中國共產(chǎn)黨阿壩州第十二屆委員會第八次全體會議公報(bào)

中國共產(chǎn)黨阿壩州第十二屆委員會

第八次全體會議公報(bào)

（2025年12月29日中國共產(chǎn)黨阿壩州

第十二屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨阿壩州第十二屆委員會第八次全體會議暨州委經(jīng)濟(jì)工作會議，于2025年12月29日在馬爾康舉行。記者 唐沖 攝

州委書記徐芝文作了講話。記者 唐沖 攝

州委副書記、州長羅振華安排2026年經(jīng)濟(jì)工作。記者 唐沖 攝

中國共產(chǎn)黨阿壩州第十二屆委員會第八次全體會議暨州委經(jīng)濟(jì)工作會議，于2025年12月29日在馬爾康舉行。

出席全會的有，州委委員50人，候補(bǔ)州委委員3人。州紀(jì)委常委、州監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。州第十二次黨代會代表中部分基層同志、專家學(xué)者和有關(guān)方面代表也列席會議。

全會由州委常委會主持。州委書記徐芝文作了講話。州委副書記、州長羅振華就明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排。

全會聽取和討論了徐芝文受州委常委會委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共阿壩州委關(guān)于制定阿壩州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。徐芝文就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定州委常委會的工作。一致認(rèn)為，州委十二屆六次全會以來，州委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，全面落實(shí)省委工作要求，聚焦“1610”系統(tǒng)部署，以群眾工作、依法治州、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三件大事”貫通牽引，以重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)、深化改革擴(kuò)大開放、加強(qiáng)基層社會治理等“六項(xiàng)重點(diǎn)”支撐突破，民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展阿壩典范建設(shè)取得積極成效，群眾急難愁盼有效解決，法治阿壩得到全面彰顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)效大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力突破，改革開放取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，基層社會治理觸底見效，干部人才隊(duì)伍整體提升，全州上下人心更思齊、更思安、更思進(jìn)。

全會高度評價(jià)“十四五”時(shí)期阿壩發(fā)展取得的重大進(jìn)步。五年來，面對維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展、改善民生等艱巨任務(wù)，州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，全面落實(shí)黨中央方針政策和省委決策部署，科學(xué)謀劃推進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展阿壩典范建設(shè)，有效應(yīng)對特殊風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決了一些發(fā)展中的難題，干成了一些長期想干而沒有干成的大事，取得了一些階段性的標(biāo)志成果。全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施突破發(fā)展，民生保障大幅提升，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，安全穩(wěn)定持續(xù)向好，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，為接續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化阿壩新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會指出，“十五五”時(shí)期既是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是阿壩典范建設(shè)的重要窗口期、攻堅(jiān)發(fā)力期、成勢成效期。扎實(shí)做好“十五五”時(shí)期各項(xiàng)工作，對于全面建成阿壩典范、確保與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。

全會強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期阿壩經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作阿壩工作系列重要指示批示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，緊緊圍繞推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，全面落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定基本建成民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展阿壩典范總目標(biāo)，圍繞打造國際生態(tài)文化旅游目的地、綠色能源重要供給地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高效能治理，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保阿壩基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

全會指出，推動“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要深入貫徹中央“六個堅(jiān)持”重大原則，全面落實(shí)省委“四個必須”要求，更加注重主動創(chuàng)穩(wěn)、發(fā)展提質(zhì)、高效投資、開放求變、帶動牽引。阿壩在國省發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要地位，必須堅(jiān)定扛牢鞏固實(shí)現(xiàn)穩(wěn)藏安康戰(zhàn)略要地首責(zé)，堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)維護(hù)國家生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障重任，主動服務(wù)國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地建設(shè)，全力建設(shè)四川向西開放戰(zhàn)略重要支點(diǎn)，更好牽引帶動阿壩高質(zhì)量發(fā)展。

全會提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)文明、全域旅游、開放創(chuàng)新、基層治理、共同富裕“六個示范引領(lǐng)”取得顯著成效，基本建成民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展阿壩典范。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著提升，民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展阿壩典范全面建成，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，要加快建成國際生態(tài)文化旅游目的地。以“五個之州”建設(shè)為抓手，提升建設(shè)高品質(zhì)旅游景區(qū)，堅(jiān)持龍頭景區(qū)牽引帶動，優(yōu)質(zhì)景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，潛力景區(qū)景點(diǎn)差異開發(fā)；打造高品質(zhì)旅游線路，建設(shè)交旅融合發(fā)展示范區(qū)；推出高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，培育一批定制化、個性化特色旅游產(chǎn)品；打造具有國際影響力的旅游品牌，持續(xù)提升“天下九寨溝·大美阿壩州”品牌價(jià)值。

全會提出，要大力推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快建設(shè)國家重要清潔能源基地，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲”一體發(fā)展，推動水風(fēng)光蓄一體化開發(fā)；加大礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動；推動工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌布局農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工集中區(qū)，推動德阿、成阿、綿阿園區(qū)差異化發(fā)展。

全會提出，要大力提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造全國夏繁高地；提質(zhì)建設(shè)特色基地園區(qū)，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)“三品一標(biāo)”提升行動，推進(jìn) “十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)；持續(xù)擦亮“凈土阿壩”區(qū)域品牌，實(shí)施品牌營銷推廣戰(zhàn)略；大力提升農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建設(shè)特色農(nóng)牧產(chǎn)品出口基地。

全會提出，要持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。持續(xù)深化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，全面創(chuàng)成若爾蓋國家公園；大力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理，實(shí)施一批生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目；持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量提升行動，實(shí)現(xiàn)全域無垃圾、城鎮(zhèn)無污水。

