健全規劃制定和實施機制，激發全州各族群眾干事創業、創新創造活力，為實現“十五五”規劃而努力奮斗！

全會指出，州委十二屆八次全會是精準把握阿壩發展階段特征的再出發，是深度挖掘阿壩發展優勢潛能的再聚力，是基本建成阿壩典范重點任務的再深實，必須把學習宣傳貫徹州委十二屆八次全會精神，作為當前和今后一個時期全州上下的重要任務。圍繞做優規劃強化引領抓落實，圍繞打好首戰開局突破抓落實，圍繞防住風險守牢底線抓落實，圍繞提升能力講究方法抓落實，以釘釘子精神推動州委十二屆八次全會各項部署落地落實。

會議對2026年經濟工作作出安排。要求以更大力度抓項目、擴投資，以更實舉措抓消費、旺市場，以更好政策招企業、引資金，全力擴大內需提振消費。不斷做強文旅產業，全力做大能源產業，持續做優農牧產業，聚力構建現代產業體系。持續推動重點領域改革，擴大高水平對外開放，全力推動科技創新賦能，全面深化改革擴大開放。加快推進新型城鎮化，穩步推進鄉村全面振興，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進城鄉融合發展。加力推動教育優質均衡發展，全面提升醫療服務水平，大力推進高質量就業創業，持續健全社會保障體系，用心用情辦好民生實事。持續筑牢生態安全屏障，全面提升安全生產水平，有效防范化解風險隱患，堅決守牢安全發展底線。

會議還對做好今冬明春工作提出要求。對照年度目標任務全面總結盤點，確保年底收好官。提前謀劃安排好一季度工作，利用冬歇期做好項目前期、助企紓困等工作，確保首季開門紅。精心組織困難群眾、生活困難黨員等群體走訪慰問活動，做好冬春季雪災凍害應對預案，確保群眾溫暖過冬、平安過節。有效運行“微網實格”，扎實抓好森林草原防滅火工作，加強道路保通保暢和安全管理，強化節假日值班值守，確保社會平安和諧穩定。

全會根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》有關規定，批準蔡鵬飛同志因調離阿壩辭去州委委員職務。

全會號召，全州上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以實干為先、以善干破局、以真干致勝，奮力把“十五五”規劃的宏偉藍圖變為阿壩典范建設的美好現實！

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