全會提出，要構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，因地制宜推動城市更新，實(shí)施“精城優(yōu)鎮(zhèn)·美村靚戶”行動；大力推動鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展，健全防止返貧致貧對象幫扶政策體系，持續(xù)培樹“四好”農(nóng)牧民家庭；加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化金融強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策供給，培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

全會提出，要建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)交通樞紐，實(shí)現(xiàn)高速環(huán)線貫通；加快電力通道建設(shè)，建強(qiáng)四川立體樞紐電網(wǎng)阿壩節(jié)點(diǎn)；構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動數(shù)智阿壩建設(shè)；夯實(shí)水利基礎(chǔ)，加快重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)主要河流防洪系統(tǒng)治理。

全會提出，要提升民生保障和服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化校點(diǎn)布局，提升“一村一幼”辦學(xué)水平，深化名校合作辦班辦學(xué)，推動職教高校產(chǎn)教融合與特色發(fā)展；加快建設(shè)健康阿壩，建成用好四川大學(xué)華西醫(yī)院高原病防治研究基地，加快建成片區(qū)醫(yī)療中心，深化推動縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動中（藏羌）醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用好大中專畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)十條措施，發(fā)展“家門口就業(yè)工坊”；健全多層次社會保障體系。

全會提出，要推動文化創(chuàng)新發(fā)展。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，實(shí)施青少年鑄魂工程，推進(jìn)公民道德建設(shè)；提升文化服務(wù)效能，實(shí)施文化設(shè)施補(bǔ)短提質(zhì)工程，構(gòu)建覆蓋州縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系；推進(jìn)文化保護(hù)傳承發(fā)展，推進(jìn)長征、黃河、長江國家文化公園建設(shè)，推動非遺場景化、體驗(yàn)化、產(chǎn)品化、旅游化發(fā)展；推動文化藝術(shù)繁榮發(fā)展。

全會提出，要推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。加強(qiáng)中華民族共同體意識教育，開展“七進(jìn)+”活動，抓實(shí)“三個意識”教育；深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，常態(tài)開展“聯(lián)心同行”活動，打造“石榴花開·美麗阿壩”創(chuàng)建工作升級版；全面促進(jìn)民族交往交流交融。

全會提出，要進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓實(shí)國資國企、國有景區(qū)、工業(yè)園區(qū)等體制機(jī)制改革；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入實(shí)施紀(jì)法環(huán)境護(hù)航等“四大行動”，健全招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)與要素保障機(jī)制；持續(xù)深化開放合作，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、對口支援等，拓展“天下九寨溝·大美阿壩州”國際國內(nèi)招商引客活動；推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，布局一批州重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

全會提出，要建設(shè)更高水平平安阿壩。全面提升應(yīng)急管理能力，落實(shí)應(yīng)急調(diào)度、隱患排查、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移“三項(xiàng)機(jī)制”；提高基層治理效能，持續(xù)推進(jìn)全面依法治州，深化實(shí)化黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”基層治理；筑牢安全穩(wěn)定防線，全面落實(shí)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，完善立體化社會治安防控體系。

全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，確保黨中央各項(xiàng)決策和省委部署在阿壩落地落實(shí)；抓好抓實(shí)縣鄉(xiāng)村集中換屆，建強(qiáng)服務(wù)阿壩典范建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化；匯聚調(diào)動各方面力量，健全規(guī)劃制定和實(shí)施機(jī)制，激發(fā)全州各族群眾干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而努力奮斗！

全會指出，州委十二屆八次全會是精準(zhǔn)把握阿壩發(fā)展階段特征的再出發(fā)，是深度挖掘阿壩發(fā)展優(yōu)勢潛能的再聚力，是基本建成阿壩典范重點(diǎn)任務(wù)的再深實(shí)，必須把學(xué)習(xí)宣傳貫徹州委十二屆八次全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期全州上下的重要任務(wù)。圍繞做優(yōu)規(guī)劃強(qiáng)化引領(lǐng)抓落實(shí)，圍繞打好首戰(zhàn)開局突破抓落實(shí)，圍繞防住風(fēng)險(xiǎn)守牢底線抓落實(shí)，圍繞提升能力講究方法抓落實(shí)，以釘釘子精神推動州委十二屆八次全會各項(xiàng)部署落地落實(shí)。

會議對2026年經(jīng)濟(jì)工作作出安排。要求以更大力度抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，以更實(shí)舉措抓消費(fèi)、旺市場，以更好政策招企業(yè)、引資金，全力擴(kuò)大內(nèi)需提振消費(fèi)。不斷做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，全力做大能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做優(yōu)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對外開放，全力推動科技創(chuàng)新賦能，全面深化改革擴(kuò)大開放。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加力推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，大力推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)健全社會保障體系，用心用情辦好民生實(shí)事。持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障，全面提升安全生產(chǎn)水平，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。

會議還對做好今冬明春工作提出要求。對照年度目標(biāo)任務(wù)全面總結(jié)盤點(diǎn)，確保年底收好官。提前謀劃安排好一季度工作，利用冬歇期做好項(xiàng)目前期、助企紓困等工作，確保首季開門紅。精心組織困難群眾、生活困難黨員等群體走訪慰問活動，做好冬春季雪災(zāi)凍害應(yīng)對預(yù)案，確保群眾溫暖過冬、平安過節(jié)。有效運(yùn)行“微網(wǎng)實(shí)格”，扎實(shí)抓好森林草原防滅火工作，加強(qiáng)道路保通保暢和安全管理，強(qiáng)化節(jié)假日值班值守，確保社會平安和諧穩(wěn)定。

全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)蔡鵬飛同志因調(diào)離阿壩辭去州委委員職務(wù)。

全會號召，全州上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以實(shí)干為先、以善干破局、以真干致勝，奮力把“十五五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)榘蔚浞督ㄔO(shè)的美好現(xiàn)實(shí)！

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